繼將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”寫入十八屆六中全會新修訂的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》之后，黨的十九大新修改的黨章再次明確：“運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段，嚴(yán)重違紀(jì)、嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍?！?br />
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”既是全面從嚴(yán)治黨的理論創(chuàng)新，也是指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實踐的方法論。從方法論的角度來看，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，要抓好以下五個關(guān)鍵。
抓“全”，做到 “既見樹木、又見森林”
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是著眼于管全黨、治全黨提出的方法措施，每一個黨組織、每一名黨員都不能置身事外，充分體現(xiàn)了管黨治黨的“全面”性。
運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，必須確立“全面”意識，做到全員化教育、全方位監(jiān)督、全程化管理。要面向全黨，全面推進黨的建設(shè)各項工作，全面落實黨的“六項紀(jì)律”，讓每一名黨員把黨章黨規(guī)、把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩銘刻于心、落實于行，確保整片“森林”生態(tài)健康。決不能用懲處少數(shù)問題干部來替代對全體黨員的教育，只見“樹木”，不見“森林”。為此，就需要掌握黨員干部廉情“大數(shù)據(jù)”，做到“胸中有數(shù)”。既要關(guān)注黨員、干部思想動態(tài)、工作表現(xiàn)，也要注意其生活作風(fēng)和情趣，發(fā)現(xiàn)問題及時引導(dǎo)糾正，把黨員干部成長發(fā)展全過程、工作生活各領(lǐng)域、思想行為各方面都置于嚴(yán)格監(jiān)督之下。
抓“嚴(yán)”，做到“言出紀(jì)隨、寸步不讓”
“堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”，這是黨的建設(shè)的根本方針。必須以紀(jì)律為尺子衡量黨員干部的行為，對違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起就查處一起，提高紀(jì)律執(zhí)行力，維護紀(jì)律嚴(yán)肅性。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”層層深入，對應(yīng)的問題由輕到重，采取的措施越來越嚴(yán)，適用的人數(shù)由多到少，充分體現(xiàn)了管黨治黨的“從嚴(yán)”要求。運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要義，就是把紀(jì)律挺在前面，用嚴(yán)明的紀(jì)律管住各級黨組織和全體黨員，使紅臉出汗成為常態(tài)；對問題嚴(yán)重的，該組織處理的組織處理，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分，從而做到思想教育從嚴(yán)、黨內(nèi)生活從嚴(yán)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、問責(zé)追究從嚴(yán)，助推全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)到細處、嚴(yán)到實處。
抓“早”，做到“防患未然、懲前毖后”
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的提出，充分體現(xiàn)“嚴(yán)管就是厚愛”的理念，體現(xiàn)了抓早抓小、發(fā)現(xiàn)問題就及時處置的行動自覺。
治病宜早，防患宜小。必須堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，動輒則咎，堅決克服“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的不正常狀況，用紀(jì)律管住全體黨員。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”深刻切中了黨員違紀(jì)現(xiàn)象的共性規(guī)律，具體地描繪出從量變到質(zhì)變的梯度軌跡，精準(zhǔn)地提出了由輕到重的應(yīng)對之策，小病有小病的批評教育、中錯有中錯的挽救措施、大過有大過的嚴(yán)肅懲處?！八姆N形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣，前者是后者的堤壩，后者是對前者的震懾；前一道堤壩筑得越牢，滑向后者的人數(shù)自然會越來越少；后一種問題查處的越是及時堅決，就越能形成“不敢腐”的威懾。
抓“實”，做到“對癥下藥、分類施治”
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是進行辯證診療、分層治理的操作指南，具有很強的針對性。只有準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”的內(nèi)涵,才能切實把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細做實。
第一種形態(tài)，病在腠理，醫(yī)之以“湯熨”。對出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的，及時點剎、叫停，以發(fā)揮預(yù)防功能，防止越過紀(jì)律“底線”。第二種形態(tài)，病在肌膚，醫(yī)之以“針石”。對存在小毛病、小問題的，及時給予黨紀(jì)輕處分或組織處理，及時糾偏，以發(fā)揮懲戒功能，防止小錯變大錯。第三種形態(tài)，病在腸胃，醫(yī)之以“火齊”。對嚴(yán)重違紀(jì)的，及時予以黨紀(jì)政紀(jì)重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整，以發(fā)揮挽救功能，防止滑為“階下囚”。第四種形態(tài)，病在骨髓，醫(yī)之以“猛藥”。對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的極少數(shù)“害群之馬”，必須堅決清除，以發(fā)揮震懾功能，防止查不勝查。
抓“責(zé)”，做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，第一位的是黨委監(jiān)督，黨委要任命干部，更要監(jiān)督干部，不能一談到監(jiān)督就只想到紀(jì)委或推給紀(jì)委。把紀(jì)律挺在前面，不是把紀(jì)委挺在前面。黨委不能向紀(jì)委推卸責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人不能向班子其他成員推卸責(zé)任，上級部門不能向下級部門推卸責(zé)任。
“四種形態(tài)”提出的對黨員的批評教育、組織處理、紀(jì)律處分等，都是黨章規(guī)定的主體責(zé)任。對此，各級黨組織要自覺擔(dān)當(dāng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中，抓早抓小，注重日常，體現(xiàn)組織嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護。各級紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，以眼里揉不進沙子的認(rèn)真勁兒，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，對違紀(jì)問題精準(zhǔn)分類處置，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。
