“我要用我的慘痛教訓(xùn)告誡黨員干部，任何時(shí)候都只能把權(quán)力用在為人民服務(wù)上……”最近，河南省駐馬店市上蔡縣舉辦“以案促改庭審廉政教育課堂”，全縣300余名黨員干部零距離旁聽縣糧食局原黨組書記、局長蘇某某案件庭審。
去年5月以來，河南省紀(jì)委在全省開展堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改工作，運(yùn)用查辦的典型案件，在發(fā)案單位、地區(qū)、行業(yè)開展警示教育，并查找腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度漏洞、扎緊制度籠子，堅(jiān)決防止同類違紀(jì)違法問題在同一部門或領(lǐng)域接連發(fā)生。
“在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，成功查辦一起案件，就好比打贏一場戰(zhàn)役。我們不僅要能打勝仗，更要善于‘打掃戰(zhàn)場’，搞好‘戰(zhàn)后重建’?！焙幽鲜∥Ｎ⑹〖o(jì)委書記、省監(jiān)委主任任正曉表示。
精選案例剖析根源，樹好以案促改標(biāo)靶
黨的十八大以來，河南省始終保持正風(fēng)反腐的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部。如何用好這些典型案例，做好案件查辦的后半篇文章？河南省紀(jì)委有自己的思考。
2017年4月26日，河南省紀(jì)委《關(guān)于堅(jiān)持標(biāo)本兼治推進(jìn)以案促改工作的指導(dǎo)意見》正式印發(fā)。5月11日，隨著動員部署會議的召開，以案促改工作在全省全面推開。
以案促改核心在“案”，選好典型案例，才能發(fā)揮振聾發(fā)聵的警示作用。河南省紀(jì)委要求全省各級各部門，特別是案件高發(fā)和窩案、串案、重復(fù)發(fā)案的單位和系統(tǒng)，認(rèn)真梳理篩選十八大以來查處的黨員干部違紀(jì)違法案件，精選其中的典型性案例，作為以案促改的標(biāo)靶。
省、市紀(jì)委重點(diǎn)篩選工程建設(shè)、土地出讓、項(xiàng)目審批、選人用人等領(lǐng)域發(fā)生的典型案例；縣、鄉(xiāng)紀(jì)委圍繞脫貧攻堅(jiān)和民生問題，重點(diǎn)篩選醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會保障、執(zhí)法司法等事關(guān)群眾切身利益領(lǐng)域發(fā)生的典型案例；省直單位、省管企業(yè)和高等院校，重點(diǎn)篩選具有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)、資金分配權(quán)等關(guān)鍵崗位發(fā)生的典型案例；對于沒有發(fā)生重大案件的單位，則選擇外省及同行業(yè)的典型案例。更富有針對性的案例篩選，使以案促改工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更貼近行業(yè)實(shí)際和工作實(shí)際。
有了典型案例，還需要對案例“解剖麻雀”。河南省紀(jì)委第六執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室主任祁建峰表示，只有深刻剖析案件，完整刻畫出違紀(jì)違法干部的墮落軌跡，才能真正警醒黨員干部，教育引導(dǎo)大家吸取教訓(xùn)、引以為戒。
河南各地各部門在推進(jìn)以案促改過程中，精準(zhǔn)查找案件暴露出的思想教育、權(quán)力監(jiān)督、體制機(jī)制上的問題，找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，探尋防控之策。
數(shù)據(jù)顯示，以案促改工作開展以來，河南省紀(jì)委共梳理篩選十八大以來查處的省管干部違紀(jì)違法典型案例203件，省直單位篩選案件1944件，市縣篩選案件32109件，省管國有企業(yè)篩選案件1075件，省屬高等院校篩選案件642件，為開展警示教育提供了生動素材。
警示教育震撼心靈，強(qiáng)化不敢腐的震懾
2017年5月19日，河南省構(gòu)建親清政商關(guān)系警示教育大會召開，3名因腐敗入獄的服刑人員，在臺上現(xiàn)身說法，會場一片寂靜、落針可聞。
“那種震撼太強(qiáng)烈了！”參加大會的河南省地稅局局長智勐表示，“要說周永康、令計(jì)劃等人違紀(jì)違法事實(shí)，大家也震動、也警醒，但面對面聽前任、熟悉的同事和同行聲淚俱下懺悔，是完全不一樣的感覺！”
在河南各級各部門開展的以案促改警示教育大會上，曾經(jīng)熟悉的落馬官員現(xiàn)身說法，讓黨員干部真正體會到了什么叫震撼心靈。
為了能讓案例真正起到振聾發(fā)聵的警示作用，河南省紀(jì)委實(shí)行“一案四警示”，即對違紀(jì)違法典型案件，撰寫剖析材料、采寫紀(jì)實(shí)通訊、編印懺悔錄、拍攝警示教育片。同時(shí)要求各單位黨委（黨組）書記主持典型案例通報(bào)會，黨委（黨組）成員逐個(gè)發(fā)言交流，會后如實(shí)填報(bào)討論記錄，由黨委（黨組）書記簽字后報(bào)送省紀(jì)委。
2017年8月24日，南陽市委常委會召開以案促改專題民主生活會，南陽市委書記張文深首先代表班子作了剖析報(bào)告。隨后，市委班子成員緊緊圍繞以案促改這一主題，深刻剖析了陳光杰、和學(xué)民、楊忠、鄢國賓等違紀(jì)違法典型案件，并認(rèn)真對照查擺自身理想信念、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督制約機(jī)制等方面存在的問題。大家本著對事業(yè)、工作、同志高度負(fù)責(zé)的精神，批評他人不留情面，自我批評發(fā)自臟腑，達(dá)到了見筋見骨、紅臉出汗的良好效果?！耙逍丫?，深刻吸取教訓(xùn)，認(rèn)清危害、反躬自省、心有所畏、行有所止，把批評常態(tài)化，經(jīng)常性地咬耳扯袖，著力維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)?！睆埼纳钫f。
河南以案促改工作開展以來，全省各級各部門共召開以案促改專題民主生活會2.99萬次，接受警示教育的黨員干部累計(jì)664萬人次。河南廉政文化教育館累計(jì)接待各級黨員干部近5萬人，成為開展廉政警示教育、推進(jìn)以案促改的重要陣地。
案例警示教育既是雷霆萬鈞的震懾，又似春風(fēng)化雨般凈化靈魂。（下轉(zhuǎn)第三版）
?。ㄉ辖拥谝话妫┖幽蠌V大黨員干部在接受警示教育的同時(shí)，把自己擺進(jìn)去，認(rèn)真開展對照檢查，從案件中吸取慘痛教訓(xùn)，增強(qiáng)了不想腐的自覺。
新鄉(xiāng)市國土規(guī)劃局一位黨員干部，面對開發(fā)商送的紅包義正詞嚴(yán)，“按規(guī)矩辦事，方就是方，圓就是圓，不要來試圖挑戰(zhàn)我的底線?！?br />
查找漏洞整改建制，編織不能腐的籠子
河南省農(nóng)村信用聯(lián)社每天有50多億元的富余資金，主管或者副主任提筆簽個(gè)字，就能調(diào)用幾億、甚至十幾億?！捌饰鲆郧斑B續(xù)兩任理事長、兩個(gè)副主任落馬的原因，主要是沒有規(guī)矩、缺乏監(jiān)督?！焙幽鲜∞r(nóng)村信用聯(lián)社黨委書記王哲認(rèn)為，這也是導(dǎo)致河南省農(nóng)村信用聯(lián)社不良資產(chǎn)高位運(yùn)行的重要原因。
也正是在此次以案促改工作中，河南省農(nóng)村信用聯(lián)社找到了化解風(fēng)險(xiǎn)，堵住漏洞的有效辦法——成立金融市場部，將全系統(tǒng)的富余資金集中到一個(gè)“池子”，所有想拆借資金的金融機(jī)構(gòu)及其利率報(bào)價(jià)向全系統(tǒng)公開，誰出的價(jià)高，就拆借給誰。如果低于當(dāng)天的競價(jià)利率，任何人都不準(zhǔn)向外貸款。這項(xiàng)制度的出臺，杜絕了暗箱操作，讓省農(nóng)村信用聯(lián)社新增效益40億元。
同時(shí)，河南省農(nóng)村信用聯(lián)社抓住以案促改的契機(jī)，開列出5大類50項(xiàng)問題清單，整改突出問題2830多個(gè)，新出臺規(guī)章制度65項(xiàng)。
針對典型案件暴露出來的問題，河南各地各單位圍繞授權(quán)、用權(quán)、控權(quán)等環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺、建章立制，著力達(dá)到查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省以案促改工作開展以來，全省各級共整改各類突出問題4.56萬個(gè)，修訂完善規(guī)章制度2.16萬項(xiàng)，不能腐的制度籠子越扎越牢。
為確保以案促改工作不走樣、不落空，河南省紀(jì)委要求各地各部門必須堅(jiān)持原因分析不透徹不放過、問題找不準(zhǔn)不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過?！笆∥岩园复俑墓ぷ髁腥胙惨曆膊熘攸c(diǎn)內(nèi)容，各市市委書記、各廳局黨組書記主動擔(dān)任以案促改領(lǐng)導(dǎo)小組組長，推動了全省以案促改工作扎實(shí)有效推進(jìn)?！笔〖o(jì)委常委劉金志介紹，河南各地各部門還采取隨機(jī)抽查、延伸督查、交叉督查、明察暗訪、開展“回頭看”等方式，確保以案促改工作落地生根、開花結(jié)果。
