河南省漯河市郾城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，對供銷合作社系統(tǒng)腐敗問題進(jìn)行大摸排、大起底，成立專項(xiàng)督查組，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索。圖為該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在新店鎮(zhèn)供銷合作社走訪核查問題線索。王曉 攝
“作為一名‘老供銷’，我本應(yīng)該帶好頭、作表率，卻利用職務(wù)上的便利靠社吃社，是貪欲讓我一步步走向罪惡的深淵……”近日，河南省范縣王樓供銷合作社原主任王登軍在庭審現(xiàn)場深刻懺悔。經(jīng)查，王登軍利用職務(wù)便利，非法轉(zhuǎn)讓國有土地、涉嫌侵占集體資金30萬元，被開除黨籍和公職，并被移送司法機(jī)關(guān)。
王登軍案的辦理，是河南省持續(xù)深入推進(jìn)供銷合作社系統(tǒng)腐敗問題重點(diǎn)整治工作的一個(gè)縮影。今年以來，該省先后有40名現(xiàn)任或原任市、縣供銷社一把手被立案查處。
“這些被查處的違規(guī)違紀(jì)違法行為表現(xiàn)形式多種多樣，既有涉及供銷合作社業(yè)務(wù)方面的問題，也有違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神及‘四風(fēng)’方面的問題，甚至還存在各種涉法涉刑問題?！焙幽鲜〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。整治工作開展以來，該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過研判政治生態(tài)把準(zhǔn)整治重點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)深挖問題線索，強(qiáng)力查辦案件形成震懾，同步跟進(jìn)以案促改、以案促治，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)解決歷史及現(xiàn)實(shí)問題，以整治成效推進(jìn)改革治理。
精準(zhǔn)分析研判，深挖細(xì)查找病根
供銷合作社業(yè)務(wù)不僅涉及產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資金互助、電商銷售等，還延伸至土地出租、工程建設(shè)、融資擔(dān)保等環(huán)節(jié)，運(yùn)行管理中的不規(guī)范行為容易成為腐敗“隱秘的角落”。
為破解這一監(jiān)督難題，河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索創(chuàng)新，采取“整治+巡察+審計(jì)”模式，運(yùn)用交叉互查、集中排查等方法深挖問題線索，重點(diǎn)挖掘利用資源開發(fā)、土地使用權(quán)出讓、濫用職權(quán)造成社有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等問題。同時(shí)，探索精準(zhǔn)化監(jiān)督路徑，對本地供銷社系統(tǒng)政治生態(tài)進(jìn)行分析研判，厘清權(quán)力、責(zé)任、問題和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等方面基本情況。
“一些基層供銷合作社存在社有資產(chǎn)‘不在冊’并已改變性質(zhì)的情況，這就需要深入走訪發(fā)現(xiàn)問題?！遍_封市紀(jì)委監(jiān)委第一監(jiān)督檢查室主任屈建明介紹，該市通過深入走訪發(fā)動(dòng)群眾，著力發(fā)現(xiàn)“賬外”社有資產(chǎn)問題線索，共“起底”問題線索97件63人，重新“激活”處置6件9人。
信陽市紀(jì)委監(jiān)委在辦理供銷社系統(tǒng)案件時(shí)，對信訪反映的“門面房低價(jià)出租”問題借助審計(jì)監(jiān)督力量進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，提升了查辦效率。截至目前，該市已對市級和10個(gè)縣（區(qū)）供銷社及其二級機(jī)構(gòu)開展審計(jì)19次，發(fā)現(xiàn)虛列支出等問題34大類86個(gè)，已整改到位58個(gè)。
重遏制強(qiáng)高壓，利劍出鞘斬毒瘤
查辦案件是最有力的監(jiān)督。河南省供銷合作社系統(tǒng)腐敗問題重點(diǎn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦，省紀(jì)委監(jiān)委第一至第六監(jiān)督檢查室及包案人定期了解問題線索處置情況，開展實(shí)地督導(dǎo)，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。今年1至7月，全省共處置問題線索1204件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分292人次，采取留置措施22人。
日前，已退休多年的南陽市惠農(nóng)達(dá)農(nóng)資集團(tuán)有限公司原董事長周某某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。南陽市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市始終保持高壓嚴(yán)查態(tài)勢，對群眾舉報(bào)和已查結(jié)案件中帶出來的有價(jià)值線索，指定專門審查調(diào)查室進(jìn)行核查研判，加強(qiáng)重大案件查辦，堅(jiān)決“挖蛀蟲”“斬鏈條”，清存量、遏增量。
周口市紀(jì)委監(jiān)委集中市縣兩級力量，聚焦關(guān)鍵問題，積極拓寬案源，采取提級辦理、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等形式，加大問題線索處置和查辦案件力度。駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委建立定期例會(huì)、市縣聯(lián)動(dòng)、異地辦案等六項(xiàng)機(jī)制，查辦案件工作有力高效推進(jìn)。新鄉(xiāng)市紀(jì)委監(jiān)委在加快辦案進(jìn)度的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)，提高成案率和結(jié)案率。
抓治本長震懾，找準(zhǔn)痼疾開良方
查處一案、警示一片、治理一域。河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，深入剖析供銷社系統(tǒng)存在的問題根源、風(fēng)險(xiǎn)隱患和體制機(jī)制漏洞，深化以案促改、以案促治。
著眼解決“三會(huì)一課”制度不健全、不完善等問題，在河南省紀(jì)委監(jiān)委設(shè)立的重點(diǎn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后印發(fā)關(guān)于社有資產(chǎn)及財(cái)政專項(xiàng)資金清查核查、社有資產(chǎn)清查收回、聯(lián)合社“三會(huì)”制度建設(shè)的通知，推動(dòng)供銷社主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。目前，已有17個(gè)省轄市和濟(jì)源示范區(qū)供銷合作社及70多個(gè)縣級供銷合作社建立了監(jiān)事會(huì)，超過半數(shù)以上召開了代表大會(huì)；省供銷合作總社、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)信社等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展生產(chǎn)供銷信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，有效推動(dòng)為農(nóng)服務(wù)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興職能的落實(shí)。
截至目前，河南省供銷社系統(tǒng)共收回房屋9269間、被占土地773畝、商業(yè)房產(chǎn)4.2萬平方米，糾正無效及超20年合同489份，清收歷史欠賬1370萬元，清收拖欠資產(chǎn)租賃費(fèi)1780萬元，追繳違紀(jì)資金1228萬元。
