3月28日,國務(wù)院召開廉政工作會議,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表重要講話。
十八大以來,國務(wù)院共召開4次廉政工作會議。這4次會議各有側(cè)重,從中可以看出國務(wù)院反腐倡廉的軌跡。
各有側(cè)重,層層推進(jìn)
在新一屆國務(wù)院首次廉政工作會議上,李克強(qiáng)總理開宗明義,“要建立一個廉潔政府”,并強(qiáng)調(diào)新一年的重要任務(wù)是“持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生、促進(jìn)社會公正,建設(shè)創(chuàng)新、廉潔、法治政府”。李克強(qiáng)同時提出“簡政放權(quán)、管住權(quán)力、管住錢財、政務(wù)公開、儉樸從政、依法促廉”6個重點,全面展示了新一屆政府反腐廉政的堅定決心和態(tài)度。
第二次廉政工作會議的重點轉(zhuǎn)向建立長效反腐機(jī)制,從“貫徹八項規(guī)定和約法三章”、“簡政放權(quán)”和“加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)”3個方面進(jìn)行深化改革。會議強(qiáng)調(diào)積小勝為大勝,嚴(yán)防公務(wù)接待、行政審批、公共資源交易等具體事情上的腐敗,要求各級政府將各項措施落到實處。
以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”,“簡政放權(quán)”是第三次廉政工作會議的重中之重。李克強(qiáng)總理提出,“這是釋放市場潛力的關(guān)鍵之舉,也是反腐敗的治本之策”。會議指出要標(biāo)本兼治,既要從制度上放權(quán)限權(quán),堅決打掉尋租空間,嚴(yán)格管權(quán)管錢,又要從源頭治起,堅定不移懲治腐敗。
在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下,第四次廉政工作會議創(chuàng)新思路,強(qiáng)調(diào)“改革發(fā)展”和“反腐倡廉”同時抓,以新的成效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。為此,李克強(qiáng)總理提出“轉(zhuǎn)變政府職能”“完善激勵和問責(zé)機(jī)制”“強(qiáng)化制度監(jiān)管”3個重點任務(wù)。
縱觀國務(wù)院4次廉政工作會議,從自清門戶、掃門前雪到逐步聯(lián)動、全面鋪開,政府反腐倡廉思路日漸清晰;從抓制度到抓源頭,再到改革和發(fā)展兩手抓、兩促進(jìn),國務(wù)院改革力度不斷加大,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。
同中有異,共促反腐
在國務(wù)院召開廉政工作會議的同時,黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)也在不斷重拳出擊。盡管黨和政府反腐工作目標(biāo)一致且相互促進(jìn),但兩者也存在一定的區(qū)別。
從依據(jù)上看,政府和黨的反腐工作分別依據(jù)法規(guī)和黨紀(jì);
從對象上看,政府的反腐倡廉工作只針對政府及其各級機(jī)構(gòu),而黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)針對全體黨員,其涵蓋范圍包括人大、政協(xié)等一切有黨員的組織機(jī)構(gòu),當(dāng)然也包括政府;
從內(nèi)容上看,政府的反腐倡廉工作通常和具體工作相結(jié)合,更有針對性。而黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)更側(cè)重于制定方向和政策,提供改革和發(fā)展思路。
簡而言之,黨和政府抓廉政的關(guān)系是全面和部分的關(guān)系。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張璋認(rèn)為:“行政系統(tǒng)在腐敗發(fā)生的環(huán)節(jié)、產(chǎn)生方式和嚴(yán)重程度等方面都有自己獨特的規(guī)律,所以政府針對行政的特色也有相應(yīng)的特殊部署?!?br />
總的來看,政府反腐倡廉工作和黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)是中國反腐道路上的“組合拳”,同中有異,共同構(gòu)建起不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的長久發(fā)展。
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何為國務(wù)院廉政工作會議?
國務(wù)院廉政工作會議,與國務(wù)院全體會議、國務(wù)院常務(wù)會議并稱為國務(wù)院的三大重要會議。
2013年3月26日,新一屆國務(wù)院首次廉政工作會議召開,此后又舉行了3次。4次會議均以習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委全體會議上的重要講話精神為指導(dǎo),在總結(jié)前一年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)上全面部署新一年的工作重點。
中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng),中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)出席了4次會議。此外,4次會議均邀請中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山參加。
會議形式為電視電話會議,李克強(qiáng)總理在聽取相關(guān)部門發(fā)言后作重要講話,各省、自治區(qū)、直轄市政府及其他相關(guān)部門在分會場收聽收看。每次會議都有一到兩個國務(wù)院相關(guān)部門和地方政府負(fù)責(zé)人發(fā)言。