日前,湖南省紀(jì)委監(jiān)委公開通報了近期查處的6起領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)典型案例。這些案例的共同點是違紀(jì)違法手段隱蔽、偽裝性強,手握公權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部本人或其親友、特定關(guān)系人以投資入股、合伙經(jīng)營、民間借貸、市場交易等形式牟取大額非法利益,其實質(zhì)仍然是公權(quán)私用、權(quán)錢交易。查處并公開通報這些案例釋放出強烈信號,不管手段如何隱蔽、花樣如何翻新,只要搞腐敗,必將受到黨紀(jì)國法懲處,最終落得人財兩空。
透過現(xiàn)象看本質(zhì),識破新型腐敗和隱性腐敗各種花樣、手段背后權(quán)錢交易的實質(zhì)。有的“零元持股、穩(wěn)賺不賠”,利用職權(quán)或影響力為不法商人在工程項目上給予特殊關(guān)照,沒有真實出資卻實際持有項目公司股份參與分紅;有的“政商合體、一家兩制”,利用職權(quán)承攬工程,創(chuàng)辦實體招攬業(yè)務(wù),違規(guī)從事經(jīng)營性活動;有的利用“影子公司”“影子股東”隱居幕后,以親友或特定關(guān)系人名義代持股份,搞幕后操縱,表面在他人名下,實際是自己擁有;有的以合法形式掩蓋非法目的,向管理服務(wù)對象出借資金獲取高額回報,以及用“借雞孵蛋”的方式掩蓋違規(guī)獲利的目的;有的通過“期權(quán)變現(xiàn)”,實現(xiàn)“延期滿足”;有的搞政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”,等等。這些行為具有很強的間接性、市場性、隱蔽性、迷惑性,背后是腐敗分子利用職權(quán)或影響力搞權(quán)力尋租,玩權(quán)力變現(xiàn),嚴(yán)重污染當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài),擾亂市場秩序,破壞發(fā)展環(huán)境,損害公平正義。
練就火眼金睛,提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力,及時發(fā)現(xiàn)查處新型腐敗和隱性腐敗。無論腐敗手段如何花樣翻新、腐敗路徑如何精心設(shè)計、腐敗利益如何騰挪轉(zhuǎn)化,新型腐敗和隱性腐敗權(quán)錢交易的本質(zhì)不會變,要緊緊抓住權(quán)錢交易這個本質(zhì)特征,培養(yǎng)穿透性思維,善于透過紛繁復(fù)雜的行為表象揭露違紀(jì)違法的本質(zhì)。不斷拓寬發(fā)現(xiàn)問題線索的渠道,在暢通群眾舉報渠道的基礎(chǔ)上,持續(xù)深化和市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、司法、審計、金融等相關(guān)部門的合作,運用大數(shù)據(jù)分析等科技手段抽絲剝繭,分析重點人員“職權(quán)、資產(chǎn)、人脈”之間的關(guān)聯(lián),提高從經(jīng)濟活動中獲取案件線索的能力,深挖隱藏在背后的權(quán)錢交易問題。聚焦國企、金融、招投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重點領(lǐng)域強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,緊盯一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”, 嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。
不斷鏟除新型腐敗和隱性腐敗滋生土壤,壓縮其生存空間,提高治理腐敗效能。強化防止利益沖突制度機制落實,督促落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)重要事項備案報告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突暫行辦法等制度規(guī)定,按照“級別越高、崗位越重要、權(quán)力越大、管理規(guī)定越嚴(yán)”的原則,嚴(yán)格設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)干部“身邊人”經(jīng)商辦企業(yè)的禁止性限制性負面清單,定期對制度執(zhí)行情況開展檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。堅持以案促改、以案促治,強化警示震懾,深挖細查滋生腐敗的根源,推動堵塞制度漏洞,壓縮權(quán)力尋租空間。加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督,督促其加強家庭家教家風(fēng)建設(shè),保持正常政商交往,始終做到秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)。