堅(jiān)持以人民為中心,是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一。近年來,江西省瑞金市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于監(jiān)督全過程,聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,深入開展一線監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用,推動(dòng)監(jiān)督落地,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
突出靶心,聚焦監(jiān)督重點(diǎn)。瑞金市紀(jì)委監(jiān)委圍繞整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題,進(jìn)一步把監(jiān)督重心延伸拓展到基層,做到“三個(gè)聚焦”。聚焦黨的路線方針政策在基層貫徹落實(shí)情況,如脫貧攻堅(jiān)政策、新農(nóng)村建設(shè)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、惠民政策、鄉(xiāng)村振興政策等在基層落實(shí)落地情況,保障政令暢通;聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,如農(nóng)村集體“三資”管理不規(guī)范、民生工程領(lǐng)域違規(guī)操作、農(nóng)村亂占耕地建房等,嚴(yán)懲群眾身邊的“微腐敗”;聚焦基層干部不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義、官僚主義問題,如貫徹落實(shí)疫情防控、“六穩(wěn)”“六?!钡壬霞?jí)決策部署行動(dòng)少落實(shí)差等問題,在聯(lián)系服務(wù)群眾工作中敷衍塞責(zé)、作風(fēng)漂浮等問題。
優(yōu)化方式,提升監(jiān)督質(zhì)效。瑞金市紀(jì)委監(jiān)委健全完善監(jiān)督體系,著力在精準(zhǔn)上下功夫。一是抓實(shí)日常監(jiān)督。建立“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通協(xié)同機(jī)制和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)片區(qū)協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)力量整合、監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、破除干擾。全市六個(gè)協(xié)作片區(qū)采取交叉互查方式開展監(jiān)督,糾正解決問題35個(gè),發(fā)現(xiàn)問題線索16件,其中立案5件。二是深化專項(xiàng)治理。對(duì)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,集中精力開展專項(xiàng)治理。如,在脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村干部在新農(nóng)村建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)中存在審核把關(guān)不嚴(yán)的問題,及時(shí)開展專項(xiàng)治理,退繳違規(guī)違紀(jì)資金300余萬元。三是做實(shí)巡察監(jiān)督。在開展常規(guī)巡察的同時(shí),靈活運(yùn)用專項(xiàng)巡察、交叉巡察、延伸巡察等方式,讓巡察觸角直抵“神經(jīng)末梢”。
壓實(shí)責(zé)任,形成監(jiān)督合力。堅(jiān)守“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位,督促各職能部門履職盡責(zé),形成監(jiān)督合力。瑞金市紀(jì)委監(jiān)委牢固樹立監(jiān)督“一盤棋”理念,通過明責(zé)、督責(zé)、述責(zé)、問責(zé)等系列措施,形成各部門各單位齊抓共管的良好局面。一是壓實(shí)基層黨委主體責(zé)任。細(xì)化基層黨委主體責(zé)任清單,全面開展政治談話,加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,把站穩(wěn)人民立場(chǎng)、維護(hù)群眾利益納入履責(zé)清單、政治談話、全會(huì)述責(zé)重要內(nèi)容。二是夯實(shí)職能部門行業(yè)職責(zé)。在開展監(jiān)督檢查中,充分運(yùn)用履責(zé)提示、約談提醒、追責(zé)問責(zé)等方式,倒逼各部門履職盡責(zé)。如,在疫情防控監(jiān)督檢查中,向16個(gè)職能部門發(fā)送履責(zé)提示函,集中約談12名部門一把手,查處疫情防控不擔(dān)當(dāng)不作為等問題27起82人。三是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委履職能力。按照有隊(duì)伍、有制度、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有作為要求,緊盯工作流程、考核機(jī)制、監(jiān)督管理,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)法治化、規(guī)范化、專業(yè)化,不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力水平。
嚴(yán)懲腐敗,放大監(jiān)督效應(yīng)。充分發(fā)揮查辦案件的監(jiān)督作用,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。一是暢通群眾監(jiān)督渠道。以檢舉舉報(bào)平臺(tái)為依托,持續(xù)完善“信、訪、網(wǎng)、電、微”立體受理體系。2020年共受理信訪舉報(bào)492件次,處置問題線索419件。二是嚴(yán)厲懲治基層腐敗。2020年,共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題28起38人,其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分18人。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來,查處涉黑涉惡腐敗、“保護(hù)傘”及失職失責(zé)等問題41人。三是發(fā)揮案件治本功能。在全市開展扶貧領(lǐng)域典型案件巡回展,拍攝制作《權(quán)力尋租毀人生》等警示教育片,開展“廉潔財(cái)政”“廉潔城投”試點(diǎn)建設(shè),營(yíng)造崇廉拒腐的濃厚氛圍,對(duì)基層黨員干部起到了較好的警醒作用,筑牢其不想腐的思想自覺。
(陳大林 作者系江西省瑞金市委常委,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任)