近期，貴州省紀(jì)委通報多起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬典型問題。通報顯示，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一面手握公權(quán)力，一面又長期在企業(yè)“兼職”、接“私活”，違規(guī)領(lǐng)取報酬。
當(dāng)官發(fā)財，應(yīng)當(dāng)兩道。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部想方設(shè)法在官員和“兼職”的雙重身份中穿梭，暗中獲取額外利益，妄想“兩頭占”。這是紀(jì)律不允許的，最終必將落得個“兩頭空”。
“兩棲干部”屢禁不止，背后是利益驅(qū)動
近年來，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬的案例通報不在少數(shù)，但仍有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部鋌而走險，不知收手、不知收斂，繼續(xù)充當(dāng)“兩棲干部”。最直接的原因，是利益驅(qū)使。
有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和社會團(tuán)體兼職期間，明目張膽地領(lǐng)取各種名目的報酬，儼然將企業(yè)和社會團(tuán)體當(dāng)作自己的“提款機(jī)”。就拿貴州省紀(jì)委此次通報的案例來說，興義市工業(yè)貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)局原副主任科員、項目發(fā)展股原股長黃鵬在違規(guī)兼任興義市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心法人代表期間,以加班、交通、通訊、項目資料編制等補(bǔ)助名義從該中心領(lǐng)取報酬共計7萬余元。六盤水市化工輕工公司經(jīng)理陳勇兼任六盤水鐘水民爆器材經(jīng)營有限責(zé)任公司總經(jīng)理(法定代表人)后,在工資待遇已經(jīng)列入該公司開支的情況下,又私自安排人員為其在市化工輕工公司造冊領(lǐng)取工資共計11萬余元。
除了直接兼職領(lǐng)取工資、福利，還有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部采用在企業(yè)掛名虛職，暗中參與企業(yè)分紅等方式來謀取私利。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部甚至借兼職之機(jī)，心安理得地接受企業(yè)或社團(tuán)提供的車子、慰問禮品以及其他隱性福利。2015年，江蘇省委巡視組在多地巡視時均發(fā)現(xiàn)有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職取酬、參股分紅。北京市2015年巡視中也發(fā)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)持股分紅的問題。
有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深諳“權(quán)力投資”之道，追求“放長線，釣大魚”。在領(lǐng)導(dǎo)崗位時，他們因工作之便，積累了一定的人脈關(guān)系和影響力資源，等離開該崗位或退休之后，便開始發(fā)揮權(quán)力余熱。2014年8月，江西省九江市潯陽區(qū)安監(jiān)局局長姚閃星改任主任科員后，在2015年元月，以企業(yè)安委會副主任身份，受邀擔(dān)任聯(lián)盛集團(tuán)安全生產(chǎn)顧問，兩頭領(lǐng)取報酬，除單位工資補(bǔ)貼外，從2015年2月至2016年2月，姚閃星還領(lǐng)取薪酬5.4萬元，電話及交通補(bǔ)貼6900元。
違規(guī)兼職取酬問題屢屢出現(xiàn)，除了利益驅(qū)使，還有僥幸心理在作祟，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通過隱瞞不報、明退暗收等方式來規(guī)避組織的監(jiān)督。中國國土資源報社中地世紀(jì)文化傳媒中心主任兼北京中地數(shù)訊文化傳媒有限公司董事、總經(jīng)理徐金廣于2014年9月至2015年5月，違規(guī)兼職取酬7.2萬元。2016年3月在未上繳違規(guī)所得的情況下，指使主管會計邊洪娟出具虛假退款證明，且在組織談話時不如實(shí)向組織說明問題。他們以為憑此能夠瞞天過海，最終，兩人均受到黨紀(jì)處分。
違規(guī)兼職取酬，極易催生權(quán)錢交易
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)違規(guī)兼職取酬，不僅違反紀(jì)律，敗壞風(fēng)氣，更容易滋生一系列腐敗問題。一方面，一些企業(yè)和社會團(tuán)體之所以愿意聘用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，往往看重的是這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力和職務(wù)影響力能為企業(yè)或團(tuán)體帶來額外福利。甚至有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有在所兼職的企業(yè)或社團(tuán)從事實(shí)質(zhì)性工作，只是掛名，卻仍以勞動所得為名心安理得地領(lǐng)取高額報酬。
另一方面，吃人嘴軟，拿人手短。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握著一定的公權(quán)力，他們在企業(yè)團(tuán)體違規(guī)兼職取酬，難免會出現(xiàn)用自身的職務(wù)影響力對其進(jìn)行利益回饋的現(xiàn)象，甚至形成不正當(dāng)利益的“輸送帶”。比如，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為企業(yè)在某些方面的非正常發(fā)展充當(dāng)“保護(hù)傘”，有的利用自己手中的權(quán)力和關(guān)系網(wǎng)，為企業(yè)在貸款、招投標(biāo)等方面牽線搭橋、開方便之門。這不僅擾亂了市場原本正常的競爭秩序，更破壞了社會的公平正義。
“之所以嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員違規(guī)兼職取酬，主要是考慮到其背后存在的廉潔風(fēng)險，隱藏的圍獵陷阱和權(quán)錢交易的企圖?！闭憬∠删涌h紀(jì)檢干部徐巧巧表示，“當(dāng)官就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要當(dāng)官。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻繃緊紀(jì)律之弦，切勿在‘糖衣炮彈’面前喪失清醒?！?br />
甘蔗沒有兩頭甜。河南省澠池縣委常委、縣紀(jì)委書記郭占忠表示，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既然選擇了為公，就不能總想著發(fā)財，更不能利用手中的權(quán)力和影響力去謀私利。否則，只會自食其果。
當(dāng)官發(fā)財“兩頭占”，只會自食其果
近年來，在規(guī)范違規(guī)兼職取酬方面，我國出臺的文件和相關(guān)規(guī)定不在少數(shù)。比如《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職或兼職取酬的行為做出了處分規(guī)定。
少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部官商“兩頭占”的現(xiàn)象依然存在，說明部分地區(qū)、部門和單位對于已實(shí)施的各項制度、規(guī)定執(zhí)行得還不夠嚴(yán)格、清理排查得不夠徹底，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理還不夠有力。
專家建議，針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬的現(xiàn)象，各地各部門要按照相關(guān)規(guī)定開展清理規(guī)范，切實(shí)摸清黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職的底數(shù)，進(jìn)行有針對性的整治。同時，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識，打消他們違規(guī)兼職取酬的念想。對清理出的違規(guī)兼職取酬者，要一查到底，深挖背后的腐敗問題，對案例中暴露出的制度執(zhí)行不到位等問題要及時改進(jìn)。
強(qiáng)化制度的剛性約束，需要有效的監(jiān)督檢查。各級黨政機(jī)關(guān)應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)信息公開，把開展清理情況、清理出的領(lǐng)導(dǎo)干部在外兼職的情況進(jìn)行公示，同時整合社會力量，充分運(yùn)用信訪、電話、媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信“四位一體”舉報受理平臺，切實(shí)發(fā)揮干部群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬等問題的有效監(jiān)督。
對各類違規(guī)兼職取酬現(xiàn)象，各級黨委和紀(jì)委也要把自身的責(zé)任擔(dān)起來，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。今年6月，針對本地區(qū)出現(xiàn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬問題，貴州省黔西南州紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬自查自糾和聘用單位清理糾正工作的通知》，通知要求各級各部門黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）切實(shí)履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織所屬單位對黨的十八大以來聘用黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職及提供報酬情況進(jìn)行自查自糾。
此外，對于責(zé)任缺失的相關(guān)負(fù)責(zé)人，要強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。2015年，湖北省武漢市科協(xié)黨組成員、紀(jì)檢組長楊軍就因監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力，導(dǎo)致科協(xié)機(jī)關(guān)及下屬二級單位領(lǐng)導(dǎo)干部濫發(fā)津補(bǔ)貼、兼職取酬等問題滋生，而受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
