黨內(nèi)問責工作是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，是一項嚴肅的政治工作。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調(diào)，要健全貫徹黨中央重大決策部署督查問責機制，加強對立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。
高質(zhì)量開展黨內(nèi)問責工作是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，必須統(tǒng)一思想認識、明確問責范圍、精準規(guī)范問責，著力解決問責意識淡化、內(nèi)容虛化和力度弱化等問題，推動各級黨組織自覺同黨中央精神對表對標，凝心聚力做好應變局、育先機、開新局、謀復興各項工作，以實際行動踐行“兩個維護”。
統(tǒng)一思想認識。統(tǒng)一思想認識是行動的先導，問責工作要站在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的高度，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和“十四五”開好局起好步開展問責工作，推動落實管黨治黨政治責任，督促黨員干部守土有責、守土盡責，忠誠干凈擔當。要突出政治性，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，聚焦增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，通過問責堅定政治立場、堅持政治方向、堅守政治原則、堅信政治道路，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。要突出時代性，堅持以人民為中心，聚焦人民群眾反映最強烈最切身的現(xiàn)實問題，通過問責及時維護人民群眾關心的鞏固改革開放成果、環(huán)境綜合治理成果、脫貧攻堅成果以及收入分配等直接利益，回應社會關注的熱點、難點、焦點問題。要突出嚴肅性，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，聚焦違反中央八項規(guī)定精神、違反民主集中制原則、推動高質(zhì)量發(fā)展不力和干擾巡視巡察工作、侵占服務對象財物等突出問題和新型違紀違法問題，用嚴明紀律確保政令暢通，通過嚴肅問責維護黨的形象和黨員干部隊伍形象。
明確問責范圍。2019年9月修訂后的《中國共產(chǎn)黨問責條例》，明確了黨委（黨組）、紀委、黨的工作機關啟動問責調(diào)查、作出問責決定等有關事項的具體情形，為精準有效問責提供了制度遵循。開展黨內(nèi)問責工作要明確問責主體、問責情形、問責內(nèi)容、問責對象，進一步突出問責工作重點，確保問責效果。要明確問責主體，黨委（黨組）履行全面從嚴治黨主體責任，加強對本地區(qū)本單位問責工作的領導；紀委履行監(jiān)督專責，協(xié)助同級黨委開展問責工作；黨的工作機關依據(jù)職能履行監(jiān)督職責，實施對本系統(tǒng)本領域的問責工作。要明確問責情形，突出主責主業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，聚焦主體責任、監(jiān)督責任和領導責任，緊盯黨的領導、政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、黨風廉政建設、全面從嚴治黨責任落實等管黨治黨各方面情況，精準定性，做到失責必問。要明確問責內(nèi)容，緊盯黨中央重大決策部署的落實情況、巡視巡察以及各類監(jiān)督反饋意見整改落實情況、各級黨組織制定貫徹落實具體措施的執(zhí)行情況，在決策程序上將遵守政治紀律政治規(guī)矩、堅持民主集中制等作為重點，在作風建設上將落實中央八項規(guī)定精神和糾治“四風”作為重點。要明確問責對象，抓住黨組織和領導干部這個“關鍵少數(shù)”，緊緊扭住第一責任人這個“牛鼻子”。要及時跟進黨中央新部署新要求，突出政治性、體現(xiàn)針對性，建立黨委（黨組）、黨的工作機關與紀委監(jiān)委之間的銜接工作制度，明確責任界限，加強對一把手、同級領導班子、下級領導班子的監(jiān)督，分級分類開展問責。
精準規(guī)范問責。問責工作要區(qū)分不同情形、規(guī)范問責標準，圍繞工作效果完善問責程序，建立高質(zhì)量問責的長效機制。要嚴格問責標準，按照依規(guī)依紀依法、實事求是的原則，明確領導責任和直接責任、個人責任和集體責任之間的責任邊界，根據(jù)工作重點任務變化動態(tài)調(diào)整責任清單，針對失職失責不同情形，精準運用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”要求。要規(guī)范問責程序，建立健全規(guī)范問責工作的相關程序和制度，從問責的啟動、調(diào)查、報告、審批、實施等全過程都要堅持集體討論、嚴格把關，形成責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究、結(jié)果運用的完整鏈條，從啟動、調(diào)查問責工作，到提出、研究處理意見，再到處理決定的形成、送達和問責對象的申訴等，要做到流程規(guī)范。紀檢監(jiān)察機關要加強監(jiān)督檢查，把貫徹執(zhí)行黨內(nèi)問責條例情況納入日常監(jiān)督、巡視巡察、派駐監(jiān)督等重要內(nèi)容，針對問責不到位、不規(guī)范、不精準以及向下推卸責任等問題，及時督促糾正。要體現(xiàn)嚴管厚愛，務求問責實效。問責的最終目的不是處理多少人，而是要通過問責激勵干部擔當作為，最終達到干事創(chuàng)業(yè)的目的。黨的問責工作既要體現(xiàn)執(zhí)紀執(zhí)法的力度，又要充分彰顯組織的溫度，要堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。要強化對問責成果的運用，做好問責工作“后半篇文章”，建立問責決定執(zhí)行、以案促改、對被問責干部跟蹤回訪等制度，將全面從嚴治黨要求嵌入管理制度、貫穿決策審批等管理流程，進一步提高制度約束力和執(zhí)行力。
