黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視警示教育工作，多次發(fā)表重要講話、作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要深入剖析嚴(yán)重違紀(jì)違法干部的典型案例，發(fā)揮警示、震懾、教育作用。中央國(guó)家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織要深入學(xué)習(xí)貫徹，把開(kāi)展警示教育作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”的重要內(nèi)容，強(qiáng)化以案說(shuō)法、以案釋紀(jì)，以黨的紀(jì)律為尺子，讓廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，在思想上劃出紅線、在行為上明確界限。
深刻認(rèn)識(shí)警示教育的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺(jué)性主動(dòng)性
開(kāi)展警示教育是推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的迫切要求。十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)指出，全面從嚴(yán)治黨取得重要階段性成果，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨的十八大以來(lái)，中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得顯著成效，但不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題仍比較嚴(yán)重。從中央巡視組反饋和工委掌握的情況來(lái)看，“四風(fēng)”問(wèn)題屢禁不絕、隱形變異現(xiàn)象比較突出，有的黨員干部一意孤行、心存僥幸，不收斂、不收手，腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；一些部門(mén)審批仍然過(guò)多過(guò)細(xì)、自由裁量權(quán)較大，有的部門(mén)重大項(xiàng)目投資和財(cái)政資金使用缺乏監(jiān)管、審核把關(guān)不嚴(yán)，一些領(lǐng)域利益輸送的鏈條尚未斬?cái)?，廉政風(fēng)險(xiǎn)較大；一些部門(mén)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不到位，沒(méi)人抓、不敢抓、不會(huì)抓、不真抓的現(xiàn)象還沒(méi)有杜絕。2016年，中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織受理信訪舉報(bào)22459件（次），同比增長(zhǎng)302%；處置問(wèn)題線索3428件，處分黨員607名，同比增長(zhǎng)119.9%。這充分說(shuō)明，中央國(guó)家機(jī)關(guān)反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)仍然艱巨繁重。一些黨組織和黨員干部在思想上對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度仍顯不足，拒腐防變的思想防線還沒(méi)有真正建立起來(lái)。因此，必須把警示教育擺在更加突出的位置，作為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有效舉措，下大氣力抓緊抓好。
開(kāi)展警示教育是推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)律建設(shè)的客觀要求。以案說(shuō)紀(jì)是最生動(dòng)的紀(jì)律教育公開(kāi)課，一個(gè)個(gè)反面典型案例，揭示了違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的思想根源，釋放了紀(jì)律的震懾力量，既是對(duì)心存僥幸者的棒喝，產(chǎn)生“敲山震虎”的警示作用，也讓廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到“手莫伸，伸手必被捉”的道理，逐步形成對(duì)腐敗的警惕、對(duì)紀(jì)律的尊崇、對(duì)權(quán)力的敬畏。通過(guò)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，既保障了每一名黨員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也喚醒了每一名黨員與違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)的意識(shí)，從而筑牢黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)。要通過(guò)典型案件通報(bào)，充分發(fā)揮反面教材的警示教育作用，向廣大黨員干部傳遞正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律的剛性約束力，使紀(jì)律真正內(nèi)化于心、外化于行，成為每個(gè)黨員的圭臬，成為管黨治黨的尺度。
開(kāi)展警示教育是推動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨正從治標(biāo)向標(biāo)本兼治推進(jìn)。推動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須把“全面”的要求落到實(shí)處，堅(jiān)持抓懲治和抓教育相統(tǒng)一、正面引導(dǎo)和反面警示相統(tǒng)一，既發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，又發(fā)揮反面教材的警示教育作用，通過(guò)正反兩方面發(fā)力增強(qiáng)教育效果。管黨治黨是看不見(jiàn)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，絕不可搞“溫良恭儉讓”。這既體現(xiàn)在“嚴(yán)懲”，也體現(xiàn)在“嚴(yán)教”上，要時(shí)常敲敲警鐘。只有機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部都牢固樹(shù)立預(yù)警觀念、強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，善于從反面教材中舉一反三、防微杜漸，敢于用“放大鏡”查找“小問(wèn)題”、用“擴(kuò)音器”放大“微聲音”，才能做到防患于未然，變被動(dòng)為主動(dòng)，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。
以開(kāi)展警示教育月活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制
工委制定印發(fā)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》，明確規(guī)定警示教育是機(jī)關(guān)基層黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要任務(wù)。今年6月，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)集中部署開(kāi)展“以案釋紀(jì)明紀(jì)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩”主題警示教育月活動(dòng)，為推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化提供了重要載體。
要突出思想教育這個(gè)根本。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要用好反面教材，使廣大黨員干部明是非、辨真?zhèn)?，養(yǎng)正氣、祛邪氣，管思想、固根本。這要求我們，開(kāi)展警示教育要把思想教育放在首位，使黨員干部補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢思想之魂。要強(qiáng)化理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略不斷引向深入，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要強(qiáng)化黨性教育，加強(qiáng)黨性鍛煉，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守真理、堅(jiān)守正道、嚴(yán)守規(guī)矩。要強(qiáng)化道德教育，推動(dòng)黨員干部明大德、嚴(yán)公德、守私德，重品行、正操守、養(yǎng)心性。
要突出嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)警示教育，就是要讓廣大黨員干部真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守紀(jì)。這也是警示教育取得實(shí)效的關(guān)鍵。要突出黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，通過(guò)科學(xué)選取典型案例，深化黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨員干部舉一反三、引以為戒，真正在思想上警醒、行動(dòng)上自覺(jué)。要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，用好“四種形態(tài)”，加大查處力度，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”，強(qiáng)化黨員干部的底線意識(shí)。
要突出制度建設(shè)這個(gè)保障。既要抓好警示教育月活動(dòng)、典型案件通報(bào)、節(jié)假日曝光等集中警示，更要注重日常警示，堅(jiān)持常態(tài)化制度化。要重點(diǎn)收集、整理本部門(mén)十八大以來(lái)發(fā)生的違紀(jì)案件，尤其是性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣、教訓(xùn)深刻的典型案件，深入剖析原因，健全完善加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的措施。要加強(qiáng)警示教育制度化建設(shè)，把警示教育的任務(wù)和內(nèi)容固化下來(lái)。比如，把警示教育列入黨校的必修課，作為“三會(huì)一課”的重要內(nèi)容，納入部門(mén)黨建述職評(píng)議考核的內(nèi)容等。要充分調(diào)動(dòng)基層黨組織的積極性主動(dòng)性，把開(kāi)展日常警示教育作為黨支部的經(jīng)常性工作，通過(guò)身邊人身邊事，警示和引導(dǎo)支部成員對(duì)照檢查、深刻反思、引以為戒。
要突出改革創(chuàng)新這個(gè)要求。要隨著全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，加強(qiáng)理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)教育實(shí)效。比如，要結(jié)合推動(dòng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的要求，及時(shí)充實(shí)新的警示教育案例內(nèi)容；要充分借鑒心理學(xué)、教育學(xué)成果，豐富、創(chuàng)新警示教育的形式；要注重依托新媒體新技術(shù)新平臺(tái)，著力構(gòu)建多層次、立體化、全方位的警示教育網(wǎng)絡(luò)。
