6月1日，《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》公開發(fā)布。這是黨中央首次制定針對“一把手”和領(lǐng)導班子開展監(jiān)督的文件，是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求，對于健全黨和國家監(jiān)督體系、強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署落到實處，具有重要意義。
“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，領(lǐng)導班子是帶領(lǐng)和組織干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的指揮部。通過盯住“一把手”和領(lǐng)導班子，實現(xiàn)“四兩撥千斤”，有利于形成監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”抓監(jiān)督的良性循環(huán)，帶動監(jiān)督效能整體提升，推動黨中央重大決策部署落地見效。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人職責、領(lǐng)導班子其他成員“一崗雙責”、紀檢機關(guān)監(jiān)督專責，圍繞對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，一些行之有效的制度機制和方式方法初步形成，各級“一把手”和領(lǐng)導班子自覺接受監(jiān)督的意識明顯增強。
同時也要清醒看到，對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督乏力的問題依然存在。一些地方、單位和部門管人管事管權(quán)的制度機制不完善，存在上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難等問題，導致“一把手”權(quán)力屢屢出軌越界。從全國來看，去年紀檢監(jiān)察機關(guān)立案審查調(diào)查縣處級及以上“一把手”5836人。從各地來看，海南省19個縣市中有16個在黨的十八大以來發(fā)生過黨政“一把手”違法犯罪問題，占比高達84.2%；廣東省自十九大至2020年8月底共立案審查調(diào)查廳級干部418人，其中“一把手”或曾任“一把手”的242人，占比58%。完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實監(jiān)督責任的任務(wù)依然任重道遠。
“一把手”和領(lǐng)導班子嚴重違紀違法問題的發(fā)生，充分表明“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗”，凸顯了加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。領(lǐng)導干部責任越重大、崗位越重要，越要加強監(jiān)督。十九屆中央紀委五次全會明確要求，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題?！兑庖姟吠怀鰧Α瓣P(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，強化對領(lǐng)導干部的政治監(jiān)督，把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定進一步細化具體化，把實踐中有效做法上升為制度規(guī)范，有利于改進對“一把手”行使權(quán)力的監(jiān)督，增強班子成員主動監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺。
加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督，必須明確監(jiān)督重點，壓實監(jiān)督責任，細化監(jiān)督措施，健全制度機制。要全面落實黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點強化對“一把手”和領(lǐng)導班子對黨忠誠，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強化對貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督；強化對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強化對落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任情況的監(jiān)督；強化對貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔當作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”才能管好“絕大多數(shù)”。各級黨委（黨組）要站在政治和全局的高度認識《意見》的重要性，強化上級黨組織監(jiān)督，做實做細同級監(jiān)督，把《意見》各項舉措落細落實，推動黨員領(lǐng)導干部增強政治意識，主動接受監(jiān)督，形成一級抓一級、層層抓落實的監(jiān)督工作格局，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好。（李志勇）
