貫徹落實黨的十九大精神 完善黨和國家自我監(jiān)督體系
——各地積極謀劃部署國家監(jiān)察體制改革試點工作
——各地積極謀劃部署國家監(jiān)察體制改革試點工作
黨的十九大作出“深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開”的重大決策部署。中央辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》。11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議通過關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定。
各省區(qū)市迅速行動起來，深入領(lǐng)會改革精神，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，以扎實細致的改革舉措落實黨的十九大作出的重大決策部署。
提前思考謀劃，統(tǒng)一思想認識
自2016年11月在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點以來，各地高度重視，密切關(guān)注試點省市工作推進情況，積極做好相關(guān)準備工作，為國家監(jiān)察體制改革全面推開鋪平道路。
9月初，韓正同志在上海市委常委、市紀委書記廖國勛帶隊專程赴浙江學(xué)習(xí)了解改革做法經(jīng)驗的調(diào)研考察報告上，作出專題批示，要求在調(diào)研的基礎(chǔ)上，做好各方面的準備。李強同志兼任上海市委書記后不久，專題聽取改革試點工作匯報，并批示要求認真貫徹落實中央要求，做好有關(guān)工作。上海市紀委于9月中旬成立推進監(jiān)察體制改革準備工作小組，由市紀委書記任組長，抽調(diào)專人先期開展有關(guān)準備工作，與市人大、市編辦、市檢察院、市公安局、市機管局等有關(guān)單位進行溝通聯(lián)系，研究磋商選舉任命程序、編制劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、留置場所設(shè)置和用房保障等問題。
10月下旬，江西省紀委副書記、監(jiān)察廳廳長帶隊專程赴浙江省紀委學(xué)習(xí)考察改革經(jīng)驗。起草了《江西省深化監(jiān)察體制改革試點實施方案》，就改革主要任務(wù)、總體進度、組織領(lǐng)導(dǎo)等提出了初步意見，制定了改革試點工作時間任務(wù)安排表，已初步協(xié)調(diào)落實省監(jiān)委與省紀委合署、集中辦公場所。11月1日，省紀委常務(wù)副書記組織召開了工作小組辦公室第一次預(yù)備會議，決定抽調(diào)相關(guān)部門人員立即集中辦公并部署有關(guān)具體工作。
山東省紀委于6月28日成立監(jiān)察體制改革準備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省紀委常務(wù)副書記、省監(jiān)察廳廳長明春德任組長，省紀委辦公廳、組織部、案管室、研究室、法規(guī)室等負責(zé)同志為成員，負責(zé)收集整理、定期編輯涉及監(jiān)察體制改革試點工作的相關(guān)資料，結(jié)合山東省實際提出監(jiān)察體制改革準備階段的相關(guān)工作建議。10月31日，省紀委向省委提交《關(guān)于成立山東省深化監(jiān)察體制改革試點工作小組及其辦公室的建議》。
廣西壯族自治區(qū)成立自治區(qū)深化監(jiān)察體制改革試點工作小組，加強對改革試點工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，工作小組由自治區(qū)黨委書記任組長。自治區(qū)紀委積極關(guān)注、收集改革試點工作進展情況，派出學(xué)習(xí)考察組前往山西、浙江省學(xué)習(xí)考察國家監(jiān)察體制改革試點工作，深入了解試點地區(qū)的做法經(jīng)驗，形成專題報告，提出改革試點工作意見建議。
海南省紀委成立監(jiān)察體制改革研究小組，下設(shè)行政保障研究組、組織保障研究組、政策法規(guī)研究組。研究小組先后7次召開專題會議，對標黨中央要求，對全省深化國家監(jiān)察體制改革的關(guān)鍵問題進行深入探討，明確了需要研究準備的三大類工作。編發(fā)9期監(jiān)察體制改革研究動態(tài)，將國家監(jiān)察體制改革最新部署、要求和試點地區(qū)改革進展傳遞給各市縣黨委和紀委。近期，省紀委副書記張東斌一行9人赴浙江省、山西省，實地考察學(xué)習(xí)試點省好經(jīng)驗好做法。
成都市系統(tǒng)謀劃、認真準備，對檢察院反貪、反瀆、預(yù)防等涉改部門的編制職數(shù)、人員情況等進行摸底調(diào)查，梳理統(tǒng)計全市行使公權(quán)力的公職人員數(shù)量，為改革中的機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、編制配備等工作打好基礎(chǔ)。同時，結(jié)合摸底情況，提前做好合署辦公用房等后勤保障。
確定改革路徑，迅速安排部署
中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》后，各地在總結(jié)北京市、山西省、浙江省改革試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，把推進監(jiān)察體制改革試點作為重大政治任務(wù)緊鑼密鼓謀劃推進。各級黨組織主動擔負起主體責(zé)任，紀委精心做好組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)單位各司其職、協(xié)調(diào)配合，確保如期完成試點任務(wù)。
11月1日，天津市委書記李鴻忠主持召開市委常委會擴大會議，研究國家監(jiān)察體制改革試點有關(guān)工作。會議決定成立天津市深化監(jiān)察體制改革試點工作小組，市委書記李鴻忠任組長，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長。李鴻忠強調(diào)，“各級黨委要堅決按照黨中央部署要求，切實擔負起主體責(zé)任，積極借鑒經(jīng)驗，抓緊制定實施方案，確保如期完成試點任務(wù)”。
按照市委常委會安排，天津市委常委、市紀委書記鄧修明就扎實推進國家監(jiān)察體制改革試點工作，專門向16個區(qū)的區(qū)委書記進行傳達，壓實主體責(zé)任。明確要求各區(qū)在思想、人員、業(yè)務(wù)和后勤等方面好充分準備，盡快摸清涉改部門的職能、編制、隊伍等情況，做好人員思想政治工作。及早研究機構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作流程、辦公辦案用房、物資經(jīng)費保障等問題，確保按時成立監(jiān)察委員會，完成人員轉(zhuǎn)隸并開展工作。
《方案》印發(fā)后，江西省委書記鹿心社隨即作出批示，強調(diào)要提高政治站位，堅決落實好中央決策部署，省紀委、省委政法委等有關(guān)部門立即開展相關(guān)工作。省委常委、省紀委書記孫新陽主持召開省紀委書記議事會、省紀委常委會專題研究部署監(jiān)察體制改革試點工作，強調(diào)要堅決貫徹中央的決策部署和省委要求，全力攻堅改革試點工作，迅速行動、細致謀劃、扎實推進，確保改革各項工作順利推進。
四川省委書記王東明要求，要研究提出實施方案按程序報審，并按照中央要求認真抓好貫徹落實。省委常委、省紀委書記王雁飛召集相關(guān)部門專題研究并指出，成立監(jiān)察委員會不是簡單的轉(zhuǎn)隸，而是涉及紀檢監(jiān)察體系深刻變革的頭等大事，要摸清底數(shù)，按照《方案》要求，扎實做好各項基礎(chǔ)性工作，加強與涉改部門的銜接，既講進度，也講質(zhì)量，確保按時、平穩(wěn)、有序完成改革試點工作。
11月1日，貴州省委常委會議對《貴州省深化監(jiān)察體制改革試點實施方案》和《關(guān)于成立貴州省深化監(jiān)察體制改革試點工作小組的建議方案》進行了審議，同意成立貴州省深化監(jiān)察體制改革試點工作小組，省委書記孫志剛擔任組長。在省紀委設(shè)立工作小組辦公室，省委常委、省紀委書記夏紅民兼任辦公室主任。辦公室分設(shè)綜合組、法律組、組織組、宣傳組、市縣指導(dǎo)組，具體抓好各項試點工作。
內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府和相關(guān)涉改部門高度重視，按照黨中央的部署，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)的實際，作出專題部署，自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）試點工作同時啟動、同步推進。計劃在今年底明年初召開的自治區(qū)、市、旗縣（市、區(qū)）人民代表大會上產(chǎn)生三級監(jiān)察委員會，全面完成轉(zhuǎn)隸工作。
細化工作措施，穩(wěn)步有序推進
北京市、山西省、浙江省的試點工作為在全國推開試點提供示范樣本和實踐經(jīng)驗，各地對標中央要求，總結(jié)試點省份經(jīng)驗，結(jié)合自身實際情況，形成深化國家監(jiān)察體制改革實施方案及配套措施，細化改革的“時間表”“路線圖”，確保改革試點工作有序推進。
……
國家監(jiān)察體制改革是一項事關(guān)全局的重大政治體制改革，涉及機構(gòu)調(diào)整、職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸等諸多內(nèi)容。各省區(qū)市要充分認識深化國家監(jiān)察體制改革的重大意義，牢固樹立“四個意識”，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實做好試點方案的組織實施和具體落實，確保如期完成試點任務(wù)。
