崇左市天等縣紀檢監(jiān)察干部到福新鎮(zhèn)土儂新村走訪搬遷群眾，了解惠民政策落實情況。農(nóng)世繁 攝
為推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，廣西壯族自治區(qū)紀委監(jiān)委立足職責定位，錨定監(jiān)督重點，從學深悟透理論、做實基本職責和創(chuàng)新機制制度三個關鍵環(huán)節(jié)入手，通過理論武裝，推進強化對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督、堅決糾治形式主義官僚主義等十項重點工作，引領紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，實現(xiàn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，確保黨中央決策部署落地見效。
堅持先學一步，自覺用黨的創(chuàng)新理論指導實踐推動工作
前不久，百色市紀委常委會正圍繞“以人民為中心的發(fā)展思想”開展專題學習，有群眾反映，某小區(qū)物業(yè)公司私自挪用水費，3000多住戶被強制停水，不少業(yè)主被迫全家住進賓館。
“這涉及群眾切身利益，是對我們是否深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，解決實際問題的具體檢驗?！笔屑o委監(jiān)委有關負責人要求把理論學習與紀檢監(jiān)察工作結合起來，成立聯(lián)合調查組，深挖停水事件背后的形式主義官僚主義問題。最后百色水務公司多名負責人被嚴肅處理。市紀委監(jiān)委舉一反三，督促有關部門在全市開展物業(yè)管理行業(yè)大整頓。
為既全面、系統(tǒng)、整體推進紀檢監(jiān)察工作，又抓好重點工作和關鍵環(huán)節(jié)，進一步強化政治監(jiān)督和日常監(jiān)督有效性，自治區(qū)紀委監(jiān)委主抓力推強化理論武裝、強化案件查辦以上級紀委監(jiān)委領導為主、強化對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督、實事求是運用“四種形態(tài)”、堅決糾治形式主義官僚主義、提升案件查辦質量、提升巡視巡察工作質量、提升干部專業(yè)化能力等十項重點工作?！捌渲?，理論學習是貫穿十項重點工作始終的。”自治區(qū)紀委監(jiān)委有關負責人說。
自治區(qū)紀委監(jiān)委機關在理論學習上堅持先學一步、學深一層，先后組織全體紀檢監(jiān)察干部深入學習《習近平談治國理政》、黨的十九屆五中全會及十九屆中央紀委五次全會精神，為檢驗學習成果，專門開展閉卷考試，以考促學、以學促干，在深學細悟中提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把科學理論轉化為推進十項重點工作的強大動力。
針對“學什么”的問題，自治區(qū)紀委監(jiān)委抓住學習習近平新時代中國特色社會主義思想這一主線，把習近平總書記重要講話特別是對廣西工作的重要指示精神和中央紀委決策部署等作為必學內(nèi)容列出學習清單，推動紀檢監(jiān)察干部對國之大者了然于胸。針對“怎么學”的問題，建立常委會半月集體學、干部每日一小時學習等制度，鼓勵廣大干部邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，真正領悟科學理論的精髓要義。
自治區(qū)紀委監(jiān)委把強化理論武裝與加強和深化政治監(jiān)督、堅決糾治形式主義官僚主義等重點工作貫通起來，統(tǒng)籌開展專項檢查。比如，針對檢查發(fā)現(xiàn)一些地方落實生態(tài)環(huán)境保護要求不到位現(xiàn)象，嚴查南寧城市黑臭水體整改和玉林南流江污染治理整改不力等問題，對22名市縣政府及部門負責人嚴肅問責，督促全面解決環(huán)境污染難題。
“理論學習不能停留在紙面上、口頭上，要把黨的創(chuàng)新理論轉化為推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的實踐動力，以增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力的實際成效扛起‘兩個維護’政治責任。”自治區(qū)黨委常委，自治區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任房靈敏說。
抓好關鍵環(huán)節(jié)，破解政治監(jiān)督虛化弱化問題
政治監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關的首要職責。自治區(qū)紀委監(jiān)委找準推進十項重點工作的共同發(fā)力點——做深做細做實監(jiān)督基本職責，緊盯貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神、黨中央重大決策部署落地見效，抓牢責任落實、制度規(guī)范等，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。其中，強化對一把手的監(jiān)督，是做實政治監(jiān)督的關鍵環(huán)節(jié)。
“以前集體約談，我都認為是講別人。這次到家里來一對一談，可以說直擊靈魂深處?！比涨?，面對回訪的紀檢監(jiān)察干部，樂業(yè)縣原副縣長吳某說道。
去年10月，按照自治區(qū)紀委監(jiān)委部署，樂業(yè)縣委書記和縣紀委書記一同對吳某進行家訪，剖析該市人大常委會原副主任嚴重違紀違法案，督促其廉潔自律，提醒家屬當好廉內(nèi)助。當晚，吳某徹夜未眠，在妻子追問下承認被“圍獵”的事實，妻子堅定勸說其向組織坦白。隨后，吳某攜贓款主動投案。
這是自治區(qū)探索破解對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的鮮活例子。上級一把手對下級一把手的監(jiān)督最管用、最有效。為推動“兩個責任”貫通聯(lián)動，自治區(qū)紀委在推動黨委一把手加強對下級一把手的監(jiān)督方面，探索建立“三談一訪”制度機制。即根據(jù)不同情形開展提醒談話、專題約談、委托談話和廉政家訪。此外，還針對各級黨組織一把手建立權力清單和負面清單“兩清單”制度，建立健全違規(guī)插手干預重大事項登記報告和問題線索直報“兩報告”制度，建立重要案件審議制度。
自治區(qū)紀委監(jiān)委有關負責人介紹，去年，自治區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關共上報一把手問題線索1011人，處分各級一把手726人。查處黨的領導弱化、管黨治黨不力等問題1143起，問責黨組織96個，問責1399人，倒逼主體責任落實。
為進一步破解政治監(jiān)督虛化等問題，自治區(qū)紀委監(jiān)委堅持問題導向，建立項目清單、問題清單，開展專項監(jiān)督、日常監(jiān)督，完善執(zhí)紀問責機制、問題解決機制，先后開展人防系統(tǒng)腐敗、違建別墅、制止餐飲浪費等系列專項整治，共查處違反政治紀律案件161件，處分219人，查處形式主義官僚主義問題1372件，處分1002人，不斷推進政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。
創(chuàng)新機制制度，實現(xiàn)管長遠見長效
“危房修繕加固項目出現(xiàn)獎補資金過大的異常情況，存在虛報冒領等風險。我們監(jiān)督力量不足，申請組織專項監(jiān)督?！鼻安痪茫诎部h雅瑤鄉(xiāng)紀委向縣紀委監(jiān)委提出申請。
縣紀委監(jiān)委隨即整合派駐機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委力量，由紀委監(jiān)委相關負責人帶隊分3個片區(qū)篩查。聯(lián)合調查組實地測量，發(fā)現(xiàn)雅瑤鄉(xiāng)11戶建檔立卡貧困戶實地測量數(shù)據(jù)與驗收數(shù)據(jù)嚴重不符。
“驗收的數(shù)據(jù)整整多出一半，造成扶貧資金流失。”調查人員介紹，聯(lián)合調查組查清重復計算工程量問題，追回損失的扶貧資金，嚴肅處理了4名責任人。同時，對該縣住建局黨組下發(fā)紀律檢查建議書，在開展全縣危房補助專項整治中壓實主體責任。
統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派駐機構力量，做好監(jiān)督檢查、審查調查工作，是自治區(qū)紀委監(jiān)委以機制制度創(chuàng)新成果推進重點工作的一個縮影。
如何把政治監(jiān)督一抓到底？自治區(qū)紀委監(jiān)委突出責任導向，推動主體責任、監(jiān)督責任聯(lián)動落實，實現(xiàn)機制制度推陳出新?！白?、書記抓”是統(tǒng)籌推進十項重點工作的新機制。自治區(qū)紀委監(jiān)委督促各級黨委書記履行第一責任人責任，體現(xiàn)“抓書記”；督促下級黨委書記主動履職，體現(xiàn)“書記抓”。比如，百色市某縣縣委書記履行主體責任流露出松勁懈怠苗頭，縣長推進項目建設疲疲沓沓、拖拖拉拉。自治區(qū)紀委監(jiān)委通過“抓書記”，要求百色市委“書記抓”，推動該縣開展作風問題整改工作。
自治區(qū)紀委監(jiān)委抓監(jiān)管責任實施“抓系統(tǒng)”，力推扶貧責任部門扛起監(jiān)管責任“系統(tǒng)抓”，聚焦“兩不愁三保障”開展摸、排、查、改，推動政策落實、項目落地和資金規(guī)范運行，形成專項治理齊抓共管的大監(jiān)督格局。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關鞏固深化“抓書記、書記抓”“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”等機制，從扶貧領域拓展到教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、執(zhí)法司法等諸多領域，全面糾治腐敗和作風問題。
“自治區(qū)紀委監(jiān)委班子成員分別帶領專班推進十項重點工作，每月一匯報、兩月一研判、半年一小結、年底總盤點，最終成效體現(xiàn)在創(chuàng)新機制制度成果上，實現(xiàn)管長遠、見長效。”自治區(qū)紀委監(jiān)委有關負責人說，“我們統(tǒng)籌推進立、改、廢工作，新制定和修改58項內(nèi)部管理制度，圍繞紀法貫通、法法銜接出臺100多項制度，聚焦深化專項治理就推動建章立制2922個，推動政治監(jiān)督走深走實?！保ū緢笥浾?貝為超）
