“我們不知道，啥也不知道，就村里那幾個人一嘀咕就把錢花出去了，要開會沒開會，要公示沒公示的……”不久前，當(dāng)北京市通州區(qū)西集鎮(zhèn)村級巡察組來到橋上村，村民們直言，村里啥事都不透明，也沒有按照規(guī)定履行民主程序。

　　對于村民反映的問題，我們第一巡察組重點對“四議一審兩公開”制度履行情況進行巡察，發(fā)現(xiàn)在村級監(jiān)督方面確實存在民主程序執(zhí)行不嚴格的問題，比如部分村不召開村民代表大會，以簽到簽字來代替決議簽字等。

　　巡察結(jié)束后，在巡察報告中我們著重提出要把民主程序執(zhí)行方面列入監(jiān)督重點，要求存在問題的各村黨支部立即整改。

　　然而各村上報整改報告后，村民再次找到巡察組，“之前巡察出的問題大家伙都清楚了，也解決了，之后還會不會是老樣子，我們還是啥都不知道”。

　　看來，這個問題不僅當(dāng)下要整改，更重要的是形成長效監(jiān)督機制，用新思路、新辦法，從根上解決，把小微權(quán)力真正地關(guān)進籠子里。

　　鎮(zhèn)紀委立即對存在問題的村黨支部書記、紀檢委員進行談話，“為什么不履行民主程序？村民反映時你們有沒有進行答復(fù)？怎么答復(fù)的？”一連串問題拋出后，原因逐漸浮出水面。

　　由于熟人社會監(jiān)督難，監(jiān)督力量過于松散，監(jiān)督人員素質(zhì)能力參差不齊，各村或多或少存在制度履行不嚴格、財務(wù)支出不規(guī)范等問題。

　　從個別問題變?yōu)槠毡閱栴}，治理手段也隨之升級。鎮(zhèn)紀委與區(qū)紀委監(jiān)委和鎮(zhèn)黨委積極溝通，爭取支持，以通州區(qū)大力推行監(jiān)察干事“三位一體”交叉監(jiān)督和村“兩委”換屆選舉為契機，從根上拔除沉疴舊疾。

　　在新一屆村“兩委”換屆選舉中，鎮(zhèn)紀委向鎮(zhèn)黨委提出建議，要提前謀劃，大幅度優(yōu)化紀檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會主任的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，鎮(zhèn)紀委再將其聘為監(jiān)察干事，選出有擔(dān)當(dāng)、善作為、敢碰硬的監(jiān)督人員。與此同時，通過交叉監(jiān)督的方式，形成輪換機制，比如A、B、C三個村監(jiān)察干事，A交叉監(jiān)督B，屆中適當(dāng)進行調(diào)整，變?yōu)锳交叉監(jiān)督C，以此緩解村民對村委會的不信任，解決了本村紀檢委員礙于情面、難以監(jiān)督的難題。

　　為讓監(jiān)察干事履職時有依據(jù)、有規(guī)范、有標準，鎮(zhèn)紀委結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定“三位一體”交叉監(jiān)督的工作方案和監(jiān)察干事工作考核辦法。

　　“原來搞監(jiān)督的時候總是摸不著頭腦，而這個方案就像操作指南，月報怎么填，怎么考核一清二楚?！敝贫瘸雠_后，何各莊村監(jiān)察干事說，這個文件對村書記還有約束作用，“現(xiàn)在開會前，他們會提前通知我們，我們也能查看村務(wù)方面的材料。”

　　鎮(zhèn)紀委還制定了監(jiān)察干事監(jiān)督能力提升培訓(xùn)計劃，聯(lián)合組織、民政、經(jīng)管、審計等業(yè)務(wù)部門，結(jié)合部門職責(zé)，全方位為監(jiān)察干事增強紀法思維和業(yè)務(wù)知識儲備。

　　近日回訪時，村民們爭相向我們訴說著欣喜的變化：“現(xiàn)在有外村的監(jiān)察干事來村盯著，他們不敢亂來了，錢花在哪，花了多少，大伙都知道?！?br/>
　　村里事務(wù)公開透明，按規(guī)定履行民主程序，西集鎮(zhèn)各村村民對村黨支部逐漸信任起來，參與監(jiān)督的熱情也持續(xù)高漲。

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