核心閱讀
十八大以來，以八項規(guī)定破題，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。八項規(guī)定著眼于治理以往被認(rèn)為“不是事兒”的細(xì)節(jié)、小節(jié)問題，對于轉(zhuǎn)變黨員干部行為方式和思維習(xí)慣有著特殊意義。更加嚴(yán)格地執(zhí)行八項規(guī)定要求，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果，同樣需要重視解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念問題和心態(tài)問題，注意克服思維慣性和“路徑依賴”造成的消極影響。
12月3日、4日，本報推出“八項規(guī)定三周年特別策劃”連續(xù)報道，受到讀者關(guān)注。哪些陳舊觀念或心態(tài)阻礙著作風(fēng)建設(shè)的深入推進(jìn)，或者消解了作風(fēng)建設(shè)的成果？本報記者總結(jié)在地方采訪的見聞感受，發(fā)現(xiàn)“官威”思想、“不為”觀念、“忽悠”想法、“看客”心態(tài)，這四種“官念”應(yīng)當(dāng)努力革除轉(zhuǎn)變，這樣才能為深化作風(fēng)建設(shè)從思想根源上清除羈絆。
耍威風(fēng)、講排場，尋求權(quán)力的“存在感”
“官威”思想該拋棄
某省省委一位副秘書長說，去年她在參與省會城市一處大型爛尾樓盤的處理善后時，見到該市信訪局局長的日常工作狀態(tài)：只見這位局長半靠在椅背上，蹺著二郎腿，在下屬和群眾面前，擺出一副說不出的傲慢和無禮。
“當(dāng)官要有官威”的想法，在一些干部身上根深蒂固，在工作上除了作風(fēng)粗魯、霸道，還表現(xiàn)在“折騰人”上。遇到規(guī)定有自由裁量空間時，一些基層干部會尋求權(quán)力的“存在感”，要么把可走可不走的環(huán)節(jié)都讓群眾跑一遍，要么把事項拖到最后一天才辦理。
而群眾最常見的官威，則集中在儀式、待遇上——前呼后擁、高接遠(yuǎn)迎，包有人拎、傘有人打。近些年采訪過一些觀摩會，有些基層干部為向上級來人表達(dá)敬意，跑到高速路口迎接，送到管轄地界才走。前來觀摩的領(lǐng)導(dǎo)起初會制止，有的后來也就順?biāo)浦哿恕?br />
從傳統(tǒng)的角度看，有人認(rèn)為我國是個人情社會，維持“官威”就得講究“面子”，而“面子”又與“好處”聯(lián)系在一起。所以，“沒有好處不辦事”的風(fēng)氣，在一些干部那里明里暗里仍有市場。
各地也積極探索從建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單入手解決，扎緊制度的籠子，讓群眾監(jiān)督明明白白，讓權(quán)力行使清清白白。
【旁白】
做官擺架子、耍威風(fēng)、講排場，認(rèn)為“水至清則無魚”“迎來送往增感情”，這些都是傳統(tǒng)的封建官場陋習(xí)，也是官僚主義與形式主義的思想根源。必須牢固樹立公仆意識、擺正與群眾關(guān)系，樹立正確的權(quán)力觀，勿以小利而沾之，勿以小情而徇私。
不拿好處也不辦事，多一事不如少一事
“不為”觀念須打破
一段時間以來，部分干部一方面不敢耍特權(quán)、謀好處，另一方面卻產(chǎn)生了懶政、怠政情緒，“多一事不如少一事”心態(tài)滋生。對單位，“不敢貪腐，也不干活”；對群眾，“不拿好處，也不辦事”，這些負(fù)面想法和做法的蔓延，影響了整個隊伍的干事創(chuàng)業(yè)熱情。
河南省紀(jì)委在作風(fēng)滿意度的調(diào)查中曾詢問，“您認(rèn)為當(dāng)前當(dāng)?shù)攸h員干部工作作風(fēng)方面哪些問題最突出”，62.0%的人表示是“不作為、慢作為”問題，50.3%的人認(rèn)為是“事難辦”問題。該省的一位市長表示，在防止權(quán)力濫用的同時，還要防止不作為、不擔(dān)當(dāng)。
“法定職責(zé)必須為”“法無授權(quán)不可為”是政府部門必須恪守的原則。有基層干部說，要打破“鐵飯碗”觀念，按照廉能勤績的要求履職盡責(zé)。在干部考核上，科學(xué)設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，避免“干多干少一個樣”。在干部任用上，體現(xiàn)“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”，避免“干活越多，得罪人越多”。
【旁白】
從以前的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，到如今“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”等，都是不作為現(xiàn)象。必須牢記權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，克服“不為”觀念，把履行崗位職責(zé)作為個人應(yīng)盡的義務(wù)。
敷衍塞責(zé)，損害干群關(guān)系和政府公信力
“忽悠”想法要改掉
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有的為民辦實事通道徒有虛名，實事虛做?！笆虚L熱線”將市民投訴反饋給部門，卻被一些人對上級、對群眾兩頭敷衍；有的把材料匯報當(dāng)做成績，虛事實做，把說的當(dāng)成做的，把想法當(dāng)成現(xiàn)實，把思路當(dāng)作成績，在一些地方形成了“材料政績”和“統(tǒng)計政績”的現(xiàn)象。
湖南郴州市紀(jì)委副書記李小華說，一些干部陽奉陰違，“上有政策、下有對策”，比如，公開吃喝有所顧忌，便轉(zhuǎn)移到隱蔽場所胡吃海喝；其他娛樂活動不敢搞，但仍在一些私密場所帶彩賭博；一些高檔白酒不敢明面擺上桌，換了包裝偷偷喝。
還有一些“忽悠”是聯(lián)動產(chǎn)生的，問題出在下面，根子往往在上面。上面決策時的官僚主義，往往會導(dǎo)致基層落實時的形式主義——拍腦袋的決策，基層落實不了，只好弄虛作假。
“三嚴(yán)三實”明確了領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則。但是，要做實績就要付出心力，要攻堅克難，甚至要承擔(dān)試錯成本。一些黨性不強(qiáng)、不敢擔(dān)當(dāng)而又貪大喜功的干部，不走正道走捷徑，不去務(wù)實耍忽悠。如果沒有有效的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，這個地方的官場就會盛行忽悠之風(fēng)。
