北京青年報(bào)記者了解到，本市多個區(qū)已經(jīng)召開巡察工作會議，西城、房山、密云等區(qū)的巡察組已經(jīng)先后進(jìn)駐巡察單位，并公布了舉報(bào)電話和郵箱。多區(qū)也紛紛出實(shí)招，東城巡察組成員上崗前先考試，通州對巡察組副組長進(jìn)行談話，要求樹立“在巡察中沒發(fā)現(xiàn)問題就是自身有問題”的思想導(dǎo)向等。
中辦日前出臺《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》，要求市縣黨委在一屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋。北京市委上月底召開巡視巡察工作會議，要求各區(qū)要把巡察機(jī)構(gòu)建起來，年底前要完成兩輪巡察任務(wù)。
北青報(bào)記者了解到，本市多個區(qū)已經(jīng)部署了巡察工作，各區(qū)進(jìn)度不同。西城區(qū)今年2月就已經(jīng)組成4個巡察組進(jìn)駐4家單位，截至目前，已完成對10家單位的巡察，發(fā)現(xiàn)問題320條，移交問題線索320條。門頭溝6月就召開2017年巡察工作部署會，正式啟動十二屆區(qū)委首輪巡察工作，明確了4家巡察單位，宣布了區(qū)委巡察組組長和副組長授權(quán)任命。房山區(qū)委巡察組則已經(jīng)完成對4家單位巡察。
海淀區(qū)委日前召開巡察工作會議，會上宣讀《中共北京市海淀區(qū)委關(guān)于開展巡察工作的實(shí)施意見》。大興區(qū)審議通過了《中共北京市大興區(qū)委關(guān)于開展巡察工作的實(shí)施意見（試行）》，成立區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。順義區(qū)委召開巡察工作部署會，成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立區(qū)委巡察辦及5個巡察組。根據(jù)安排，各區(qū)的這些會議召開后，巡察工作正式展開。
此外，密云區(qū)此前也召開區(qū)委巡察工作動員部署會，宣布各巡察組負(fù)責(zé)人授權(quán)任命，組建3個巡察組，首輪巡察工作對象是密云鎮(zhèn)黨委等。北青報(bào)記者了解到，巡察組已經(jīng)進(jìn)駐這3家單位開展巡察工作。
根據(jù)要求，區(qū)委巡察的對象為區(qū)委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，區(qū)政府部門、人民團(tuán)體黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，人大主席團(tuán)主席、副主席；街道工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；區(qū)法院、區(qū)檢察院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員（不含黨組主要負(fù)責(zé)人）；區(qū)屬國有企業(yè)、事業(yè)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；有選擇、有重點(diǎn)地將區(qū)委巡察工作延伸到村、居、站、所；區(qū)委要求巡察的其他單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
區(qū)委巡察組對被巡察對象尊崇黨章、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和貫徹黨的路線方針政策情況，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施意見、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人、落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制等方面情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
北青報(bào)記者了解到，區(qū)委巡察的重點(diǎn)包括三大問題：基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力。巡察將著力發(fā)現(xiàn)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”方面的問題和線索。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，把基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是一把手作為巡察重點(diǎn)，查找政治偏差，督促黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)黨章黨紀(jì)意識，發(fā)揮表率作用，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。區(qū)委一屆任期內(nèi)將對巡察對象至少巡察一次。
巡察亮點(diǎn)
選人標(biāo)準(zhǔn)
要求審計(jì)和財(cái)務(wù)素養(yǎng)高
巡察人員選配關(guān)系到巡察工作效果，各區(qū)對此相當(dāng)重視。
大興區(qū)成立區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，就提出抓緊時間明確巡察計(jì)劃，健全工作機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)人員，盡快開展首輪巡察。
北青報(bào)記者此前采訪的一位參加過巡視組工作人員曾介紹，他們的巡視組人員構(gòu)成中“會有懂財(cái)務(wù)方面的專業(yè)人員，萬一有這方面需要，也能看明白”。
這點(diǎn)在區(qū)委巡察中也如此，順義區(qū)設(shè)立區(qū)委巡察辦及5個巡察組，明確要求選取審計(jì)、財(cái)務(wù)、組織人事等專業(yè)素養(yǎng)較高的正處級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長，抽調(diào)參加過市巡視組工作的副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和紀(jì)委書記擔(dān)任副組長。
動員部署
巡察前宣布組長授權(quán)
從中央巡視組到市委巡視組，組長都是一次一授權(quán)，在巡視工作展開前才公布各巡視組組長等。北青報(bào)記者了解到，各區(qū)的巡察工作也基本遵循這個模式。
比如海淀區(qū)委日前召開巡察工作會議，會上就宣布了區(qū)委關(guān)于巡察干部任職的決定。
密云區(qū)日前召開區(qū)委巡察工作動員部署會，會上宣布各巡察組負(fù)責(zé)人授權(quán)任命。隨后3個巡察組就進(jìn)駐相關(guān)單位開展巡察工作。
房山區(qū)也采取同樣的做法。房山區(qū)委此前召開2017年首輪巡察工作部署會，會上宣讀了巡察組組長、副組長、巡察員名單和巡察任務(wù)分工。隨后4個巡察組進(jìn)駐相關(guān)單位正式開展巡察工作。
上崗要求
進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)
除了挑選精兵強(qiáng)將，巡察組上崗前還會有專門的準(zhǔn)備工作。
比如通州的巡察組上崗前，區(qū)紀(jì)委書記與4位擬任專職巡察組副組長的同志開展任前廉政談話，要求他們充分發(fā)揮“顯微鏡”、“探照燈”的作用，鏟隱患、除塵埃，要樹立“在巡察中沒發(fā)現(xiàn)問題就是自身有問題”的思想導(dǎo)向，避免跑風(fēng)漏氣等。
東城區(qū)巡察派駐工作會結(jié)束后，區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委就對全區(qū)123名巡察及派駐紀(jì)檢監(jiān)察組干部開展了為期三天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，巡察干部除參與相關(guān)業(yè)務(wù)課程外，還專門學(xué)習(xí)中央、市委、區(qū)委關(guān)于巡視巡察工作的相關(guān)精神和文件，研討《巡察工作操作手冊》、《巡察工作制度規(guī)定匯編》及開展巡察工作的方式方法，他們還參加閉卷考試檢驗(yàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果。
房山區(qū)在巡察工作部署會后，也舉行了為期兩天的巡察工作培訓(xùn)班。
巡察范圍
巡察對象延伸至村干部
雖然巡視和巡察都提出突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，但區(qū)委巡察組針對的范圍更加基層。
順義明確提出有選擇、有重點(diǎn)地將巡察工作延伸到基層科隊(duì)站所、學(xué)校、醫(yī)院和農(nóng)村、社區(qū)黨員干部，推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)得到加強(qiáng)。這意味著群眾身邊的農(nóng)村干部、社區(qū)干部也將進(jìn)入巡察組的視野。
在巡察工作實(shí)際中也是如此。密云的3個巡察組進(jìn)駐巡察單位后，提出巡察組主要受理反映被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，下屬單位、村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人問題的來信來電來訪，重點(diǎn)是關(guān)于違反“六項(xiàng)紀(jì)律”等方面的舉報(bào)和反映，同樣將視野延伸至村和社區(qū)干部。
巡察方式
采用個別談話等方式
北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，巡察和巡視，舉報(bào)電話和郵箱都是標(biāo)配。比如密云區(qū)委第一至第三巡察組近日分別進(jìn)駐3個被巡察單位，巡察組設(shè)專門值班電話和電子郵箱，并向社會公布。
在已經(jīng)完成的一次巡察工作中，巡察組就采取聽取匯報(bào)、列席會議、發(fā)放調(diào)查問卷、個別談話、受理信訪等方式對相關(guān)單位進(jìn)行巡察。由此可見，巡察組搜集問題的方式和市委巡視組相似，都包括列席會議、個別談話等環(huán)節(jié)。
一位參加過巡視工作的人士介紹，個別談話可以反映一些真實(shí)的情況，一般單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和重要部門的人士都要談。巡察組通過這些手段發(fā)現(xiàn)問題效果明顯，比如西城區(qū)已完成對10家單位的巡察，發(fā)現(xiàn)問題320條。
巡察內(nèi)容
側(cè)重本區(qū)重點(diǎn)工作
北青報(bào)記者了解到，各區(qū)的巡察工作會結(jié)合本區(qū)的重點(diǎn)工作和特點(diǎn)，有所側(cè)重。比如海淀區(qū)要求把巡察工作與建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心核心區(qū)結(jié)合起來。
順義區(qū)委提出將結(jié)合實(shí)際打造巡察工作“順義模式”，將采取常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察、巡察“回頭看”、“機(jī)動式”巡察相結(jié)合的方式，要有力有序有效推進(jìn)巡察工作健康開展，為加快建設(shè)“港城融合的國際航空中心核心區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升先行區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的首都和諧宜居示范區(qū)”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
西城區(qū)在制定巡察內(nèi)容清單時，會根據(jù)中央、市委重大決策部署、區(qū)委區(qū)政府中心工作，結(jié)合被巡察單位的工作內(nèi)容、崗位職責(zé)、工作特點(diǎn)及承擔(dān)的重點(diǎn)任務(wù)制定每個被巡察單位的個性化清單，確保巡察工作有章可循、有據(jù)可依。
