《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排?！?br />
從近幾年通報(bào)的典型案例來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人打著領(lǐng)導(dǎo)干部旗號(hào)謀私利的不在少數(shù)，有兒子打父親旗號(hào)的，妻子打丈夫旗號(hào)的，下屬打上級(jí)旗號(hào)的……這些人將領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和職務(wù)影響力當(dāng)作撈取利益的“通行證”，危害不容小覷。
打著領(lǐng)導(dǎo)干部旗號(hào)辦私事有哪些危害？
——擾亂市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致腐敗問(wèn)題，損害黨和政府形象
近年來(lái)，從各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案例來(lái)看，一名領(lǐng)導(dǎo)干部落馬往往會(huì)牽出子女、親友等身邊人的腐敗問(wèn)題。
“貪腐父子兵，撈錢夫妻檔。”一些落馬官員親友打著“某某領(lǐng)導(dǎo)親戚”的名義，享受特權(quán)，大肆斂財(cái)。有的在所在單位或地方長(zhǎng)期享受特殊待遇，狐假虎威，催生不正之風(fēng)。有的違規(guī)插手工程項(xiàng)目、土地出讓、招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從中謀取私利，嚴(yán)重干擾正常經(jīng)濟(jì)秩序，破壞黨和政府的聲譽(yù)。比如上海市委原常委、原副市長(zhǎng)艾寶俊及上海市政府原副秘書長(zhǎng)戴海波就存在“配偶子女在其管轄范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)，倚仗其權(quán)力謀取巨額利益”的問(wèn)題。黑龍江省人大常委會(huì)原黨組書記、副主任蓋如垠的兒子則借著父親的影響力違規(guī)插手工程建設(shè)，非法牟利。
除了親友，一些領(lǐng)導(dǎo)干部身邊的司機(jī)、保姆也“背靠大樹(shù)好乘涼”，以“說(shuō)得上話”“和領(lǐng)導(dǎo)熟”等為由，謀取私利。
據(jù)報(bào)道，湖南省衡陽(yáng)市委原書記李億龍家的保姆胡興紅受賄的20萬(wàn)元，均是其找李億龍批條子所得。一次是“見(jiàn)李億龍?jiān)诩倚那椴诲e(cuò)”，便趁機(jī)提出要求，李億龍“看了看報(bào)告”，大筆一揮，便把人安排進(jìn)入衡陽(yáng)市公安局蒸湘區(qū)分局工作；另一次是“李億龍翻看了一下資料，沒(méi)有說(shuō)什么”，“過(guò)了一會(huì)兒，李億龍?jiān)诓牧仙吓俗帧?，便把人安排進(jìn)入南華大學(xué)工作。河南省煙草局原局長(zhǎng)鄭建民的司機(jī)也曾伙同他人利用鄭建民的影響力和名號(hào)幫助某企業(yè)獲得工程建設(shè)項(xiàng)目，收受賄賂500萬(wàn)元。
“打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)好辦事”現(xiàn)象為何屢見(jiàn)不鮮？
——根子在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本身
身邊人出問(wèn)題，根子還在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身沒(méi)有嚴(yán)于律己，沒(méi)有樹(shù)立好榜樣，更沒(méi)有管好身邊人。
一些領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)不注重家風(fēng)建設(shè)，等到出了問(wèn)題才悔之晚矣；一些領(lǐng)導(dǎo)干部明知身邊人打著自己的旗號(hào)謀利、破壞公平正義，卻“睜一只眼閉一只眼”，裝作不知情；有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)親友存有“補(bǔ)償心理”，縱容或主動(dòng)為身邊親友“打招呼”，甚至把親友變?yōu)樽约褐\取私利的“掩護(hù)”。
“我的主要犯罪事實(shí)是為我的弟弟妹妹打招呼，撈取經(jīng)濟(jì)利益，希望他們過(guò)好一點(diǎn)的日子……”這是湖南省高速公路管理局原局長(zhǎng)馮偉林落馬后寫在懺悔書中的一段話。他從最開(kāi)始反對(duì)親屬打自己的旗號(hào)攬工程、搞腐敗，再到默許甚至縱容他們的行徑，最終全家人落入違法犯罪的深淵，教訓(xùn)不可謂不深刻。
有時(shí)，身邊人的行為從表面上看，領(lǐng)導(dǎo)干部似乎也沒(méi)有直接參與。一些領(lǐng)導(dǎo)干部也因此認(rèn)為只要自己不主動(dòng)為身邊人謀利，身邊人的所作所為就和自己沒(méi)有關(guān)系。但這顯然是不符合事實(shí)的。
一方面，由于領(lǐng)導(dǎo)干部的影響力在，一些看似正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)往來(lái)背后往往暗含權(quán)錢交易。河北省委原書記周本順落馬后就曾表示，他參加兒子組織的飯局，往那一坐，就算什么話都不說(shuō)，商人們也都心領(lǐng)神會(huì)。
另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人容易成為外界拉攏腐蝕的對(duì)象，個(gè)別黨員干部在明知違反規(guī)定的情況下，仍為這些領(lǐng)導(dǎo)身邊人“大開(kāi)綠燈”。碰到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親屬來(lái)辦事，一些人也趁機(jī)討好，企圖上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)提攜自己一把。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不常敲警鐘，不嚴(yán)管家人，極易“后院起火”。
事實(shí)上，不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗之禍的起因“不在顓臾，而在蕭墻之內(nèi)”。領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬親友和身邊工作人員為所欲為，領(lǐng)導(dǎo)干部本身很難做到“獨(dú)善其身”。如果領(lǐng)導(dǎo)干部本身嚴(yán)守規(guī)矩、剛正不阿，身邊人就不會(huì)有“狐假虎威”的機(jī)會(huì)。全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮落馬前，家人借著他的權(quán)力大搞權(quán)錢交易，蘇榮不僅不制止，反而暗中支持，淪為“全家腐”；云南省委原書記白恩培，其妻在外辦事收錢，源于他在幕后默默支持。
如何鏟除打著旗號(hào)辦私事賴以生存的土壤？
——從家風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面多管齊下，綜合施策
良好的家教家風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部抵御腐敗的重要后盾。黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須狠抓家風(fēng)家教，管好自己、管好身邊人。
在這個(gè)問(wèn)題上，黨和國(guó)家老一輩領(lǐng)導(dǎo)人為我們做出了表率。周恩來(lái)總是叮囑自己的侄輩：“要做個(gè)普通學(xué)生、普通勞動(dòng)者?！薄安荒芤?yàn)椴甘菄?guó)家總理，你們就有任何特權(quán)思想，更不能要求特殊照顧，這是我們共產(chǎn)黨與其他政黨的不同所在?！?br />
要管住打旗號(hào)謀私利的現(xiàn)象，在注重加強(qiáng)家教家風(fēng)的同時(shí)，還必須從制度層面加以規(guī)范，不斷扎緊制度籠子。
近年來(lái)，全國(guó)許多地方在防止打領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)辦私事謀私利、插手工程建設(shè)項(xiàng)目方面，出臺(tái)相關(guān)制度，進(jìn)行專項(xiàng)治理。浙江省委明確了禁止領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)土地使用權(quán)出讓、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)三個(gè)方面的24個(gè)“不準(zhǔn)”。黑龍江省落實(shí)中央巡視組反饋意見(jiàn)，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行五方面的專項(xiàng)治理。云南省針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件易發(fā)多發(fā)情況，開(kāi)展了專項(xiàng)整治。江西省九江市委換屆后不久，發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決防止打著領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)辦事謀私行為的通知》……
2015年5月，上海出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)》。規(guī)定涉及上海市局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)《規(guī)定》，上海市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶不得經(jīng)商辦企業(yè);其子女及其配偶不得在上海本市經(jīng)商辦企業(yè)，其他級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部都有詳細(xì)規(guī)定。干部級(jí)別越高，規(guī)定越嚴(yán)。
2016年，北京、廣東、重慶、新疆陸續(xù)出臺(tái)了規(guī)定，開(kāi)展規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。新疆規(guī)定異常細(xì)密，對(duì)退出經(jīng)營(yíng)后的企業(yè)出讓轉(zhuǎn)售都有明確條文，防止企業(yè)在近親屬間流轉(zhuǎn)，變相持有。
今年7月，湖南省委、省政府發(fā)布規(guī)定，要求嚴(yán)防嚴(yán)查利用或冒用領(lǐng)導(dǎo)干部名義謀取不正當(dāng)利益的行為，從源頭上堵住“漏洞”，扎緊制度的籠子。
公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。新中國(guó)成立之初，毛澤東同志就為自己定下三條原則：戀親，但不為親徇私；念舊，但不為舊謀利；濟(jì)親，但不以公濟(jì)私。他的一生，始終堅(jiān)守這三條原則底線，無(wú)疑是共產(chǎn)黨人公私分明、公而忘私的典范。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須自覺(jué)遵規(guī)守紀(jì)，既嚴(yán)于律己，又加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。
