圖為肖紅（右）正在接待來訪群眾。 （資料圖片）
“您別急，先喝口水，坐下來慢慢講。”10月12日，在湖南省益陽市紀(jì)委監(jiān)委信訪接待室，四級(jí)調(diào)研員肖紅給一位情緒激動(dòng)的信訪人端上熱茶，耐心地引導(dǎo)他平復(fù)情緒后，認(rèn)真記錄其反映的問題。
暖心熱茶、耐心交流、用心辦理，這是肖紅的日常工作場景。在肖紅工作的信訪室里，每天都演繹著基層群眾的“酸甜苦辣”：有人平靜地控訴，有人激動(dòng)地宣泄，也有人揮舞拳頭……由于直面信訪人和負(fù)面情緒，許多人認(rèn)為信訪工作不適合長期干，但肖紅一干就是15年。
采訪當(dāng)天，正遇到肖紅與一位叫鄧翠華的信訪“老熟人”熱情交談。她示意記者坐下等等，這一等就是半個(gè)小時(shí)。
這位年近70的鄧翠華老人已連續(xù)上訪十多年了，每次來信訪室，肖紅都會(huì)熱情地接待。
“其實(shí)老人的信訪問題早就說清楚了，她更多的是尋找心理安慰，想要傾訴?！毙ぜt告訴記者，鄧翠華經(jīng)常一大清早就乘公交車來到信訪室找她傾訴。在履行完登記程序后，肖紅就陪她拉拉家常，沒人的時(shí)候，老人就會(huì)多聊會(huì)兒，而有人來信訪時(shí)，老人也就默默離開了。
從接訪到傾訴，肖紅用熱情接待和用心辦理，讓“人民信訪”變成了“群眾信任”。
“真是做夢也想不到，我們一家人能住進(jìn)這么好的房子，感謝黨和政府！”今年2月，益陽市下崗職工老夏一家在農(nóng)歷春節(jié)前搬進(jìn)了“來之不易”的新家，他懷著感激之情給益陽市紀(jì)委監(jiān)委寄來了感謝信。
而就在去年7月初，老夏還是一臉愁容。因?yàn)榘仓眯^(qū)的房屋長期被占用，老夏向多個(gè)部門反映均未能解決，無奈之下，他只好向市紀(jì)委監(jiān)委求助。肖紅了解情況后，按照有關(guān)要求，將問題移交給市國資委調(diào)查處理，并全程跟蹤協(xié)調(diào)辦理。當(dāng)月底，益陽市國資委就按規(guī)定調(diào)整了一套住房給老夏，近十年來未解決的住房問題終于得以圓滿解決。
肖紅每天用同樣的熱情接待著不同的信訪群眾，15年里，共受理群眾信訪舉報(bào)3萬余件，向有關(guān)部門提供問題線索2300多條，查辦督辦信訪案件800余件，及時(shí)化解矛盾糾紛300多個(gè)。
信訪舉報(bào)工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)獲取違紀(jì)違法線索的“前哨站”。作為“前哨站”的“放哨人”，肖紅始終保持敏銳的職業(yè)敏感性，不放過信訪件中的任何問題線索。
甘愿被老板“圍獵”，將“保姆式”服務(wù)變成權(quán)錢交易，當(dāng)起了“家族式”企業(yè)中的幕后老板……去年9月，安化經(jīng)開區(qū)黨工委原書記陸繼儒嚴(yán)重違紀(jì)違法案引起了社會(huì)關(guān)注。這起案件的查處，與肖紅對違紀(jì)違法問題的“敏銳嗅覺”密不可分。
從2018年初開始，益陽市紀(jì)委監(jiān)委信訪室陸續(xù)收到多封指向陸繼儒的匿名舉報(bào)信。
“雖是匿名舉報(bào)，但線索具體，而且舉報(bào)次數(shù)多，經(jīng)過研判，我們認(rèn)為被舉報(bào)的問題很有可查性?！毙ぜt告訴記者，雖然匿名舉報(bào)信存在捕風(fēng)捉影、誣告陷害的情況，但她都會(huì)仔細(xì)甄別，不放過任何問題線索，尤其是對這種反復(fù)舉報(bào)同一人、同一事且線索具體的舉報(bào)件，她都會(huì)重點(diǎn)關(guān)注。
經(jīng)過分析研判，肖紅和同事將問題線索及時(shí)移交審查調(diào)查部門。同年10月，陸繼儒因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被益陽市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
2015年7月，益陽市紀(jì)委監(jiān)委信訪室收到群眾舉報(bào)某市直單位違規(guī)發(fā)放津貼等問題。肖紅牽頭對該問題進(jìn)行調(diào)查，她加班加點(diǎn)仔細(xì)查閱該單位的財(cái)務(wù)賬簿，逐一核對往來賬目與發(fā)票收據(jù)，并針對有關(guān)問題認(rèn)真詢問了相關(guān)經(jīng)手人員。最終查實(shí)該單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、私發(fā)濫發(fā)津補(bǔ)貼、公款旅游等問題，收繳清退違紀(jì)資金30余萬元。
調(diào)查過程中，該單位有好幾名干部借“跟誰很熟”“吃個(gè)便飯”等由頭和肖紅“套近乎”，試圖說情，想讓肖紅“網(wǎng)開一面”。而此時(shí)，“熱心腸”的肖紅換了副面孔，嚴(yán)詞拒絕了這些行為。
“在肖紅那里沒有嘗到‘甜頭’的人說她很‘軸’，‘不通情理、不近人情’?！币骊柺屑o(jì)委監(jiān)委信訪室負(fù)責(zé)人對記者說，打鐵必須自身硬，肖紅的這種“不通情理、不近人情”正是紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)有的“底色”，而這種“底色”也是肖紅處理信訪件無一錯(cuò)誤的根本。
2006年，肖紅剛從事信訪工作時(shí)，益陽市信訪舉報(bào)結(jié)構(gòu)呈“倒三角形”，大量信訪問題在基層沒有得到及時(shí)有效解決，群眾“信上不信下”，導(dǎo)致重復(fù)訪、越級(jí)訪數(shù)量長期居高不下。
為扭轉(zhuǎn)這種信訪工作局面，肖紅經(jīng)常到基層一線調(diào)研，深入群眾家中走訪，從信訪問題源頭查找原因，積極探索解決基層問題的新途徑新辦法。經(jīng)過不斷摸索、總結(jié)、實(shí)踐，益陽市的重復(fù)訪、越級(jí)訪開始逐年遞減。不僅如此，肖紅還根據(jù)自己的信訪工作經(jīng)驗(yàn)，主導(dǎo)編寫了近200頁的《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作文件匯編》，對信訪工作涉及的來信來電來訪舉報(bào)、重復(fù)舉報(bào)判定、重復(fù)越級(jí)舉報(bào)等具體問題都作出了規(guī)范，有效指導(dǎo)了當(dāng)?shù)匦旁L工作。
在肖紅看來，做好信訪工作，不僅要善于從問題源頭找破解重復(fù)訪、越級(jí)訪的“出路”，還要在群眾信訪的“后半篇文章”上下功夫。
“調(diào)查處理了違紀(jì)違法問題，但信訪人的個(gè)人訴求沒有解決，信訪舉報(bào)工作任務(wù)只完成了一半，這應(yīng)該通過制度創(chuàng)新進(jìn)行解決?！泵鎸@個(gè)問題，肖紅積極采取會(huì)商機(jī)制處理重信重訪，通過公開聽證、備案等辦法化解案結(jié)未息訪的信訪問題。
肖紅向記者講起這樣一個(gè)事例。幾年前，安化縣一村民李某以來信、電話等形式長期頻繁向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)村干部，其反映的問題經(jīng)縣、鄉(xiāng)紀(jì)委調(diào)查處理后，2名涉案村干部受到了黨紀(jì)處分，但李某因個(gè)人利益訴求未得到滿足仍然不斷上訪。為了從根子上解決該信訪問題，市紀(jì)委督促有關(guān)部門組織召開聽證會(huì)進(jìn)行公開評(píng)議、答復(fù)，指導(dǎo)縣紀(jì)委按程序申報(bào)備案，最終促使該信訪問題得到有效解決。
曾被評(píng)為“湖南省巾幗建功標(biāo)兵”“人民滿意的公務(wù)員”的肖紅，今年“七一”前夕，又被評(píng)為湖南省優(yōu)秀黨務(wù)工作者。在她辦公室的墻上，醒目地寫著幾行大字：“原則問題不做交易”“紀(jì)法貫通，情理融合”……
