外逃18個月后，陽泉煤業(yè)集團房地產(chǎn)管理中心原副主任周某于2017年9月29日被陽泉市公安局抓獲歸案。山西省紀委監(jiān)委指定陽泉市紀委監(jiān)委辦理該案。
陽泉市紀委監(jiān)委立即行動起來，一天之內(nèi)就完成了線索接收、初核工作。隨后，市紀委監(jiān)委成立由市監(jiān)委委員李燕林任組長的專案組，對周某進行立案審查。
時間回溯到2016年3月，陽泉市檢察院根據(jù)群眾舉報對周某涉嫌職務(wù)犯罪進行初查。聽到風聲后，周某外逃。外逃期間，他不僅召集涉案人員串供，還四處散布謠言。
2017年3月由市檢察院轉(zhuǎn)隸至市紀委監(jiān)委的李燕林，對該案分外熟悉?！爱敵踹@個案子就是我們辦的，周某外逃，大家很不甘心。沒有想到這個案子又回到我們手里，這次一定要辦好。”李燕林說。
該案不僅線索繁雜、涉及人員多，而且周某在外逃期間與涉案人員訂立攻守同盟，讓案件變得更難突破?！皩０附M制定了縝密細致的審查方案、談話方案、外調(diào)方案、安全預(yù)案等。但是該案的復(fù)雜程度、艱難程度還是超出了我們的預(yù)期?！睂０附M副組長、外調(diào)組負責人王磊說。
針對周某妄圖依靠其攻守同盟，拒不交代問題的情況，專案組確定了“內(nèi)外并舉、以證促供”的工作思路。談話組和外調(diào)組兩只“拳頭”一起出擊，共享信息，相互協(xié)調(diào)配合，揪住關(guān)鍵證據(jù)，打出“組合拳”。
綜合考慮被審查人的違紀違法性質(zhì)和情節(jié)、現(xiàn)實表現(xiàn)、認錯態(tài)度、思想情緒狀況、身體健康狀況后，專案組認為該案適用留置措施，并報請上級監(jiān)委批準。山西省紀委監(jiān)委嚴格把關(guān)，審核陽泉市紀委監(jiān)委報送的相關(guān)資料，經(jīng)過專人審核、集體研究、逐級審批，決定對周某采取留置措施。
留置期間，嚴格依制度安排周某正常休息，但整個專案組都在不分晝夜討論案情，及時匯總?cè)煺勗捊M和外調(diào)組的工作進展，擬定第二天的工作計劃。
“我們畫出了上億元的資金流向圖，從資金流向上分析研究案情、調(diào)查核實證據(jù)。這需要大量的外調(diào)工作支撐，對外調(diào)組的細心、耐心、韌性是很大的考驗。”王磊說。
為了找到外調(diào)組主攻范圍和重點，經(jīng)過專案組組長、委機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負責人的“三級審批”，對周某采取了技術(shù)調(diào)查措施。分析排查周某任職期間可能出現(xiàn)的違紀違法風險點，確認其訂立攻守同盟的關(guān)鍵行賄人和中間人。
很快，外調(diào)組發(fā)現(xiàn)周某利用職務(wù)便利，幫其同學(xué)李某承攬某小區(qū)土方工程并虛報工程量的線索。經(jīng)審批后采取勘驗措施，確認周某虛報了4公里的取土工程量，并順藤摸瓜挖出周某借機斂財70萬元的情況。專案組乘勝追擊，在查明周某采取欺騙手段侵吞國企應(yīng)得的某項工程利潤的事實后，經(jīng)嚴格審批采取了鑒定措施，確認了周某貪污公款700余萬元的事實。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)靈活運用調(diào)取、查詢、搜查等審查（調(diào)查）措施，逐項調(diào)查核實了周某在主管各類工程項目過程中的違紀事實和貪污受賄證據(jù)，周某嚴重違紀、涉嫌職務(wù)犯罪事實真相浮出水面。
王磊表示，“通過外調(diào)，我們摸清了周某嚴重違紀、涉嫌職務(wù)犯罪的整體情況，但一些違紀違法犯罪事實還需要關(guān)鍵證人證言補充完善?！?br />
周某被留置初期，部分涉案人員或聞風而逃，或頑強對抗調(diào)查。針對這一情況，經(jīng)過省紀委監(jiān)委嚴格審批，陽泉市紀委監(jiān)委果斷對涉嫌行賄周某且翻供作偽證的建筑商曲某采取留置措施；對可能攜款潛逃的人員采取了限制出境措施，將妨害調(diào)查的相關(guān)涉案人員及線索移送公安機關(guān)。公安機關(guān)通力配合，對該案中其他涉嫌包庇窩藏的涉案人員采取強制措施，相關(guān)人員得到控制。審查工作快速突破，周某精心設(shè)計的攻守同盟土崩瓦解，證據(jù)鏈條逐漸清晰完整。
“在外圍證據(jù)抓實的同時，對周某的嚴重違紀行為，必須強化黨性教育，抓牢思想政治工作，讓其認識錯誤、向黨紀低頭?！闭勗捊M負責人趙忠表示。
隨著外圍證據(jù)陸續(xù)到位，談話組的底氣也更足了。談話組準確把握節(jié)奏，科學(xué)運用已經(jīng)取得的外調(diào)證據(jù)，適時拋出，劍指要害，終于在周某被留置42天后，攻破其心理防線。之后，因勢利導(dǎo)，抓住其態(tài)度轉(zhuǎn)變的有利時機，通過生活上關(guān)心、親情上感化、法紀上警醒，一點點觸及靈魂，敦促其交代問題。周某逐步認識到自己所犯錯誤的嚴重性和危害性，最終承認了自己的嚴重違紀和職務(wù)犯罪問題，并作出深刻懺悔。
至此，該案終于整體取得突破。根據(jù)辦案需要，經(jīng)嚴格審批，案件審理室提前介入，提前對證據(jù)和程序進行審核把關(guān)，有效實現(xiàn)紀法貫通、法法銜接。目前該案已移送司法機關(guān)，相關(guān)審理工作正在有序進行中。
“該案對新成立的市監(jiān)委來說，是具有里程碑意義的，在立案審查期間，12項調(diào)查措施全面、規(guī)范使用，特別是在全省首次使用了‘勘驗檢查’措施，首次對行賄人采取留置措施，案件審理室提前介入等等，許多工作環(huán)節(jié)都積累了寶貴經(jīng)驗?！崩钛嗔终f道。
據(jù)統(tǒng)計，周某涉嫌嚴重違紀、職務(wù)犯罪案件及相關(guān)案件使用了執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察常用文書22種500 余份，形成筆錄、證明材料 300余份、裝訂案卷材料52卷。使用留置措施2次，訊問79次，詢問、談話161次，使用搜查措施 5次，使用扣押措施 8次，使用查封措施1次，使用查詢金融財產(chǎn)措施84次，使用查封、凍結(jié)措施8次，使用調(diào)取證據(jù)措施8次，使用鑒定措施1次，使用勘驗檢查措施1次，申請技術(shù)調(diào)查措施4次，限制出境措施9次。
“案件查辦工作能夠如此順暢、高效、有序進行，主要得益于市紀委監(jiān)委機關(guān)嚴格執(zhí)行‘4個一’制度，大大提升了辦案效率?！标柸屑o委書記、監(jiān)委主任吳紀平介紹，在改革實踐中，山西省紀委監(jiān)委及時總結(jié)改革試點經(jīng)驗，制定完善了“四個一”制度，即一個試行辦法、一打使用規(guī)范、一張工作流程圖、一套常用文書?！八膫€一”制度把履行監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置職責的每個動作都作出流程化規(guī)定，每種文書都做了標準模板，讓紀檢監(jiān)察干部精準定位自身職責，履職盡責更加規(guī)范、更加順暢。
“該案由省紀委監(jiān)委派員全程督導(dǎo)，省紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取辦案工作匯報，專案組嚴格執(zhí)行“四個一”制度，辦案程序規(guī)范、辦案質(zhì)量高，審查和審理共計用時70余天。通過辦理該案，陽泉市紀委監(jiān)委隊伍進一步實現(xiàn)了深度融合，監(jiān)督執(zhí)紀工作水平上了一個新臺階?！眳羌o平說。
