“堅持有利公務(wù)、務(wù)實節(jié)儉、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、簡化禮儀、高效透明”，這是《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》對公務(wù)接待的原則要求。然而個別地方、單位卻把規(guī)定當(dāng)“擺設(shè)”，視標(biāo)準(zhǔn)為“橡皮繩”，搞“上有政策，下有對策”，把吃喝風(fēng)、煙酒味攬進公務(wù)接待的“筐”。
“來者都是客”，罔顧紀(jì)律規(guī)矩要求
公務(wù)接待要有禮有節(jié)、熱情周到，同時也要有規(guī)矩、講標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)實中，一些黨員干部信奉“來者都是客”，罔顧公務(wù)接待各項規(guī)定要求，政策明令禁止就暗度陳倉，想著法子“你請我吃”“我請你玩”。
隱匿于市——豪華酒店、私人會所目標(biāo)太大，一些人就把地點轉(zhuǎn)移到單位食堂、小區(qū)住宅、農(nóng)家樂等更為隱蔽的場所，將名貴菜肴、煙酒更換上“俗名”，放進菜單，以繞開規(guī)定。如，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州公安局就將新建的警用物資裝備庫兩個房間進行豪華裝修，用作內(nèi)部接待包廂，黨委書記、局長甘旭杰受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
化整為零——超標(biāo)接待一定會產(chǎn)生違規(guī)費用，為了把超額費用消化掉，接待單位使出了渾身解數(shù)。有的單位將違規(guī)招待費采用 “一餐多單”或列入其他財務(wù)科目的方式報銷，有的想方設(shè)法在消費清單、發(fā)票上搞貓膩，使得違規(guī)開支合規(guī)化。2016年1月13日，甘肅省白銀市煙草專賣局（公司）黨組書記、局長、經(jīng)理劉某邀請該市副市長李嘉巖等11人在其單位食堂吃喝，消費了1562元。事后，通過偽造白銀市政府辦公室公函以業(yè)務(wù)接待形式報銷1040元，拆分原始單據(jù)分?jǐn)偺幚?22元。“無中生有”的伎倆也常被用來掩蓋違規(guī)招待的事實。如福建寧德市溪潭鎮(zhèn)曾編造“某局來客”接待單及發(fā)票，將安排鎮(zhèn)老干部在政府食堂就餐的超標(biāo)費用757元進行報銷。
偷梁換柱——公務(wù)接待還成為一些黨員干部中飽私囊的工具。例如，有些黨員干部利用簽單的權(quán)力，將宴請私人朋友的費用放在單位公款報銷，揩公家的油，攢私人交情。典型案例就是，2015年7月至2016年3月間，廣東省佛山市南海區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局桂城分局副局長劉國榮利用職務(wù)之便，先后多次將私人宴請和卡拉OK等費用，以公務(wù)接待名義在單位報銷共約2.1萬元。
“接待出生產(chǎn)力”，心懷僥幸必栽跟頭
公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。種種違規(guī)公務(wù)接待的案例暴露出個別黨員干部的特權(quán)思想。在黨紀(jì)和規(guī)矩面前，必須辨明“公”與“私”。對相關(guān)規(guī)定的三令五申仍然置若罔聞，想方設(shè)法多吃、多用、多占的，其結(jié)果必然是栽跟頭。
針對當(dāng)前各種披著“馬甲”的隱匿違規(guī)接待問題，福州大學(xué)廉政與治理研究中心副教授劉碧強認(rèn)為，這些問題的出現(xiàn)，與報銷制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)、制度執(zhí)行不夠規(guī)范有很大關(guān)系。
虛榮心膨脹，特權(quán)思想作祟，要面子、擺架子，是一些黨員干部栽跟頭的內(nèi)因之一。山東省萊蕪市萊城區(qū)羊里鎮(zhèn)敬老院原院長孫慎偉，在同事圈、朋友圈被尊為“院長是一院之長，是一把手”。被贊譽沖昏頭腦的他，違規(guī)用公款宴請與公務(wù)接待無關(guān)的同事和朋友，最后受到黨內(nèi)警告處分，并退賠違紀(jì)款項。
同時，“借公務(wù)接待來獲取領(lǐng)導(dǎo)好感、好評”“接待出生產(chǎn)力”“沒有吃請工作不牢靠”等錯誤思想認(rèn)識，也是一些黨員干部公務(wù)接待“走偏鋒”的助推手。浙江省嵊州市遼灣水庫管理處黨支部書記、主任呂東正到任后幾乎月月有公款購買香煙的發(fā)票，因為在他看來，基層工作有其特殊性，搞好人際關(guān)系對于推動工作非常重要，而香煙是個“好媒介”。
“接待就是前途命運”，曾是貴州省松桃苗族自治縣孟溪中學(xué)原校長向明元的“口頭禪”。不管是教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，還是普通干部，只要是到學(xué)校檢查指導(dǎo)工作，他都好煙好酒熱情款待，學(xué)校老師們把他稱作“煙酒校長”。把接待上級視作自己前途“加分”機會的向明元，最終也因違規(guī)接待而栽倒。
此外，有些黨員干部則存有僥幸心理，認(rèn)為“吃一點、喝一點不是什么大事”，只要巧妙隱蔽，就不會被發(fā)現(xiàn)?！拔疫`規(guī)參與公款吃喝，造成了嚴(yán)重不良影響，在此做深刻檢討。我是僥幸心理作怪，犯了不該犯的錯誤……”日前，白銀市副市長李嘉巖因違紀(jì)追悔莫及，作出檢討。
黨員干部是人民公仆，為民服務(wù)是其本職。如果黨員干部整天圍著吃喝、游玩做文章，如何能沉下身心服務(wù)群眾？因此，必須嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待，狠剎這股官場歪風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
立制度明規(guī)矩，嚴(yán)防超標(biāo)接待洗白“入賬”
整治違規(guī)接待，還需持續(xù)加力。近日，安徽省合肥市紀(jì)委從市級集中督查、群眾舉報反映和紀(jì)律審查情況發(fā)現(xiàn)，一些地方和國企、事業(yè)單位公款接待量偏大，公務(wù)接待頻率高，費用有所增長；一些單位公款接待報銷審批手續(xù)不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，公務(wù)活動普遍缺少聯(lián)系公函，沒有按規(guī)定做到“四單合一”。
為公務(wù)接待劃定不可觸碰的高壓線，讓試圖違規(guī)接待者沒有可操作的空間，讓一些人的種種障眼法顯形。相關(guān)專家表示，要切實健全完善公務(wù)接待報銷制度，建立公務(wù)接待經(jīng)費支出預(yù)警機制，對公務(wù)接待經(jīng)費實行全程管控、留痕管理，并通過在本單位公告欄、內(nèi)部網(wǎng)站等平臺公示公款報銷接待費用情況，強化財政、審計監(jiān)督等舉措，嚴(yán)防那些“不好入賬”的支出輕而易舉被報銷。
各地結(jié)合查處的問題和薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜劃出公務(wù)接待的“紅線”。日前，福建省印發(fā)《福建省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》，全方位地對黨員干部接受和從事接待工作進行了規(guī)范，在接待標(biāo)準(zhǔn)上下了“五不”禁令，使合規(guī)與超標(biāo)有了明晰界限。
作為被招待一方，公職人員嚴(yán)于律己、謹(jǐn)慎赴宴，則是對自己的最大保護。浙江省麗水市推出了《公職人員不準(zhǔn)參加的二十類飯局》，并要求公職人員外出聯(lián)系工作或調(diào)研，需要自帶工作聯(lián)系函，等等。
有了制度“杠杠”，還需結(jié)合強有力的問責(zé)，形成有效震懾。日前，安徽省對“酒桌辦公”下大力氣整改，出臺“最嚴(yán)禁酒令”，要求“所有省內(nèi)公務(wù)活動（除外事、招商活動外）一律不準(zhǔn)飲酒”。對執(zhí)行規(guī)定不力、屢禁不止，產(chǎn)生不良社會影響或嚴(yán)重后果的地區(qū)和單位，將追究黨委(黨組)的主體責(zé)任和紀(jì)委(紀(jì)檢組)的監(jiān)督責(zé)任。
除此之外，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強黨員干部的紀(jì)律意識，讓每一位接待者和接待對象對規(guī)定有更清晰的認(rèn)識，自覺摒棄庸俗的特權(quán)思想和錯誤的思維方式，講紀(jì)律、守規(guī)矩?！耙?guī)范公務(wù)接待，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，堅守規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，從緊控制?！苯魇≮M州市于都縣委常委、縣紀(jì)委書記黃紅民如是說。(彭靈燕 張舒)
