黨的十九大報(bào)告在部署“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”時(shí)指出：“注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員?！?br />
近年來，隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，基層黨建活力極大提升，發(fā)展黨員更加嚴(yán)格。但個(gè)別地方在發(fā)展黨員的過程中，“人情黨員”“關(guān)系黨員”等現(xiàn)象仍未絕跡，嚴(yán)重破壞了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。
一些基層黨組織違規(guī)發(fā)展黨員問題較為普遍
從近年來各地通報(bào)曝光的案例可以發(fā)現(xiàn)，一些基層黨組織負(fù)責(zé)人政治意識(shí)淡薄，發(fā)展黨員違反程序、把關(guān)不嚴(yán)，致使一些不具備黨員條件的人混入黨員隊(duì)伍。
今年7月，湖北省委第二巡視組向十堰市鄖陽區(qū)委反饋巡視“回頭看”情況時(shí)就指出：該區(qū)“違規(guī)發(fā)展黨員現(xiàn)象較為普遍，黨員發(fā)展審核把關(guān)不嚴(yán)，檔案資料不齊全”。
一些基層黨組織負(fù)責(zé)人違規(guī)發(fā)展“人情黨員”，為干部或干部親屬入黨大開方便之門。
今年5月，浙江省瑞安市通報(bào)了飛云街道宋家埭村黨支部書記陳碎存違規(guī)發(fā)展黨員的問題。陳碎存明知村委會(huì)主任薛行總因酒后駕駛和無證駕駛多次被公安機(jī)關(guān)行政拘留，仍將其發(fā)展為黨員，自行擔(dān)任其培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人，還將《黨員發(fā)展審查表》交給薛行總，由其自行到有關(guān)部門簽署審查意見，也未向組織如實(shí)報(bào)告薛行總的違法情況。陳碎存因此受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
個(gè)別黨組織違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，采取弄虛作假或其他手段為少數(shù)人獲取黨員身份，讓不合格的發(fā)展對(duì)象“帶病入黨”。2016年7月，海南省萬寧市通報(bào)了這樣一起案例：該市四維村黨支部書記陳秋榮利用職務(wù)上的便利，在2013年至2014年期間，沒有按照有關(guān)規(guī)定，組織召開村黨支部會(huì)議和黨員大會(huì)進(jìn)行表決，且檔案內(nèi)容均由村黨支部委員黃眾雄一人填寫，違規(guī)吸收發(fā)展5名黨員。陳秋榮受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
黨的建設(shè)缺失、組織生活不健全是主因
一些基層組織違規(guī)發(fā)展黨員，一方面體現(xiàn)了相關(guān)人員黨性意識(shí)的淡薄，另一方面也反映出一些黨組織黨的建設(shè)缺失。
“比如一些申請(qǐng)入黨的人動(dòng)機(jī)不純，把黨員身份當(dāng)作謀取個(gè)人升遷的‘敲門磚’。還有少數(shù)基層黨組織負(fù)責(zé)人把發(fā)展黨員當(dāng)成一種個(gè)人特權(quán)，把黨員身份當(dāng)作一種‘政治獎(jiǎng)勵(lì)’?！痹诮M織部門工作過的福建省三明市沙縣縣委常委、縣紀(jì)委書記吳江潮認(rèn)為。
“發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)中一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，有嚴(yán)格的程序。違規(guī)發(fā)展黨員現(xiàn)象屢禁不絕，黨的建設(shè)缺失，組織內(nèi)部軟弱渙散，領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)人說了算是一個(gè)主要原因?！备＝ㄊ√幙h紀(jì)委常委黃積佐表示，“少數(shù)黨組織黨內(nèi)政治生活不正常、組織生活不健全，組織內(nèi)部軟弱渙散；加上個(gè)別黨組織負(fù)責(zé)人缺乏民主意識(shí)，平時(shí)作風(fēng)霸道，黨內(nèi)討論問題喜歡搞‘一言堂’，導(dǎo)致發(fā)展黨員缺少應(yīng)有的民主程序?！?br />
此外，外部監(jiān)督不力也是一個(gè)重要原因。“一些地方不重視對(duì)違規(guī)發(fā)展黨員問題的監(jiān)督檢查，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題和相關(guān)責(zé)任人，處理不及時(shí)、不嚴(yán)格，沒有形成有效的震懾作用，這在一定程度上也助長(zhǎng)了一些人的僥幸心理?！备＝ㄊ∪魇腥獏^(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)張豐杰表示。
從源頭上防止基層發(fā)展黨員“近親繁殖”等問題
黨員是黨的肌體“細(xì)胞”，只有確保“細(xì)胞”質(zhì)量，黨的肌體才能健康。把好黨員發(fā)展質(zhì)量關(guān)，既是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有力措施，更是保證黨的肌體健康的前提和基礎(chǔ)。
發(fā)展黨員必須講規(guī)矩。對(duì)違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，采取弄虛作假或者其他手段把不符合黨員條件的人發(fā)展為黨員，或者為非黨員出具黨員身份證明的行為，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十五條作出規(guī)定：“對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分?！?br />
對(duì)違規(guī)發(fā)展黨員的問題，不僅要嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不履責(zé)的也要嚴(yán)肅問責(zé)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》同樣規(guī)定對(duì)黨的建設(shè)缺失、違反黨的紀(jì)律的問題，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
此外，要防止違規(guī)發(fā)展黨員現(xiàn)象，還需完善發(fā)展黨員的相關(guān)制度，加強(qiáng)源頭防治。日前，安徽省銅陵市紀(jì)委、市委組織部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于開展基層干部違規(guī)發(fā)展親屬入黨問題專項(xiàng)整治工作的通知》?！锻ㄖ凡粌H要求各基層黨組織要對(duì)近兩年來新發(fā)展黨員的情況逐一自查，還要求建立健全基層干部親屬入黨事前報(bào)告、近親回避、全程公示、定期檢查、責(zé)任追究等制度規(guī)定，著力從源頭上防止基層發(fā)展黨員家族化、裙帶化等“近親繁殖”問題。
