舒國增：十九大代表，十九屆中央紀(jì)委委員，中央紀(jì)委駐中央辦公廳紀(jì)檢組組長
黨的十九大報(bào)告在闡述新時(shí)代黨的建設(shè)總要求時(shí)提出，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。近日，本報(bào)記者就為什么要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，黨的紀(jì)律的主要內(nèi)容、基本要求和對(duì)全面從嚴(yán)治黨的作用等相關(guān)問題，對(duì)中央紀(jì)委駐中央辦公廳紀(jì)檢組組長舒國增進(jìn)行了專訪。
進(jìn)入新時(shí)代，紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，發(fā)揮重要作用，提供有力保障
記者：黨的十九大報(bào)告第一次把紀(jì)律建設(shè)與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列，共同納入黨的建設(shè)新的偉大工程之中。對(duì)此，您怎么看？
舒國增：黨的十九大把黨的紀(jì)律建設(shè)擺在更加重要的位置上，充分體現(xiàn)了黨的建設(shè)一以貫之的歷史傳承和管黨治黨把紀(jì)律挺在前面的新鮮經(jīng)驗(yàn)，凸顯了黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)在管黨治黨、正風(fēng)反腐中的地位和作用，標(biāo)志著我們黨對(duì)堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新境界，反映了我們黨在邁入新時(shí)代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的偉大進(jìn)程中，對(duì)自身建設(shè)思考更加深刻、布局更加完善、目標(biāo)更加清晰、舉措更加有力。這對(duì)于不斷豐富和發(fā)展黨的建設(shè)理論、不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
記者：從歷史傳統(tǒng)和當(dāng)前環(huán)境來看，您認(rèn)為我們黨為什么要強(qiáng)調(diào)推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)？
舒國增：我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。自誕生之日起，我們黨就把“紀(jì)律”寫在自己的旗幟上。黨的一大通過的第一個(gè)綱領(lǐng)，涉及紀(jì)律的內(nèi)容占有相當(dāng)比重和突出位置，為黨的紀(jì)律建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。黨的二大通過的第一部黨章，將“紀(jì)律”單獨(dú)成章。以后的歷次全國黨代會(huì)，除十年“文革”時(shí)期外，都在黨章中突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的紀(jì)律和紀(jì)律建設(shè)。
進(jìn)入新時(shí)代，紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，對(duì)于我們黨承擔(dān)歷史使命、建設(shè)偉大工程，發(fā)揮重要作用，提供有力保障。從我們黨所處的歷史方位看，經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們黨作為世界上建黨時(shí)間較長、黨員人數(shù)最多的大黨，作為領(lǐng)導(dǎo)人口最多的大國的馬克思主義執(zhí)政黨，要不忘初心、牢記使命，始終成為人民公仆、時(shí)代先鋒、民族脊梁，自身必須始終過硬，堅(jiān)持用紀(jì)律管全黨、治全黨，繼續(xù)清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以全黨的強(qiáng)大正能量，在全社會(huì)凝聚起推動(dòng)中國發(fā)展進(jìn)步的磅礴力量。
從我們黨迫切需要解決的黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題看，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素依然復(fù)雜，思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等問題尚未得到根本解決。有的黨組織和黨員干部還不同程度地存在著紀(jì)律意識(shí)淡薄、紀(jì)律原則漠視、紀(jì)律教育忽視、紀(jì)律遵守松懈、紀(jì)律執(zhí)行軟弱、紀(jì)律監(jiān)督缺失、紀(jì)律責(zé)任虛化、紀(jì)律修養(yǎng)不足等問題。
重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來
記者：十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)明黨的紀(jì)律”。那么，黨的紀(jì)律的主要內(nèi)容有哪些？
舒國增：《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)為“有紀(jì)可依”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨章強(qiáng)調(diào)，黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨的紀(jì)律作為明確黨的執(zhí)政活動(dòng)和管黨治黨行為職權(quán)與職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)的適用規(guī)范，其調(diào)整對(duì)象就是黨組織和黨員，調(diào)整范圍主要是黨內(nèi)關(guān)系，也包括有黨組織和黨員參與的部分特定社會(huì)關(guān)系。黨的紀(jì)律既有義務(wù)性規(guī)范，也有禁止性規(guī)范，還有授權(quán)性規(guī)范，主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。我們要認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，“重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來”。
記者：您認(rèn)為應(yīng)該如何理解把握黨的六大紀(jì)律的基本要求？
舒國增：遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最關(guān)鍵的就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，保證全黨服從中央，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。執(zhí)行政治紀(jì)律，必須嚴(yán)肅查處對(duì)黨不忠誠、陽奉陰違的問題；重點(diǎn)查處政治問題和腐敗問題通過利益輸送相互交織，在黨內(nèi)培植個(gè)人勢力、結(jié)成利益集團(tuán)的行為等。
在組織紀(jì)律方面，民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是根本的組織紀(jì)律。從當(dāng)前實(shí)際情況看，要重點(diǎn)查處違反民主集中制原則、違反請(qǐng)示報(bào)告制度、違反干部選拔任用規(guī)定等組織工作原則、侵犯黨員權(quán)利和違規(guī)組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等行為。
執(zhí)行廉潔紀(jì)律，堅(jiān)持的是黨的理想信念宗旨，傳承的是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，弘揚(yáng)的是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)的是共產(chǎn)黨人保持黨的先進(jìn)性和純潔性所必須具有的高尚道德情操，保障的是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)的是干部清正、政府清廉、政治清明。
嚴(yán)守群眾紀(jì)律，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。執(zhí)行群眾紀(jì)律，必須堅(jiān)持凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。
黨的工作紀(jì)律的關(guān)鍵要素是忠于職守，敢于擔(dān)當(dāng)。違反工作紀(jì)律的行為，主要表現(xiàn)在濫用職權(quán)、玩忽職守、推諉扯皮、失職瀆職和不作為、亂作為、慢作為、不善為等庸政、怠政、懶政問題。
黨規(guī)黨紀(jì)中的生活紀(jì)律的本質(zhì)是道德，其基本要求是堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)生活節(jié)儉、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，恪守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，培養(yǎng)高雅情操、高尚人格和個(gè)人德行、正派作風(fēng)。
紀(jì)律建設(shè)既有為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)提供保證的質(zhì)的規(guī)定性，又體現(xiàn)在黨的建設(shè)的全過程和各方面
記者：在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的進(jìn)程中，黨的紀(jì)律建設(shè)發(fā)揮著怎樣的作用？
舒國增：新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，是政治立黨、思想建黨、組織強(qiáng)黨、作風(fēng)管黨、紀(jì)律嚴(yán)黨、制度治黨的有機(jī)整體。在這個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體中，政治建設(shè)是本、思想建設(shè)是魂、組織建設(shè)是體、作風(fēng)建設(shè)是形、紀(jì)律建設(shè)是尺、制度建設(shè)是矩。黨的紀(jì)律作為黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，紀(jì)律建設(shè)既有為維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)提供保證的質(zhì)的規(guī)定性，又體現(xiàn)在黨的建設(shè)的全過程和各方面，為政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭提供規(guī)范和保障，促進(jìn)不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。
一是通過紀(jì)律建設(shè)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的紀(jì)律分六大類，政治紀(jì)律排在首位。只有嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，才能保證黨的理論和路線方針政策的貫徹執(zhí)行、完成黨的各項(xiàng)任務(wù)、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。嚴(yán)肅政治紀(jì)律，必須堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守政治規(guī)矩，提高政治能力，把黨的十九大提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
二是通過紀(jì)律建設(shè)堅(jiān)定理想信念。黨的紀(jì)律是教育黨員不忘初心、牢記使命和端正黨風(fēng)、增強(qiáng)黨性的有力武器。只有抓好紀(jì)律教育，才能立根固本，堅(jiān)持理想信念宗旨高標(biāo)準(zhǔn)，筑牢思想道德防線，守住法規(guī)紀(jì)律“底線”。
三是通過紀(jì)律建設(shè)鞏固加強(qiáng)黨的組織。黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的組織集中統(tǒng)一，保持黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的基本條件。只有嚴(yán)明組織紀(jì)律，才能落實(shí)黨的民主集中制原則，加強(qiáng)基層組織管理和黨員干部管理，有效防止組織渙散、紀(jì)律松弛，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。
四是通過紀(jì)律建設(shè)不斷改進(jìn)黨的作風(fēng)。黨的紀(jì)律是防止脫離群眾、密切黨群關(guān)系、遏制不正之風(fēng)蔓延的必要手段。只有持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，才能不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
五是通過紀(jì)律建設(shè)保證黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行。執(zhí)紀(jì)有力，制度才有約束力。要維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的權(quán)威，就必須有剛性約束、紀(jì)律推動(dòng)，對(duì)違反制度規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的，不搞法不責(zé)眾，不搞情有可原，不搞下不為例，而是發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，否則嚴(yán)明的黨紀(jì)就會(huì)形同虛設(shè)，成為“稻草人”，造成“破窗效應(yīng)”。
六是通過紀(jì)律建設(shè)深入推進(jìn)反腐敗斗爭。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，必然聚焦反腐敗斗爭。只有不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)腐敗問題堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，才能強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。
