“黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠有力，對黨員干部違紀(jì)問題失察失管；落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，存在違規(guī)購買禮卡、違規(guī)發(fā)放通訊補(bǔ)貼等問題；科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)管理不到位，對二級學(xué)院調(diào)研課題經(jīng)費(fèi)審核不嚴(yán)……”
日前，浙江省委巡視組向今年上半年接受巡視“回頭看”的7所高校黨委反饋了巡視“回頭看”情況。反饋會議要求，被巡視黨委要加強(qiáng)對巡視整改的組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞省委巡視組指出的黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面存在的突出問題，逐項(xiàng)制定整改方案，細(xì)化整改措施，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，做到件件有著落、條條要整改。
浙江省委巡視機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，黨的十八大以來，省委提高政治站位，全力實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。去年12月底，第十三屆浙江省委提前完成了巡視全覆蓋任務(wù)。5年來，浙江省委共開展15輪巡視，巡視255個單位黨組織，對6個縣（市、區(qū)）、7所?。ㄊ校俦究圃盒ｉ_展“回頭看”。通過巡視，共發(fā)現(xiàn)被巡視單位黨組織問題4159個，領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索5733件，涉及廳局級干部193人、縣處級干部1423人；根據(jù)巡視移交的問題線索，紀(jì)律處分7246人，組織處理2556人，移送司法機(jī)關(guān)919人。
扛起主體責(zé)任
黨的十八大以來，中央深化政治巡視的一系列重大決策部署，使浙江省委對巡視工作職責(zé)定位的認(rèn)識更加清醒，進(jìn)一步提高履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的使命感，增強(qiáng)落實(shí)政治巡視要求的主動性。
根據(jù)中央有關(guān)巡視監(jiān)督無死角、無例外的要求，省委持續(xù)加強(qiáng)對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，對建立浙江巡視工作責(zé)任體系、全面完成巡視全覆蓋任務(wù)等13個專項(xiàng)問題逐一研究貫徹落實(shí)的意見。
省委巡視機(jī)構(gòu)積極履職，在巡視范圍上，進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域；在巡視方法上，進(jìn)一步加快節(jié)奏，提高質(zhì)量和效率；在巡視手段上，進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)問題能力，推動問題線索快查快辦；在成果運(yùn)用上，進(jìn)一步探索向被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子雙反饋、整改落實(shí)情況雙報告、整改情況向黨內(nèi)和社會雙公開的“三雙”制度，實(shí)行被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人、巡視組長、巡視辦負(fù)責(zé)同志三方簽字背書制度，強(qiáng)化主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，確保件件有著落。
以中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組2015年通報浙江開展“十大整改行動”為鞭策，省委把巡視整改的主體責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上，對中央巡視組反饋意見整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，已成為一項(xiàng)經(jīng)常性工作。2016年以來，由省委常委、黨員副省長帶隊(duì)的檢查組，對28個被巡視單位貫徹落實(shí)“十大整改行動”情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
推動巡視成果綜合運(yùn)用，省委“五人小組”堅(jiān)持聽取每輪巡視情況匯報，綜合研判浙江黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，2014年7月以來，對重點(diǎn)人和事的問題提出明確處置要求43件次。
省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織學(xué)習(xí)每輪中央巡視工作動員會議精神，聯(lián)系浙江實(shí)際，研究部署巡視工作專題問題32項(xiàng)；科學(xué)組織實(shí)施巡視全覆蓋工作，探索打出重點(diǎn)對省直單位的常規(guī)巡視、市縣巡視、專項(xiàng)巡視、“回頭看”等組合拳；制定出臺《中國共產(chǎn)黨浙江省委員會巡視工作實(shí)施辦法》等制度，提高工作制度化、規(guī)范化水平。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向
浙江的巡視監(jiān)督有一條不變的標(biāo)準(zhǔn)，那就是“嚴(yán)”。
該省將對市、縣的巡視作為落實(shí)全覆蓋監(jiān)督的重中之重。在關(guān)注黨政現(xiàn)職一把手基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掃描設(shè)區(qū)市領(lǐng)導(dǎo)班子和縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人。通過延伸了解，推動查處了一批違紀(jì)違法的廳局級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部。
在推動巡視全覆蓋過程中，省委巡視組共開展個別談話35496人次，受理來電來信來訪48730件次，開展領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)、向有關(guān)知情人詢問情況1786批次。著力發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)部門“三重一大”事項(xiàng)決策等權(quán)力運(yùn)行中存在的廉政風(fēng)險點(diǎn)，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理、考試招生等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)；國企國有資產(chǎn)監(jiān)管方面存在的問題等，并推動整改落實(shí)，提高巡視監(jiān)督的針對性。
在探索開展市縣巡察中，各地注重盯緊重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，聚焦全面從嚴(yán)治黨，把巡察工作作為“政治體檢”，發(fā)現(xiàn)了一些基層黨組織肌體里的“毒瘤”，及時處置后，恢復(fù)了基層黨組織的健康和活力。
金華市婺城區(qū)乾西鄉(xiāng)雅宅村黨支部一段時間以來軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。去年底，婺城區(qū)委將其列為巡察試點(diǎn)村，巡察發(fā)現(xiàn)了軟弱渙散的“病根”。巡察組對近5年來涉及該村的所有信訪問題進(jìn)行集中清理，發(fā)現(xiàn)了原村“兩委”公款吃喝、虛報項(xiàng)目、以權(quán)謀私等行為。根據(jù)巡察移交線索，該村原村“兩委”班子成員全部被追究責(zé)任，其中，原黨支部書記傅某被開除黨籍，3名原支委受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，原村委會主任陳某因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理。追回違法套取款、拖欠款等資金共18萬元。如今，雅宅村村“兩委”班子干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，村級財(cái)務(wù)公開透明，村風(fēng)民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
從2015年下半年全面推進(jìn)市、縣巡察工作以來，全省各地共巡察基層黨組織6487個，發(fā)現(xiàn)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”問題14279個，涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)等問題13604個，對6912個問題邊巡邊改；移交問題線索4530件，對1639人立案查處，1541人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，250人被移送司法機(jī)關(guān)。通過巡察，嚴(yán)肅查處了一批群眾身邊的“小官大貪”“微腐敗”和不正之風(fēng)，打通基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“最后一公里”。
整改必須到位
建議被巡視黨委增強(qiáng)“四個意識”，扛起“兩個責(zé)任”，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處；要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈整治作風(fēng)頑疾；要堅(jiān)決杜絕公款旅游、公款送禮、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等行為……
這是記者日前在省委巡視組反饋意見的建議部分看到的一段文字。省委巡視辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，不回避、不遮掩、不留情，是浙江對巡視反饋意見提出的統(tǒng)一要求。在反饋意見書上，除了被巡視組組長簽名外，還要有被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人和巡視辦負(fù)責(zé)同志的簽名。
巡視整改落實(shí)，是推動巡視成果運(yùn)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是巡視取得實(shí)效的根本保證。按照省委要求，被巡視地區(qū)（單位）黨委履行巡視整改落實(shí)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是整改落實(shí)第一責(zé)任人，必須在巡視組反饋意見后10個工作日內(nèi)，上報整改工作方案，兩個月內(nèi)報告整改情況。
浙江各地各單位被巡視黨組織對省委巡視組反饋的問題認(rèn)真整改，對整改不到位的地區(qū)（單位）黨組織，省委巡視辦均進(jìn)行督查督辦，責(zé)令限期重新整改、上報結(jié)果。目前，通過巡視發(fā)現(xiàn)的4367個面上問題已整改到位4133個；推動完善制度8042項(xiàng)，挽回經(jīng)濟(jì)損失93.46億元，問責(zé)21845人；群眾反映強(qiáng)烈且明顯違反規(guī)定的395個問題得到糾正。整改巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，全省處級以上領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)整改消化任務(wù)已基本完成；省屬企業(yè)二級企業(yè)基層黨組織均已完成換屆，補(bǔ)交黨費(fèi)工作全面完成，合計(jì)補(bǔ)交1.6億余元。
從建章立制入手，遏制腐敗增量。深化公款競爭性存放制度改革，從源頭上杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部“以權(quán)攬儲”問題。2015年至2016年6月底，全省財(cái)政性資金實(shí)行競爭性存放金額累計(jì)4609.74億元。據(jù)了解，巡視組還向省委、省政府相關(guān)職能部門移交改進(jìn)工作、完善機(jī)制的意見建議70件。
