8月27日,最高人民檢察院官方網(wǎng)站發(fā)布檢察機關(guān)依法立案偵查天津港11名有關(guān)責(zé)任人的消息,消息一出立即擠占各大媒體網(wǎng)站頭條。此時距離天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生剛好半個月。
事實上媒體與公眾得到這一消息幾乎沒有時間差。盡管消息公布的前一天,不少媒體得知將有重磅消息,但究竟是什么事大家都在猜,直到最高檢權(quán)威發(fā)布,一切才塵埃落定。
最高檢公布職務(wù)犯罪信息已經(jīng)成為常態(tài)。據(jù)《法制日報》記者統(tǒng)計,僅今年8月,最高檢官方網(wǎng)站發(fā)布的職務(wù)犯罪信息就多達54條,其中涉及廳級官員47人、部級官員7人。
“近年來,檢察機關(guān)不斷利用各種渠道,向社會公眾公布一些職務(wù)犯罪大要案的辦理進展情況,不但警示和震懾了潛在職務(wù)犯罪分子,也在整個社會營造了懂法、守法、用法的氛圍,有利于維護法律的權(quán)威和社會的公平正義”。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴《法制日報》記者,職務(wù)犯罪信息公開透明說明檢察機關(guān)辦案越來越自信。
7名部級官員均涉受賄
山西省政協(xié)原副主席令政策、海南省人民政府原副省長冀文林、江蘇省委原常委趙少麟……《法制日報》記者發(fā)現(xiàn),8月公布的7名部級官員均涉嫌受賄,而在54名廳級以上干部中,涉嫌受賄的占到8成以上。其中,決定逮捕的16條,提起公訴和審查起訴的11條,立案偵查的27條；所涉嫌的罪名中,行賄、貪污各兩人,受賄45人,濫用職權(quán)4人,玩忽職守6人。
“我國經(jīng)濟仍然處于高速發(fā)展時期,一些不法分子為追求不正常經(jīng)濟關(guān)系需要權(quán)力的不正當(dāng)干預(yù),二者很容易達成權(quán)錢交易”。莊德水說,官員受賄犯罪是當(dāng)下最典型的職務(wù)犯罪類型。
部級官員職務(wù)犯罪案件由于案件重大、案情特殊,從最初落馬到被公訴,時間跨度往往較長。
8月21日,最高檢官方網(wǎng)站公布了公安部原黨委副書記、副部長李東生涉嫌受賄一案,其已被天津市人民檢察院第二分院提起公訴。而此時距2013年12月,李東生因涉嫌嚴重違紀違法接受組織調(diào)查,已經(jīng)過去近20個月。
莊德水認為,大要案一般案情比較復(fù)雜,證據(jù)收集、案件定性等具有一定難度,任何紕漏都會導(dǎo)致檢察機關(guān)的公信力受到影響。把這些案件辦成經(jīng)得住歷史考驗的鐵案,是需要付出時間成本的。
責(zé)任事故問責(zé)僅用10天
8月16日,天津港火災(zāi)爆炸事故發(fā)生的第四天,最高檢便派員介入事故調(diào)查,組織天津市檢察機關(guān),依法嚴查事故所涉瀆職等職務(wù)犯罪。
8月27日,最高檢公布天津港“8·12”爆炸案所涉的11人被檢方控制,其中廳官7人,前后僅用時10天。經(jīng)前期調(diào)查,檢察調(diào)查專案組初步查明,天津市交通運輸委員會、天津市和濱海新區(qū)安監(jiān)局、天津新港海關(guān)、天津港(集團)有限公司等行業(yè)監(jiān)管部門在審批、管理和監(jiān)督等環(huán)節(jié)存在的嚴重失職瀆職問題。
值得注意的是,除交通運輸部水運局副巡視員王金文以涉嫌濫用職權(quán)罪被立案偵查并采取刑事強制措施外,其他10人均涉嫌玩忽職守罪。
“最高檢提前介入天津爆炸案,是一種工作方式的改變,更是一種進步”。莊德水認為,這是一個良好的范例,可能成為重大災(zāi)難事故發(fā)生后檢察機關(guān)的常規(guī)動作,具有重要意義。
“重大責(zé)任事故背后往往存在著瀆職犯罪,從檢察機關(guān)職能定位來看,其有職責(zé)有義務(wù)對事故原因和相關(guān)責(zé)任人進行界定,從而更好地判斷是否存在瀆職犯罪”。莊德水說,檢察機關(guān)提前介入事故,可以更好地查清問題責(zé)任,同時也給公眾一個滿意的交代。
一個月曝職務(wù)犯罪3026條
記者查詢?nèi)嗣駲z察院案件信息公開網(wǎng)發(fā)現(xiàn),8月,各地檢察機關(guān)共公布職務(wù)犯罪案件信息3026條。
職務(wù)犯罪信息特別是高級別官員職務(wù)犯罪信息,過去的檢察工作中一直遮遮掩掩、只做不說?，F(xiàn)在,檢察機關(guān)主動公開,一改原來“低調(diào)”的做法。
2014年7月9日,最高檢發(fā)布職務(wù)犯罪大要案信息發(fā)布暫行辦法明確,省部級、廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部；重大責(zé)任事故、重大食品藥品安全事故等產(chǎn)生重大社會影響事件背后的職務(wù)犯罪案件,除涉及國家秘密、個人隱私等不宜公開的職務(wù)犯罪大要案信息外一律公開。
莊德水說,立案偵查、審查起訴等階段,為保證案件順利辦理,有些案情不適宜公開,案件尚未宣判也決定了案件內(nèi)容不能全部公開。一個國家政務(wù)信息公開程度,代表了對權(quán)力監(jiān)督的力度,希望以后有越來越多的信息可以公布。
“最高檢及時發(fā)布重大職務(wù)犯罪案件信息,有利于社會公眾監(jiān)督、了解、支持檢察工作,也顯示出我國對官員職務(wù)犯罪的零容忍,給職務(wù)犯罪分子傳遞了一個強烈信號”。莊德水說,發(fā)布的時效性是避免謠言滋生的最好武器,第一時間發(fā)出官方權(quán)威聲音,保證了輿論的正確導(dǎo)向,也保證了群眾參與社會事務(wù)的知情權(quán)。
