日前，山西某市環(huán)保局長被調(diào)整為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭幸鸩恍≌饎?。其實，在過去的一年7個月里，山西共調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部139人。其中，94人或因不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，為官不為、庸懶散拖，或因不能有效履行職責(zé)，出現(xiàn)較大失誤，年度考核不稱職等，被免職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
一個市的環(huán)保局長被調(diào)整為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，為何引起震動？一個重要原因就在于，這是一起調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的典型案例。從新聞報道中可以看出，此官員被調(diào)整的原因并不復(fù)雜：該市因環(huán)境污染問題被環(huán)保部華北督查中心掛牌督辦，整治環(huán)境成為全市一場輸不起的攻堅戰(zhàn)，但這位局長工作推進(jìn)力度不夠、進(jìn)展緩慢，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)困難。市委研究認(rèn)為，該干部目前的工作能力、工作狀態(tài)難以打贏這場硬仗，遂決定調(diào)整其工作崗位。對此，山西省委組織部常務(wù)副部長孫大軍介紹說：“沒違紀(jì)、沒違法，就是因為工作能力不夠、狀態(tài)不佳……”
長期以來，由于缺乏制度性安排，干部“能上不能下”似乎成了一種“常態(tài)”。有的干部工作能力低、狀態(tài)差，無所作為，卻悠閑地當(dāng)著“太平官”，只要不出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，就不會被調(diào)整。能上不能下，直接導(dǎo)致一些干部產(chǎn)生了嚴(yán)重的“不愿為”“不想為”思想。這樣的干部長期占據(jù)著領(lǐng)導(dǎo)職位，嚴(yán)重消解了廣大黨員的工作積極性創(chuàng)造性，抑制了整個干部隊伍的生機(jī)和活力。因此，相較于違法、違紀(jì)，重大事故問責(zé)等傳統(tǒng)的“必須下”，以及到齡退休、任期屆滿的“自然下”，調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的“應(yīng)該下”，是從嚴(yán)治吏的難點，也是社會各界廣泛關(guān)注的焦點。
去年7月，中共中央辦公廳印發(fā)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，這是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制的一個突破。在此基礎(chǔ)上，一些地方結(jié)合自身實際，出臺了相關(guān)實施細(xì)則，就加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度和調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部作出詳細(xì)規(guī)定，對干部“下”的情形、“下”的依據(jù)、“下”的程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，并在執(zhí)行中動真的、來實的，調(diào)整了一大批“應(yīng)該下”的干部。這樣的做法無疑值得期待和點贊。
干部狀態(tài)是一個地方發(fā)展的晴雨表，“誰上誰下”是一個地方干部狀態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。清代官員武承謨?nèi)螣o錫縣令時，曾在縣衙照壁上撰聯(lián)：“人人論功名，功有實功，名有實名，存一點掩耳盜鈴之私心，終為無益；官官稱父母，父必真父，母必真母，做幾件懸羊賣狗的假事，總不相干?！蓖瓿伞笆濉眾^斗目標(biāo)，奪取全面建成小康社會新勝利，需要把建實功、求實名的干部用起來，更需要把“掩耳盜鈴”“懸羊賣狗”的干部調(diào)下去。
一方面要按照中央要求和“三嚴(yán)三實”標(biāo)準(zhǔn)，完善制度、健全機(jī)制，并真正摒棄畏難情緒和好人主義思想，在調(diào)整不勝任干部時敢于動真碰硬，堅決不徇私情，不遷就照顧，努力營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，樹立正確的用人導(dǎo)向。另一方面努力引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，讓他們在能上能下的雙車道中不斷調(diào)整自己的狀態(tài)，在最適合自己的崗位上立實功、求實名，做真公仆。如此，就能形成規(guī)章制度和思想認(rèn)識的良性互動，不斷開創(chuàng)干部能上能下的新局面。
