近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》《黨政機關(guān)公務用車管理辦法》（以下簡稱兩個辦法），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。
兩個辦法的制定出臺是貫徹落實十九大精神的制度成果，也是認真落實中央八項規(guī)定精神的具體體現(xiàn)。十九大報告明確指出，堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風”問題，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。兩個辦法的出臺將進一步推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，進一步鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。
1 為黨政機關(guān)用房用車劃出了紅線
十九大閉幕后不久，中共中央政治局就審議通過了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》，12月11日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳又公布了兩個辦法?？梢钥闯觯@些舉措既是對黨的十九大新部署新要求的堅定貫徹，也向全黨全社會釋放了強烈信號：作風建設(shè)永遠在路上，必須馳而不息改進作風，把全面從嚴治黨向縱深推進。
兩個辦法是落實中央八項規(guī)定精神的具體體現(xiàn)。黨的十九大對推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展作出新部署，黨的十九大后全面從嚴治黨依然從落實中央八項規(guī)定精神開局，而落實中央八項規(guī)定精神，黨政機關(guān)要起到表率作用，這對于持續(xù)改進作風、持之以恒正風肅紀十分重要。兩個辦法對黨政機關(guān)的用房用車提出了明確標準和要求，為黨政機關(guān)在嚴管嚴控用房用車方面發(fā)揮表率作用奠定了重要制度基礎(chǔ)?！饵h政機關(guān)辦公用房管理辦法》第一條開宗明義地指出，為了進一步規(guī)范黨政機關(guān)辦公用房管理，推進辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用，保障正常辦公，降低行政成本，促進黨風廉政建設(shè)和節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《機關(guān)事務管理條例》、《機關(guān)團體建設(shè)樓堂館所管理條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法?？梢钥闯?，制定辦法的目標和依據(jù)十分明確，緊緊扣住中央八項規(guī)定精神要求，為黨政機關(guān)用房用車劃出了紅線：辦公用房配置所需資金不得搞任何形式集資或攤派，領(lǐng)導干部嚴禁超標準配備、使用辦公用房；新能源轎車價格不得超過18萬元，越野車不得作為領(lǐng)導干部固定用車，嚴禁公車私用、私車公養(yǎng)……
2 明確了主體責任和監(jiān)督責任
兩個辦法劃分了清晰的主體責任?！饵h政機關(guān)辦公用房管理辦法》作為我國首部全國層面統(tǒng)一規(guī)范各級黨政機關(guān)辦公用房管理的黨內(nèi)法規(guī)，堅持問題導向，明確機關(guān)事務等管理部門職責分工，按職履責、分工協(xié)作，主管本級、指導下級；提出權(quán)屬統(tǒng)一登記至機關(guān)事務管理部門，推動所有權(quán)與使用權(quán)相分離，黨政機關(guān)作為使用單位，按標準使用辦公用房?！饵h政機關(guān)公務用車管理辦法》與之前的管理辦法相比，提出了全面實行公務用車編制和標準管理的辦法，強化配備、使用、處置等全流程管理，要求公務用車主管部門對本級黨政機關(guān)公務用車實行“四統(tǒng)一”管理，即：統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一購置經(jīng)費、統(tǒng)一采購配備管理，規(guī)定公務用車購置經(jīng)費列入公務用車主管部門預算。兩個辦法的出臺使得黨政機關(guān)的用房用車管理主體更加明確，管理的主體責任更加清晰。
兩個辦法明確了精準的監(jiān)督責任?！饵h政機關(guān)辦公用房管理辦法》堅持懲防并舉，突出強調(diào)全方位監(jiān)督，進一步明確了監(jiān)督責任。該辦法建立健全內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動、懲防并舉的綜合監(jiān)督體系，除內(nèi)部自查、部門監(jiān)督外，辦法提出建立巡檢考核制度，與黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核、政府績效考核以及黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核相結(jié)合；建立信息公開制度，積極引入社會監(jiān)督，明確公開內(nèi)容、公開方式；分別針對管理部門、使用單位列出違規(guī)清單，照單究責，動真碰硬、失責必究?！饵h政機關(guān)公務用車管理辦法》從三個方面強化對公務用車領(lǐng)域違規(guī)違紀問題的監(jiān)督問責，依紀依法追究相關(guān)人員責任。一是編織一張監(jiān)督網(wǎng)，明確公務用車主管部門、財政部門、審計部門、公安交通管理部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)在監(jiān)督管理方面的職責，要求各司其職、各負其責、形成監(jiān)督合力；二是加強對主管部門監(jiān)督，增加了針對公務用車主管部門違反編制、標準管理等5個方面的問責情形，體現(xiàn)出管車人也要受監(jiān)管的思路理念，確保依規(guī)履行管理職責；三是加強對使用單位的監(jiān)督，較為全面地細化了針對使用單位的問責情形，涉及9個方面，涵蓋公務用車配備、使用、處置、經(jīng)費支出等全流程、各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)公務用車違規(guī)違紀問題問責無死角、全覆蓋。
3 提供了具體可行的實施舉措
兩個辦法為黨政機關(guān)用房用車提出了一系列可行的細化措施。《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》針對不同情況的用房管理提出了具有針對性的舉措，例如針對超標準建設(shè)問題，提出從嚴控制配置“入口”，明確配置方式優(yōu)先級順序，統(tǒng)一配置標準，嚴格審核程序，首先調(diào)劑，其次置換或租用，最后才能采取建設(shè)方式。針對超標準配備、使用辦公用房問題，嚴格使用管理，明確保障范圍，對于使用單位辦公用房調(diào)整安排、占用騰退以及領(lǐng)導干部多處辦公、調(diào)離、退休等，提出具體管理要求。針對資源閑置、資產(chǎn)使用效益低問題，多渠道創(chuàng)新辦公用房閑置資產(chǎn)“出口”，提出6種處置利用方式，包括打通不同層級、不同系統(tǒng)間調(diào)劑渠道，轉(zhuǎn)為便民服務、社區(qū)活動等公益場所，置換為其他符合政策和需要的資產(chǎn)，由機關(guān)事務管理部門通過公共資源交易平臺統(tǒng)一出租，公開拍賣等。這些舉措詳實可行，問題導向十分明顯，為黨政機關(guān)用房管理提供了具體可行的辦法。
《黨政機關(guān)公務用車管理辦法》針對黨政機關(guān)用車管理過程中可能出現(xiàn)的各種問題，提出了一些創(chuàng)新性管理方法，主要包括：推進平臺建設(shè)，要求各地區(qū)結(jié)合實際建立公務用車服務平臺，將各類公務用車納入平臺管理，統(tǒng)籌調(diào)度使用，并通過信息化手段、加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實時監(jiān)控車輛運行軌跡，在線統(tǒng)計行駛里程、費用支出等信息，實現(xiàn)無縫監(jiān)管；推進標識化管理，規(guī)定除有保密要求的特殊工作用車外，公務用車都應當統(tǒng)一標識，置于社會輿論和公眾的監(jiān)督之下，確保公務用車在“陽光”下運行；推進信息公開，要求黨政機關(guān)建立公務用車配備更新和使用情況統(tǒng)計報告制度，并將相關(guān)情況納入政務公開和政務誠信建設(shè)范圍，主動“曬”出公車賬單，接受社會監(jiān)督。這些創(chuàng)新舉措對于提高黨政機關(guān)用車管理的實際成效將發(fā)揮重要作用。（北京科技大學廉政研究中心主任 宋偉）
◎網(wǎng)友聲音
@臺州 蔡凌奇
兩個辦法的出臺，釋放的是黨的十九大后制度籠子只會越扎越緊的強烈信號，這既是踐行全面從嚴治黨要求的必然選擇，也是深化標本兼治的必由之路。
@豐城 陳東
彰顯了黨中央馳而不息糾正“四風”的信心和決心，紀檢監(jiān)察機關(guān)應牢牢扛起監(jiān)督責任，為制度落地生根提供保障。
@惠民 楊愛華
兩個辦法的出臺消除了模糊認識，明確了界限標準，規(guī)范了辦公用房、公務用車的配備、管理和使用，做到了有章可循、有規(guī)可依。
@安義 劉嘯
嚴管的是用房用車，反對的是“四風”，提升的是形象，得到的是民心。
@光澤 陳傳明
“令在必信，法在必行”。每個黨員干部都要把自己擺進去，自覺遵守辦公用房、公務用車管理辦法，樹立遵規(guī)守紀的良好形象。
@臨空 劉興
學懂弄通兩個辦法的主要精神，宣傳為先，自查自糾為快，問責查處為嚴。
@南昌 趙小穗
風成于上，俗形于下。各級領(lǐng)導干部要帶好頭、作表率、當示范，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“大多數(shù)”黨員干部的作風轉(zhuǎn)變。
@進賢 徐建華
思想上松一寸，行動上就會散一尺。執(zhí)行好兩個辦法，要打牢遵規(guī)守紀的思想基礎(chǔ)，教育引導廣大黨員干部形成遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風尚。
