全面從嚴治黨，必然要求黨內監(jiān)督不留死角、沒有空白。最近，中央印發(fā)《關于全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》，中央紀委共設置了47家派駐機構，首次實現(xiàn)對中央一級黨和國家機關的全面派駐?！斗桨浮返某雠_，意味著十八屆三中全會的全面派駐改革部署實現(xiàn)落地，標志著我們黨在黨內監(jiān)督方面邁出具有歷史意義的重要一步，彰顯了黨中央全面從嚴治黨的堅定決心。
派駐監(jiān)督是黨內監(jiān)督的重要形式，不能有“真空地帶”。中央和國家機關權力集中、地位重要，在國家治理體系中起著中樞作用，理應在加強黨的建設、執(zhí)行黨的紀律上走在前列。如果看不住中央和國家機關的權力，中央和國家機關不能在從嚴治黨上帶好頭，就談不上以上率下，反倒會上行下效、帶壞風氣。實現(xiàn)對中央一級黨和國家機關的全面派駐，不僅強化了黨內監(jiān)督，更能促進中央和國家機關為全面從嚴治黨樹立最鮮明導向、作出最有力示范。
任何權力失去有效監(jiān)督和制約，都有可能出現(xiàn)嚴重違紀和腐敗問題。近年來發(fā)生的一些案件表明，中央和國家機關也并非凈土，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢也同樣嚴峻復雜，甚至容易出現(xiàn)“燈下黑”的情況。從已查處的案例來看，有的黨組織黨的意識淡漠，沒有很好地履行主體責任；有的不守政治紀律和政治規(guī)矩，對黨的路線方針政策斷章取義、陽奉陰違；有的對黨員領導干部管控不力、監(jiān)督不嚴，權力尋租問題突出，靠山吃山、靠水吃水現(xiàn)象依然存在。追根溯源，就在于管黨治黨不嚴、黨的領導弱化，主體責任不落實、監(jiān)督責任缺失。
派駐監(jiān)督的本質，就是上級紀委對下級黨組織和領導干部的監(jiān)督。對于派駐機構來說，不僅承擔督促駐在部門黨組織把主體責任扛在肩上的任務，還要履行對駐在部門的監(jiān)督責任。同時，派駐監(jiān)督的全覆蓋，有利于加強日常監(jiān)督，抓早抓小，從根本上預防和減少違紀問題的發(fā)生。去年中央決定，中央紀委在中央辦公廳等新設7家派駐機構，監(jiān)督50多個部門和單位，取得了好的效果。實踐證明，牢牢扭住主體責任這個“牛鼻子”，切實履行好派駐監(jiān)督職能，才能推動中央和國家機關黨組（黨委）充分發(fā)揮領導核心作用，切實解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。
所有權力都要受到監(jiān)督，黨內監(jiān)督?jīng)]有例外。現(xiàn)在，中央紀委已經(jīng)為省區(qū)市推進全面派駐作出示范。加強派駐機構建設，實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，就定能為推進全面從嚴治黨、鞏固黨的執(zhí)政基礎提供有力保障。
《 人民日報 》（ 2016年01月06日 01 版）
