江蘇省灌云縣紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)“火眼金睛”作用，開展線索追蹤，讓違紀(jì)者無處遁形。
圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在縣公安局大數(shù)據(jù)指揮服務(wù)中心收集問題線索。丁靜和 攝
江西省贛州市在縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心大廳設(shè)置了大數(shù)據(jù)自助服務(wù)終端機(jī)，提供業(yè)務(wù)查詢、辦理一站式服務(wù)。
圖為辦事群眾在龍南縣行政服務(wù)中心服務(wù)人員的指導(dǎo)下辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。甘士蓮 攝
“刷身證就能在大數(shù)據(jù)終端查詢惠民資金是否按時(shí)足額到賬?！?br />
“有了大數(shù)據(jù)平臺(tái)，辦事再也不用各個(gè)部門來回跑，幾分鐘就能辦完?！?br />
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談起大數(shù)據(jù)給生活帶來的變化，很多人都有切身的體會(huì)。近幾年，大數(shù)據(jù)以其數(shù)據(jù)容量大、類型多、存取速度快、應(yīng)用價(jià)值高的優(yōu)勢(shì)，迅速應(yīng)用到社會(huì)生活的方方面面。大數(shù)據(jù)不僅是一場(chǎng)技術(shù)革命、經(jīng)濟(jì)變革，也是一場(chǎng)國(guó)家治理的變革。依托大數(shù)據(jù)，讓用權(quán)者知畏知止、監(jiān)督者隨時(shí)可查。權(quán)力，因大數(shù)據(jù)褪去神秘“面紗”，盡顯于“陽光”之下。
1 反腐敗的“探照燈”——明察細(xì)照，貪腐行為無處遁形
“我曾僥幸地認(rèn)為，這項(xiàng)國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼這么冷門，一般人都沒聽過，更別說去舉報(bào)。可沒想到，我還是沒躲過大數(shù)據(jù)的‘眼睛’?！苯?，湖南省懷化市麻陽苗族自治縣畜牧水產(chǎn)局原副局長(zhǎng)滕某在接受媒體采訪時(shí)懊悔不已。
經(jīng)查，從2012年至2016年，滕某及其妻子利用職務(wù)之便，偽造相關(guān)申報(bào)材料，侵吞了漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)貼。2016年4月，麻陽縣紀(jì)委“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”平臺(tái)信息中心工作人員在比對(duì)后臺(tái)數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題線索，使違紀(jì)者付出了應(yīng)有的代價(jià)。
據(jù)了解，為有效遏制扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，麻陽縣貧困戶只要到村委會(huì)的網(wǎng)絡(luò)終端機(jī)上刷一下身份證，相關(guān)惠農(nóng)、扶貧資金是否足額按時(shí)到賬，一目了然。貧困戶發(fā)現(xiàn)問題，可以立即投訴。
麻陽縣紀(jì)委副書記張壽文說：“原來紀(jì)委監(jiān)督都是靠一張紙一支筆，現(xiàn)在有了大數(shù)據(jù)比對(duì)，一些違紀(jì)違規(guī)行為很快就能被發(fā)現(xiàn)?！睋?jù)報(bào)道，2016年麻陽縣共計(jì)投入300萬元用于大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，當(dāng)年挽回資金總額高達(dá)5000多萬元。
湖南是全國(guó)成功運(yùn)用大數(shù)據(jù)反腐的一個(gè)縮影。如今，大數(shù)據(jù)的反腐“探照燈”已在全國(guó)各地點(diǎn)亮。
近年來，湖北省十堰市紀(jì)委運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)，深挖精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題。丹江口市紀(jì)委將全市人口戶籍、車輛及低保發(fā)放情況等信息導(dǎo)入大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查系統(tǒng)，一批“關(guān)系保”“人情?！钡葐栴}線索暴露出來。重慶市充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)揭開基層“微腐敗”的“蓋子”，將國(guó)家補(bǔ)助資金科學(xué)分配到真正需要的群眾手中。
江西省崇義縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任曾雷從事基層紀(jì)檢監(jiān)察工作已有22年。他深有感觸地說：“基層貪腐行為線索發(fā)現(xiàn)難、案值小、范圍窄。用大數(shù)據(jù)明察細(xì)照，能抓早抓小及時(shí)發(fā)現(xiàn)‘微腐敗’問題線索，激發(fā)群眾參與反腐的積極性，還能較直觀準(zhǔn)確地分析地方單位在一定時(shí)期內(nèi)存在的階段性、傾向性問題，為地方部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供決策依據(jù)，值得廣泛推介。”
2 公權(quán)力的“玻璃房”——公正便民，權(quán)力運(yùn)行充滿“陽光的味道”
自古以來，權(quán)力有時(shí)會(huì)成為“脫韁野馬”，根源于權(quán)力運(yùn)行過程中的隱蔽性。大數(shù)據(jù)，使權(quán)力在“玻璃房”中運(yùn)行，從一開始就對(duì)事件過程進(jìn)行全記錄，擠壓掉了權(quán)力尋租的空間。
1月23日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會(huì)議。在這次會(huì)議上，除了審議通過重要文件外，還審議了一個(gè)地方性報(bào)告——《浙江省“最多跑一次”改革調(diào)研報(bào)告》。
在浙江省，“城市服務(wù)”“政務(wù)服務(wù)”都可以在大數(shù)據(jù)平臺(tái)上完成。政務(wù)、醫(yī)療、交通、綜合等諸多服務(wù)門類，公積金查詢、簽證辦理、交通違法處理、生活繳費(fèi)等都可以隨時(shí)隨地辦理。讓數(shù)據(jù)代替群眾“跑路”，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”。浙江省政府副秘書長(zhǎng)陳廣勝說：“在這個(gè)平臺(tái)上，所有行政機(jī)關(guān)就像在開網(wǎng)店，但不是在賣普通商品，而是提供各式各樣的政務(wù)服務(wù)，所以也有人稱之為‘政務(wù)淘寶’。”
便民講效率，用權(quán)求公正。貴州省貴陽市從2015年開始著手以大數(shù)據(jù)規(guī)范制約權(quán)力，實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”計(jì)劃。經(jīng)過幾年的建設(shè)，大數(shù)據(jù)把人、事、權(quán)都納入了數(shù)據(jù)的“籠子”里，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力制約的無縫化?！皵?shù)據(jù)鐵籠”運(yùn)行兩年來，很多行政執(zhí)法者的觀念發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。貴陽市交管局民警陳俊說：“我們?cè)趫?zhí)法過程中，要即時(shí)把數(shù)據(jù)上傳到公安內(nèi)部網(wǎng)。用數(shù)據(jù)說話，避免了‘打招呼’‘搞通融’的做法?！?br />
無獨(dú)有偶，2017年，北京運(yùn)用大數(shù)據(jù)推出12幅政務(wù)公開惠民便民地圖，市民通過該地圖可以對(duì)政務(wù)信息實(shí)行一站式查詢。北京退休教師黃先生感嘆道：“沒有‘熟人’也能把事兒辦了，這讓我看到了什么叫做打通服務(wù)群眾的‘最后一公里’?！?br />
在大數(shù)據(jù)的支撐下，權(quán)力得到規(guī)范約束，行政效能大幅提升，實(shí)現(xiàn)了“信息多跑路、群眾少跑腿”。冰冷的大數(shù)據(jù)變得有溫度，高端的“云服務(wù)”變得接地氣。權(quán)力運(yùn)行，因大數(shù)據(jù)而充滿“陽光的味道”。
3 面向未來的“通衢道”——掃清路障，讓權(quán)力走向“陽光”
2017年12月8日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。
事實(shí)表明，大數(shù)據(jù)是國(guó)家治理面向未來的“通衢道”，也是公權(quán)力的“反腐劑”和“清新劑”。各地在充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)收獲透明與便利的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。比如，湖南省麻陽縣在運(yùn)用大數(shù)據(jù)的過程中發(fā)現(xiàn)，如果大數(shù)據(jù)信息不在麻陽縣轄區(qū)的監(jiān)控范圍內(nèi)，那么“數(shù)據(jù)孤島”的問題仍然明顯，反腐和便民的效能會(huì)打折扣。麻陽縣紀(jì)委副書記張壽文坦言：“信息不共享，人和相關(guān)信息要是在外地，我們就監(jiān)管不了。”掃清這些“路障”，權(quán)力才能真正走向“陽光”。
把數(shù)據(jù)“孤島”聯(lián)結(jié)成“大陸”?，F(xiàn)實(shí)迫切要求完善頂層設(shè)計(jì)，自上而下分步驟拆除地域之間、部門之間的信息壁壘。比如聯(lián)結(jié)從中央到地方的各級(jí)政務(wù)信息平臺(tái)，共享公安、社保、工商等行政部門所掌握的信息資源，解決好互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難的“老三難”問題。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，使大數(shù)據(jù)在反腐懲貪、政務(wù)公開、便民利民等工作中發(fā)揮大效應(yīng)。
“小題大做”與“謹(jǐn)小慎微”雙向發(fā)力。運(yùn)用大數(shù)據(jù)反腐懲貪，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面要以“零容忍”的態(tài)度，只要侵害了群眾利益，哪怕再小，也要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，形成強(qiáng)烈震懾。另一方面，要科學(xué)拓寬群眾監(jiān)督渠道，對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行嚴(yán)格保密，嚴(yán)絲合縫規(guī)范線索處置，保護(hù)群眾的監(jiān)督積極性，實(shí)現(xiàn)廣泛發(fā)動(dòng)群眾、共同治理腐敗的目的。
站在群眾的角度深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面，群眾點(diǎn)菜，政府烹飪，要贏得群眾贊許，符合群眾“口味”至關(guān)重要。這就要求多一些線上和線下的互動(dòng)交流，通過不斷改進(jìn)服務(wù)群眾的方式方法，把每一件民生實(shí)事做好。比如，通過流程再造優(yōu)化原有業(yè)務(wù)，將大數(shù)據(jù)服務(wù)與實(shí)際辦事部門服務(wù)對(duì)接，增強(qiáng)系統(tǒng)的辦事能力。提升網(wǎng)上申辦事項(xiàng)使用率，簡(jiǎn)明簡(jiǎn)化辦事流程，讓信息技術(shù)能力較低的群眾也能屏對(duì)屏、鍵對(duì)鍵操作。根據(jù)群眾需求和體驗(yàn)優(yōu)化大數(shù)據(jù)資源配置，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，不斷提升透明度和群眾滿意度。
