藍(lán)文全，男，1963年5月出生，1985年11月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，海南省三亞市人大常委會(huì)原黨組成員、副主任候選人。曾任三亞市綜合行政執(zhí)法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，市園林環(huán)衛(wèi)管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，市政府黨組成員、副市長(zhǎng)等職。
2019年8月，藍(lán)文全因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受海南省紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查，并被采取留置措施。今年3月，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。6月18日，海南省第二中級(jí)人民法院以受賄罪判處藍(lán)文全有期徒刑11年，并處罰金人民幣180萬(wàn)元。
“當(dāng)我踏進(jìn)留置室那一刻，我心慌了，精神瀕臨崩潰；我心碎了，心情悲痛欲絕。我深知自己的人生不是歸零，而是負(fù)數(shù)，在這殘酷的現(xiàn)實(shí)面前，我不知所措……”2019年8月16日，藍(lán)文全清楚地記得這一天——他被留置的第一天。這天之后，他終于明白，該來(lái)的總會(huì)來(lái)。藍(lán)文全是如何從一名年輕有為的黨員干部一步步滑向違紀(jì)違法犯罪的深淵？其墮落軌跡引人深思，其慘痛教訓(xùn)讓人警醒。
在聲聲恭維和洋洋自得中迷失——“方向錯(cuò)了，該堅(jiān)守的不堅(jiān)守，該崇尚的不崇尚”
1984年7月，大學(xué)畢業(yè)的藍(lán)文全被安排到白沙縣工作，三年后被調(diào)至三亞市。因工作表現(xiàn)突出，他不斷得到提拔重用。2009年，藍(lán)文全被提拔至三亞市綜合行政執(zhí)法局擔(dān)任黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，首次擔(dān)任重要領(lǐng)域一把手。這是其職業(yè)生涯的一個(gè)新起點(diǎn)，卻也成了其腐化墮落的一個(gè)起始點(diǎn)。
2010年7月，三亞開(kāi)始實(shí)施一場(chǎng)大規(guī)模集中打擊違章建筑的行動(dòng)——“鐵錘行動(dòng)”，直指全市數(shù)百萬(wàn)平方米的違法建筑。行動(dòng)伊始，作為“鐵錘行動(dòng)”的指揮者，藍(lán)文全干勁十足，積極沖鋒在拆違打違一線。但慢慢地，他有些飄飄然了——
用他自己的話說(shuō)，當(dāng)時(shí)無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是普通百姓都會(huì)找他說(shuō)情，“那時(shí)候自己在三亞也算得上是‘紅人’?！?br />
就這樣，在聲聲恭維和洋洋自得中，藍(lán)文全思想上起了變化，一步步放松了對(duì)自己的要求?！疤貏e是在跟一些老板接觸過(guò)程中，看到他們揮金如土，處處享受著高檔消費(fèi)和服務(wù)，思想的天平就發(fā)生了傾斜，逐漸忘記了初心，（認(rèn)為）自己能力并不差，工作也很努力，但是得到了什么？”藍(lán)文全說(shuō)，那時(shí)候，他把自己對(duì)黨組織的承諾忘記得一干二凈，開(kāi)始認(rèn)為金錢至上。
思想上變質(zhì)，行動(dòng)上也隨之一瀉千里。他慢慢開(kāi)始貪圖回報(bào)、熱衷享樂(lè)。
“一方面，（我）在大會(huì)小會(huì)上大講廉潔自律；另一方面，利用各種機(jī)會(huì)肆無(wú)忌憚、心安理得地接受他人的紅包和錢物?！彼{(lán)文全說(shuō)，他愛(ài)打麻將，一些有求于他的不法商人便投其所好，專門挑選了一處隱蔽場(chǎng)所供其打麻將，陪打者則是一些有求于他的商人老板。麻將桌上，他總是贏多輸少。
對(duì)自己幫助過(guò)的人，他也逐漸覺(jué)得吃點(diǎn)喝點(diǎn)拿點(diǎn)都是理所當(dāng)然的。因此，他與人吃吃喝喝從不避諱，對(duì)他人送來(lái)的名煙名酒、名表名包、定制西服等照單全收，逢年過(guò)節(jié)收受紅包禮金更成了家常便飯?！笆胀昙t包甚至都記不清到底是誰(shuí)送的?！睂彶檎{(diào)查人員告訴記者，經(jīng)查，藍(lán)文全說(shuō)不清來(lái)源的紅包禮金就有400余萬(wàn)元。
“權(quán)力是一把雙刃劍，用好了它，我能為百姓、為社會(huì)造福。反之，就是禍害，甚至是災(zāi)難?！痹诹糁命c(diǎn)，藍(lán)文全反思，自己在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn)，根子在“方向錯(cuò)了，該堅(jiān)守的不堅(jiān)守，該崇尚的不崇尚，思想消極了，服務(wù)觀念淡化了”。
在包廂里收錢來(lái)者不拒——“認(rèn)為只要自己幫了忙，收些好處費(fèi)也是理所當(dāng)然的”
“我?guī)缀鯖](méi)有敬畏權(quán)力之心，甚至把手中的權(quán)力變成利益交換的工具?！彼{(lán)文全交代，其涉案資金很大部分是利用手中權(quán)力為企業(yè)或他人提供幫助后獲取的。
據(jù)了解，在當(dāng)時(shí)的拆遷領(lǐng)域，想承攬拆遷項(xiàng)目要找他，想盡快拆違以推動(dòng)建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目要找他，想延期或不拆除違建也要找他……而在三亞，藍(lán)文全收錢才辦事成為公開(kāi)的秘密。
一公司老板告訴審查調(diào)查人員，該公司曾多次向綜合行政執(zhí)法局申請(qǐng)拆除公司項(xiàng)目用地上的違建，這本是執(zhí)法局的正常工作，但藍(lán)文全總是以工作忙推托，有時(shí)還會(huì)明確表示“下面的兄弟都很辛苦”，“其實(shí)我何嘗不知道，他這么說(shuō)不過(guò)是想要好處費(fèi)罷了?！?br />
不久之后，該老板給藍(lán)文全送了120萬(wàn)元“辛苦費(fèi)”，但由于藍(lán)文全工作調(diào)動(dòng)，不再擔(dān)任綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)，最終未能組織拆遷，不過(guò)那120萬(wàn)元“辛苦費(fèi)”卻并未返還給該老板。
藍(lán)文全收錢還有相對(duì)固定的地點(diǎn)——該市某茶藝館?！跋虢o藍(lán)文全送錢得排隊(duì)，進(jìn)到包廂里寒暄幾句后，說(shuō)清楚請(qǐng)托的事項(xiàng)，把錢交到藍(lán)文全手里，就要馬上知趣地從包廂退出，因?yàn)殚T外還有排隊(duì)的人。”一名涉案老板說(shuō)。
“認(rèn)為只要自己幫了忙，收些好處費(fèi)也是理所當(dāng)然的?！彼{(lán)文全說(shuō)。基于這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，他對(duì)曾經(jīng)幫過(guò)忙的老板毫不客氣。
商人劉某是藍(lán)文全的“牌友”之一，不僅在牌桌上“輸”給藍(lán)文全不少錢，就連平時(shí)吃飯娛樂(lè)藍(lán)文全也少不了讓劉某買單。據(jù)調(diào)查，一次，劉某在?？谵k事，藍(lán)文全讓他在一個(gè)半小時(shí)內(nèi)從?？谮s回三亞幫他買單。不過(guò)，劉某的“委曲求全”換來(lái)的是近一億元的拆遷工程項(xiàng)目，賺得盆滿缽滿。同時(shí)，他也不忘感謝藍(lán)文全，陸續(xù)送給其“好處費(fèi)”300余萬(wàn)元。
2012年下半年，藍(lán)文全調(diào)任三亞市園林環(huán)衛(wèi)管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)；2016年底，又被提拔為三亞市政府黨組成員、副市長(zhǎng)。職務(wù)雖然變了，但他并沒(méi)有就此收斂、收手。
“靠山吃山”“靠水吃水”，藍(lán)文全擔(dān)任不同職務(wù)時(shí)接受的具體請(qǐng)托事項(xiàng)不同，手中的權(quán)力可以說(shuō)被其用到了極致?！八环胚^(guò)任何利用職務(wù)便利謀取私利的機(jī)會(huì)，可以說(shuō)是調(diào)動(dòng)到哪里就貪腐到哪里?！睂彶檎{(diào)查人員王智超告訴記者。
在其擔(dān)任市園林環(huán)衛(wèi)管理局一把手時(shí)，綠化工程、保潔項(xiàng)目等就是他手中的“籌碼”；在其擔(dān)任副市長(zhǎng)期間，國(guó)土、園林等分管領(lǐng)域成了其“私人領(lǐng)地”。經(jīng)查，藍(lán)文全利用職務(wù)上的便利，在拆遷工程、違建處置、廣告牌審批、園林綠化工程、土地劃撥等方面為他人提供幫助，收受“好處費(fèi)”上千萬(wàn)元，“即便是在其擔(dān)任三亞市副市長(zhǎng)期間，他仍然敢一次性收受上百萬(wàn)元?！?br />
“身后有余忘縮手，眼前無(wú)路想回頭”，說(shuō)的就是一個(gè)“貪”字和一個(gè)“悔”字。如今，這也是藍(lán)文全最刻骨銘心的兩個(gè)字——他因私欲膨脹導(dǎo)致貪婪無(wú)度，因貪婪無(wú)度終至悔恨終生。
一次次主動(dòng)放棄回頭機(jī)會(huì)——“我的僥幸心越來(lái)越強(qiáng)，在貪腐的路上越走越遠(yuǎn)”
在懺悔書(shū)中，藍(lán)文全剖析自己落得如此境地的原因，心存僥幸是其中之一?；仡欉^(guò)往，他本有機(jī)會(huì)回頭，但卻一次又一次主動(dòng)放棄。
三亞市綜合行政執(zhí)法局一把手是高危崗位，2009年和2015年，藍(lán)文全的前任和后任皆因貪腐被查。當(dāng)時(shí)藍(lán)文全也曾害怕過(guò)，甚至退回了一些他認(rèn)為有“風(fēng)險(xiǎn)”的錢物。但不久之后，他自認(rèn)為“風(fēng)頭已過(guò)”，便又伸出了貪婪之手。
不僅如此，在其擔(dān)任三亞市綜合行政執(zhí)法局、市園林環(huán)衛(wèi)管理局等幾個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)期間，組織曾多次就相關(guān)問(wèn)題對(duì)他進(jìn)行函詢，他沒(méi)有選擇相信組織，而是選擇相信那些平時(shí)和他稱兄道弟的老板、朋友會(huì)守口如瓶。所以在函詢回復(fù)中，藍(lán)文全想方設(shè)法隱瞞實(shí)際情況，最終蒙混過(guò)關(guān)。不久之后，他被提拔為三亞市副市長(zhǎng)?！拔业膬e幸心越來(lái)越強(qiáng)，在貪腐的路上越走越遠(yuǎn)?！?br />
2019年，藍(lán)文全聽(tīng)到消息，與他交好的某領(lǐng)導(dǎo)要出事，他因此惶惶不可終日，但心存僥幸的他仍然沒(méi)有幡然醒悟。
“他自作聰明地將巨額涉案款以朋友的名義‘借’給一名上市公司老板。他打的如意算盤是，如果自己出事可以隱匿違紀(jì)違法所得，如果平安無(wú)事還能賺點(diǎn)利息?！睂彶檎{(diào)查人員告訴記者。不僅如此，他還將200萬(wàn)元現(xiàn)金藏匿在其姐姐家的水缸里。審查調(diào)查組的同志找到這些錢時(shí)，部分現(xiàn)金已經(jīng)發(fā)霉變爛。藍(lán)文全說(shuō)從小是姐姐供他讀書(shū)，這200萬(wàn)元原本是打算用來(lái)給姐姐家蓋房子的，以報(bào)答姐姐的恩情。殊不知，愛(ài)非其道，他不僅沒(méi)有報(bào)答姐姐的恩情，還讓其陷入了痛苦之中。
“我知道，今后人生最美好、最寶貴的自由將與我無(wú)緣一段較長(zhǎng)的時(shí)光……”貪婪無(wú)度，抽身悔遲，現(xiàn)實(shí)讓藍(lán)文全明白，只要干了違紀(jì)違法的事，終究躲不掉紀(jì)法的懲處。
（海南省紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
量紀(jì)量法分析
2019年7月，海南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委移交、群眾反映的藍(lán)文全有關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行初核。同年8月，經(jīng)海南省委主要負(fù)責(zé)人同意，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)藍(lán)文全涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題立案審查調(diào)查，并對(duì)其采取留置措施。
經(jīng)審查調(diào)查，藍(lán)文全存在以下違紀(jì)違法和涉嫌犯罪問(wèn)題。
在違反黨的紀(jì)律方面：藍(lán)文全違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)收受禮品；違反組織紀(jì)律，在組織函詢時(shí)，不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題；違反廉潔紀(jì)律，從事影響公正執(zhí)行公務(wù)的放貸活動(dòng)；違反工作紀(jì)律，干預(yù)和插手工程項(xiàng)目承發(fā)包。藍(lán)文全前述有關(guān)行為，亦構(gòu)成職務(wù)違法。
在涉嫌犯罪方面：藍(lán)文全利用職務(wù)便利，在工程招投標(biāo)、打擊違法建筑、廣告牌審批等方面為他人謀取利益，非法收受巨額財(cái)物，涉嫌受賄犯罪。
藍(lán)文全身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，喪失理想信念，背離初心使命，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，把公權(quán)力變成謀取私利的工具，其行為嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重。2020年3月，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)省委批準(zhǔn)，決定給予藍(lán)文全開(kāi)除黨籍處分，由省監(jiān)委給予其開(kāi)除公職處分；收繳其違紀(jì)違法所得；將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物隨案移送。
2020年4月，藍(lán)文全涉嫌受賄罪一案，經(jīng)海南省人民檢察院指定管轄，由海南省人民檢察院第二分院依法向海南省第二中級(jí)人民法院提起公訴。法院經(jīng)審理查明，2009年至2019年，藍(lán)文全利用職務(wù)便利，在工程項(xiàng)目招標(biāo)、違法建筑處置、臨時(shí)建筑許可、廣告牌審批等方面為他人提供幫助或者承諾為其提供幫助，收受公司及個(gè)人所送好處費(fèi)1448萬(wàn)元人民幣、100萬(wàn)元港幣和1萬(wàn)美元，折合人民幣共計(jì)1541萬(wàn)余元。6月18日，海南省第二中級(jí)人民法院以受賄罪判處藍(lán)文全有期徒刑11年，并處罰金人民幣180萬(wàn)元。
紀(jì)法依據(jù)：
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
……
第二十七條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
……
第八十八條 收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。
……
第九十條 ……
通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)，影響公正執(zhí)行公務(wù)的，依照前款規(guī)定處理。
……
《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》
……
第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：
……
?。ㄋ模?duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見(jiàn)書(shū)，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；
……
第四十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)違法取得的財(cái)物，依法予以沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)涉嫌犯罪取得的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。
《中華人民共和國(guó)刑法》
……
第三百八十五條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。
國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。
……（本報(bào)記者 王珍）
