“老范，村民小組把1000塊低保金都還給你了嗎？”
“還了還了，一分不少?！?br />
4月5日，福建省松溪縣鄭墩鎮(zhèn)紀(jì)委書記范玉榕打電話給梅口村低保戶范久定，詢問被侵占的低保金返還情況。電話那頭，范久定連連道謝。此前，范久定的低保金被村民小組以“民主表決”的方式進行二次分配。鄭墩鎮(zhèn)紀(jì)委查實相關(guān)問題后，決定給予村民小組長陸禮平黨內(nèi)警告處分，并責(zé)令村民小組將低保金全數(shù)退還低保戶。
民心是最大的政治，人民是“閱卷人”。群眾反映最強烈的問題是什么？群眾最希望落實的政策是什么？群眾最期待改變的風(fēng)氣是什么？福建省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從群眾的呼聲出發(fā)，開展扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、陳規(guī)陋習(xí)專項治理，向群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題宣戰(zhàn)，當(dāng)好守護群眾利益的“答卷人”，進一步厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
緊盯扶貧領(lǐng)域，斬斷伸向“救命錢”的黑手
“如果我們沒有與貧困戶進行‘當(dāng)面對賬’，這樣的問題不知何時才能被發(fā)現(xiàn)?！比涨埃崞鹬安樘幍囊黄鸱鲐氼I(lǐng)域腐敗案件，漳平市蘆芝鎮(zhèn)紀(jì)委書記鄭春佳感慨地說。
原來，2007年7月至2016年10月，蘆芝鎮(zhèn)圓潭村村委會委員陳水土先后46次從私自保管的五保戶存折中，領(lǐng)取3.48萬元五保救助金用于家庭支出。在全省扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治行動中，當(dāng)?shù)丶o(jì)委干部通過入戶訪查，揪出了這條潛伏近十年的“蠹蟲”。最終，陳水土被開除黨籍，并移送司法機關(guān)處理，相關(guān)黨員干部受到嚴肅問責(zé)，救助金已全數(shù)退還。
2017年初，福建省在開展落實全面從嚴治黨主體責(zé)任情況檢查中發(fā)現(xiàn)，一些地方黨委、紀(jì)委對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作重視不夠、過問不多；有的地方查處問責(zé)失之于寬、失之于軟；基層紀(jì)委監(jiān)督力量偏弱，發(fā)現(xiàn)問題能力不足、辦法不多……隨即，一場扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治行動在全省展開。
福建省逐一明晰省、市、縣、鄉(xiāng)四級紀(jì)委的職責(zé)定位，重點發(fā)揮縣級紀(jì)委中堅作用和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委尖兵作用，并形成監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)責(zé)任清單。按照責(zé)任清單要求，縣、鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢監(jiān)察干部紛紛走出辦公室，深入一線，進村入戶，對建檔立卡貧困戶開展100%入戶訪查。
入戶訪查，看似“笨”方法，卻收到了好效果。來自福建省紀(jì)委監(jiān)委的數(shù)據(jù)顯示，2017年，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共入戶訪查貧困戶14.7萬戶、43.16萬人，從中發(fā)現(xiàn)問題線索2096條，清除了一大批侵蝕扶貧資金的“蠹蟲”。
對扶貧領(lǐng)域存在的形式主義、官僚主義問題，福建省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅問責(zé)。過去一年，全省已對384名負有主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施問責(zé)追責(zé)。其中，南平市建陽區(qū)將口鎮(zhèn)紀(jì)委原書記張國強因工作不力、作風(fēng)不實，被降為副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。
緊盯民生領(lǐng)域，打通政策落地“最后一公里”
民生政策是讓改革發(fā)展成果惠及全體人民，增強人民獲得感、幸福感、安全感的重要載體。民生領(lǐng)域侵害群眾利益的“微腐敗”，啃食了群眾的獲得感，群眾對此深惡痛絕。
福建省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊盯民生政策落地“最后一公里”問題，創(chuàng)新工作機制，整合工作力量，確保把為人民造福的事情真正辦好辦實。
“我們每年選取群眾反映強烈、問題集中的重點項目，建立涉農(nóng)資金‘最后一公里’專項督查機制，推動省級部門順著政策走向和資金流向，實施‘一竿子插到底’式督查?！备＝ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)人介紹，專項督查以“項目資金”為主線，從資金審批、撥付、使用和管理等環(huán)節(jié)入手，重點檢查資金補助政策是否真正落實、補助對象是否真正受益。
在專項督查中，福建省紀(jì)委監(jiān)委推行“1+X”工作機制，紀(jì)委監(jiān)委為“1”，職能部門為“X”，通過發(fā)揮各級紀(jì)委監(jiān)委再監(jiān)督作用，推動各級職能部門緊盯政策、項目、資金落地情況開展逐項清查。在城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金專項督查中，審計部門組成66個審計組，審計資金4.44億元，入戶調(diào)查5992戶，發(fā)現(xiàn)涉及違紀(jì)違規(guī)的資金9169.19萬元。2016年以來，針對職能部門移送的問題線索，全省共查處直接責(zé)任人員308名，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分42人、誡勉和組織處理90人；對履行職責(zé)不到位的29個單位、141人進行問責(zé)。
除專項督查之外，福建省還充分利用科技手段，對各類民生資金實行全程監(jiān)控。2018年1月1日，“福建省扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)”正式運行。該系統(tǒng)實現(xiàn)對扶貧惠農(nóng)資金的申報、分配、審核、下達、撥付等環(huán)節(jié)的全程跟蹤、監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，及時預(yù)警，有效防止扶貧惠農(nóng)資金“跑冒滴漏”。
緊盯陳規(guī)陋習(xí)，力推移風(fēng)易俗“一縣一治理”
福建地處東南沿海，海外華僑眾多，閩南、客家、莆仙等文化習(xí)俗相互交織，一些陳規(guī)陋習(xí)也從中異化而來，部分地區(qū)“天價嫁妝”“百萬新娘”等新聞曾一度被置頂在各大新聞網(wǎng)站首頁。
在福州市長樂區(qū)，愈演愈烈的紅白喜事濫發(fā)禮金、攀比斗富陋習(xí)，令當(dāng)?shù)乩习傩湛嗖豢把??！盎榻Y(jié)不起”“人死不起”成為不少長樂人的心中之痛、難言之隱。
2016年底，福建省委常委、省紀(jì)委書記劉學(xué)新從一封普通群眾來信中，進一步意識到陳規(guī)陋習(xí)的社會危害性，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“掌握實情、提出實策、注重實效”，通過規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶事宜，以點帶面，推動移風(fēng)易俗深入開展。
對黨員干部強調(diào)紀(jì)律，加強監(jiān)督；對私營企業(yè)主講社會責(zé)任，注重行業(yè)自律約束；對普通群眾加強教育引導(dǎo)，開展入戶宣傳動員……在省紀(jì)委的指導(dǎo)督促下，長樂區(qū)委把移風(fēng)易俗作為履行全面從嚴治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，分類施策，扎實推進。
黨員干部率先垂范，企業(yè)家積極響應(yīng)，廣大群眾紛紛跟進，整治取得了明顯效果，黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)為之一新。據(jù)長樂區(qū)移風(fēng)易俗智能管理系統(tǒng)顯示，2017年，全區(qū)7348場紅白喜事，均未出現(xiàn)濫發(fā)紅包現(xiàn)象，酒席規(guī)模等也得到有效控制，累計節(jié)省資金約2.6億元。
在長樂成功實踐之后，移風(fēng)易俗專項整治在福建各地全面推開。9個設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)共選取10個推動移風(fēng)易俗工作聯(lián)系點，針對各自不良風(fēng)氣開展治理。
“以前大家都怕聘禮低了‘沒面子’，移風(fēng)易俗整治開展后，大家的觀念有了改變，聘金也大幅降低了。我們辦婚禮，整個過程很簡單，也很順利。”莆田市北岸開發(fā)區(qū)東埔鎮(zhèn)政府干部鄭光明笑著告訴記者，他與妻子都是黨員，希望他們的故事能為淳風(fēng)化俗添磚加瓦。
在開展移風(fēng)易俗專項整治中，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴明紀(jì)律，對黨員干部違規(guī)操辦或參與大操大辦問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并對制止、查處不力的予以責(zé)任追究。據(jù)統(tǒng)計，2017年，全省共查處黨員干部違規(guī)辦理婚喪喜慶問題65起，處理76人，問責(zé)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部12人。
