“因為我工作責任心不強，入戶核查時把關(guān)不嚴，導致不符合條件的人違規(guī)享受農(nóng)村低保，造成不良影響。我深刻認識到自己所犯的錯誤，希望大家以我為戒?！?月9日，海南省?？谑行阌^(qū)紀委監(jiān)委采取“當眾宣讀處分+現(xiàn)身以案說紀+現(xiàn)場警示教育”的模式，把警示教育大會開到村民的家門口。該區(qū)東山鎮(zhèn)東蒼村村委會副主任陳時東等3名村干部“現(xiàn)身說紀”，在農(nóng)村黨員群眾中引起強烈反響。
這是海南省紀委監(jiān)委開展村“兩委”干部違紀違法案件警示教育試點的一個具體實踐。4月12日，海南省紀委監(jiān)委印發(fā)通知，在?？凇⒊芜~、昌江、陵水、瓊中等5個市縣開展村“兩委”干部違紀違法案件警示教育試點工作。
“要強化警示教育，把警示教育大會開到村里，開到田間地頭，給農(nóng)村基層黨員干部念好‘緊箍咒’，筑牢拒腐防變思想防線?！焙Ｄ鲜∥Ｎ?、省紀委書記、省監(jiān)委主任藍佛安說。
堅持問題導向 回應(yīng)群眾關(guān)切
“經(jīng)過梳理這幾年的信訪舉報情況，我們發(fā)現(xiàn)紀檢監(jiān)察機關(guān)查處基層‘微腐敗’問題力度不斷加大，但是在為群眾解疑釋惑、回應(yīng)群眾期盼方面還做得不夠，‘信上不信下’的越級、重復舉報時有發(fā)生?！笔〖o委監(jiān)委信息綜合處負責人表示。
民有所呼，必有所應(yīng)。省紀委監(jiān)委回應(yīng)群眾關(guān)切，經(jīng)過審慎研究，決定在?？凇⒊芜~、昌江、陵水、瓊中五個市縣開展村“兩委”干部違紀違法案件警示教育試點工作。
把老百姓最關(guān)心的問題，作為警示教育的重點內(nèi)容。村“兩委”干部因違紀違法，被以監(jiān)督執(zhí)紀第三、第四種形態(tài)處理的案件；在落實中央八項規(guī)定精神、脫貧攻堅、掃黑除惡等方面被以第二種形態(tài)處理的案件，案件查結(jié)后一個月內(nèi)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委應(yīng)會同違紀人員所在村黨支部召開警示教育會議。
對于村干部在脫貧攻堅、危房改造、“三資”管理、社會保障等領(lǐng)域違紀違法案件，除了宣讀處分決定書、違紀違法當事人“現(xiàn)場說紀”之外，各試點市縣紀委監(jiān)委還安排相關(guān)站所工作人員宣講有關(guān)政策法規(guī)，讓群眾知曉自身利益，鼓勵群眾參與到監(jiān)督中來，增強群眾獲得感。
“以前，村干部受處分我們甚至都不知道。警示教育會議，把村干部違紀違法問題擺在臺面上，讓我們知道當事人為什么違紀、違了什么紀、受到什么處罰?！辈h七叉鎮(zhèn)乙洞村村民劉亞電參加完該村黨支部書記、村委會主任梁偉忠違紀違法案件警示教育大會后，對這一做法拍手稱贊。
據(jù)統(tǒng)計，警示教育試點工作開展以來，試點市縣已召開警示教育會議17場，3000多名黨員干部群眾參加。
“蟻穴雖小潰大堤?；鶎?lsquo;兩委’干部違紀違法危害性更大，直接損害黨和政府在群眾心目中的形象。把警示教育開到村里，就是要打通正風肅紀最后一公里，用典型案例當頭棒喝，讓更多的基層干部紅臉出汗、知錯知止?！笔〖o委監(jiān)委信息綜合處負責人說。
嚴格教育流程 防止跑偏變味
4月24日，瓊中縣吊羅山鄉(xiāng)長田村會議室座無虛席，該村公管村小組原組長王有飛在扶貧工作中優(yōu)親厚友典型案例警示教育大會正在按縣紀委監(jiān)委、鄉(xiāng)黨委審批的方案進行。村“兩委”干部、全體黨員、村民代表、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記和相關(guān)基層站所負責人，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄其他行政村部分村“兩委”干部65人參加。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記宣讀處分決定書及其違紀情況；
受處分干部當場“現(xiàn)身說紀”自我檢討，剖析違紀心路歷程；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等相關(guān)部門負責人結(jié)合農(nóng)村基層易發(fā)多發(fā)的典型違紀違法案件，對政策法規(guī)進行宣講解讀；
村黨支部書記圍繞汲取教訓、履行主體責任、切實加強整改進行表態(tài)；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記以案施教、以案明紀、以案釋法，深化教育效果。
……
明確的方案、確定的范圍、既定的流程，一個都不能少，確保警示教育大會的效果。防止流于形式、走過場是海南各級紀檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持的標準。
各試點市縣紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持嚴的標準，采取有力舉措，積極發(fā)揮督促指導作用，對警示教育會議方案進行審核把關(guān)，確保規(guī)范有序；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擔起主體責任，強化統(tǒng)籌領(lǐng)導，加強協(xié)調(diào)推進，全力支持和保障警示教育工作順利開展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，對警示教育大會全程參與、全程督導，對原因分析不透徹、問題找不準、整改措施不過硬的不放過，對敷衍應(yīng)付走過場的及時叫停、責令重開。
澄邁縣要求現(xiàn)身說法當事人學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等相關(guān)黨紀法規(guī)，以紀律為尺衡量自己的行為，深刻反思違紀違法問題的嚴重性、危害性，確保檢討觸及靈魂。
陵水縣要求與會黨員對照違紀違法案件談感受，開展批評和自我批評，警示教育會議“辣味”十足。
增強黨性意識 融洽干群關(guān)系
“作為村干部，在群眾面前做檢討，那種場景時刻警醒我以后再也不能踩紅線、碰底線?！彪m然時間已經(jīng)過去20天了，但每每回憶起在警示教育大會上公開檢討的情景，王有飛至今還臉紅發(fā)燙。
在村民家門口開展警示教育的做法，警醒教育農(nóng)村黨員干部的同時，也為基層黨組織履行全面從嚴治黨政治責任提供了新抓手，為凈化基層政治生態(tài)起到了積極的促進作用，讓違紀者時刻銘記教訓、讓心存僥幸者驚出冷汗，進一步提高黨員干部的黨規(guī)黨紀意識。強化農(nóng)村基層全面從嚴治黨政治責任，更讓群眾拍手稱快，進一步密切農(nóng)村基層黨群干群關(guān)系。
“今天參加這個警示教育會，讓我認識到黨和政府是真正為民服務(wù)、公正無私的，我們干起活來更有勁頭、生活更有希望?！绷晁h本號鎮(zhèn)白石村將該村克扣的2萬余元退耕還林補助款在警示教育大會上現(xiàn)場退還給24位農(nóng)戶，領(lǐng)回補助款的農(nóng)戶高興地說道。
各試點市縣還針對案例暴露出的思想教育、權(quán)力監(jiān)督、體制機制上的問題，以案促改，延伸警示教育效果。海口市紀委監(jiān)委針對部分村在扶貧資金發(fā)放過程中出現(xiàn)的問題，督促相關(guān)職能部門出臺《財政專項扶貧資金管理辦法》，強化對農(nóng)村村級事務(wù)的監(jiān)督檢查。陵水縣出臺制度，開展村干部及其家庭成員享受低保、危房改造、扶貧物資等八個方面內(nèi)容公開工作，自覺接受群眾監(jiān)督，防止優(yōu)親厚友問題發(fā)生。
據(jù)了解，海南省紀委監(jiān)委正在對試點市縣開展村“兩委”干部違紀違法案件警示教育工作情況進行調(diào)研督導，總結(jié)有效經(jīng)驗，不斷完善豐富警示教育程序和內(nèi)容，并在全省進行全面推開，推動警示教育工作規(guī)范化制度化。
