近日，上海市浦東新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向新區(qū)衛(wèi)計(jì)委發(fā)出“監(jiān)察建議書”，針對(duì)其下屬單位存在財(cái)務(wù)漏洞、監(jiān)督管理不力等問(wèn)題，提出監(jiān)察建議。
這份編號(hào)為滬浦監(jiān)建（2018）1號(hào)的監(jiān)察建議書，引起了新區(qū)衛(wèi)計(jì)委的高度重視，當(dāng)事人以及相關(guān)責(zé)任人受到處理，相關(guān)制度也及時(shí)得到完善。
1月22日，浦東新區(qū)監(jiān)委正式組建。3個(gè)多月來(lái)，新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委始終把監(jiān)督作為首要職責(zé)，強(qiáng)化力量，按照監(jiān)察法要求加強(qiáng)對(duì)公職人員行使公權(quán)力情況的監(jiān)督。
更“超脫”的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組
去年5月19日，邱偉就任浦東新區(qū)紀(jì)委派駐新區(qū)規(guī)劃和土地管理局紀(jì)檢組組長(zhǎng)，彼時(shí)他的另一個(gè)身份是規(guī)土局黨組成員。
新區(qū)監(jiān)委成立以后，區(qū)委發(fā)文賦予派駐紀(jì)檢組部分監(jiān)察職能，原派駐紀(jì)檢組統(tǒng)一更名為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。邱偉現(xiàn)在的身份是新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第二紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)，監(jiān)督單位是規(guī)土局、建交委和環(huán)保局，也不再是規(guī)土局的黨組成員。
從“新區(qū)紀(jì)委派駐規(guī)劃和土地管理局紀(jì)檢組”變?yōu)椤靶聟^(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第二紀(jì)檢監(jiān)察組”，去掉駐在部門名稱，目的是提高派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的獨(dú)立性和權(quán)威性，讓監(jiān)督更硬氣。
像邱偉一樣，新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第四紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)宣鶴鳴的職務(wù)也發(fā)生了變化。他原來(lái)還擔(dān)任新區(qū)教育局監(jiān)察審計(jì)室主任，如今的頭銜干干凈凈，就是“組長(zhǎng)”，監(jiān)督單位是教育局、衛(wèi)計(jì)委。截至目前，浦東新區(qū)共設(shè)置７個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，負(fù)責(zé)監(jiān)督45家區(qū)管單位。
列席駐在單位的黨委會(huì)或行政辦公會(huì)議，成為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的日常工作。有一次，宣鶴鳴在會(huì)上發(fā)現(xiàn)，有一家事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)正在有期徒刑緩刑期，且已被開(kāi)除公職，而這個(gè)單位的法人代表，目前依然是他。宣鶴鳴當(dāng)即指出，這是紀(jì)法意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)。之后不久，這家單位就更改了法人代表。
今年前4個(gè)月，宣鶴鳴擔(dān)任組長(zhǎng)的第四紀(jì)檢監(jiān)察組，已收到162件舉報(bào)，立案4人。“改革之后，我們的監(jiān)督更權(quán)威，也更專注?！彼f(shuō)。
按照計(jì)劃，今年年底，浦東新區(qū)將完成10個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向區(qū)一級(jí)黨和政府機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督的全覆蓋。
保護(hù)“森林”的監(jiān)察建議書
監(jiān)督可以紅臉出汗，但這不是目的，目的是保護(hù)整片“森林”。滬浦監(jiān)建（2018）1號(hào)監(jiān)察建議書的發(fā)出，便是一例。
“如果沒(méi)有監(jiān)察建議書，違法當(dāng)事人同樣會(huì)被移交司法機(jī)關(guān)處理，但懲戒作用就相對(duì)有限?！毙Q鳴說(shuō)，此案雖然主要涉及一名財(cái)務(wù)人員侵吞公款問(wèn)題，但監(jiān)察建議書著重提出：各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)以此案為鑒，舉一反三，規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，建立、健全財(cái)務(wù)管理制度和相應(yīng)的內(nèi)控機(jī)制。
最終，1號(hào)監(jiān)察建議書促成駐在單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，并追查管理者的責(zé)任，也促成了區(qū)審計(jì)部門對(duì)全區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。
“監(jiān)督就是要經(jīng)常拉袖子，把苗頭問(wèn)題扼殺在最初?！鼻駛フJ(rèn)為不能以辦大案要案論英雄，更多的精力應(yīng)該放在做好監(jiān)督上。
有一次，邱偉發(fā)現(xiàn)，他們紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)監(jiān)督的某局下屬單位整整９年沒(méi)有做過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。他立即向局黨組反映問(wèn)題，并提出整改建議，要求加強(qiáng)審計(jì)頻率，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
拔掉腐敗的“樹(shù)木”，才能保護(hù)“森林”，邱偉說(shuō)，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，對(duì)于苗頭性傾向性問(wèn)題，該發(fā)現(xiàn)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)了沒(méi)處置是瀆職。因此，他與組員們不怕與駐在單位的領(lǐng)導(dǎo)紅臉相向。
浦東新區(qū)區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任單少軍說(shuō)，將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督力量，提高監(jiān)督實(shí)效，為浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
“沒(méi)有不可以”的監(jiān)督
發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育，在浦東新區(qū)，越來(lái)越多的被派駐單位感覺(jué)到，監(jiān)督不是來(lái)“找茬兒”的，而是為了督促自己更好地落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。
浦東新區(qū)建交委主任王曉杰，就曾在一次會(huì)議上說(shuō)了三個(gè)“沒(méi)有不可以”：派駐紀(jì)檢監(jiān)察組沒(méi)有不可以參加的會(huì)議，沒(méi)有不可以談話的人，沒(méi)有不可以查看的資料。
各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與駐在單位黨委（黨組）勠力同心，在日常工作中早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，早處置問(wèn)題，讓駐在單位不再擔(dān)心問(wèn)題的暴露，而是能更安心地開(kāi)展工作。
除了日常的監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)處置問(wèn)題、督促整改外，浦東新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組“哨兵”和“探頭”的作用，延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部的述責(zé)述廉監(jiān)督，以及民主生活會(huì)的監(jiān)督、整改情況的監(jiān)督等。
單少軍表示，浦東新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將繼續(xù)壯大監(jiān)督力量，創(chuàng)新方法，以營(yíng)造干凈的政治生態(tài)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等方面的監(jiān)督。
