2019年下半年，廈門(mén)市翔安區(qū)新店鎮(zhèn)蔡厝社區(qū)干部蔡達(dá)（2009年至2019年任蔡厝社區(qū)黨委書(shū)記）、蔡海峰（2009年至2019年任蔡厝社區(qū)主任）、蔡水寬（2006年至2009年任蔡厝社區(qū)主任）、陳麗玲（2000年至2009年任蔡厝社區(qū)黨委書(shū)記）因違反違反政治紀(jì)律，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，違反群眾紀(jì)律，縱容涉黑涉惡活動(dòng)，涉嫌職務(wù)犯罪，均受到開(kāi)除黨籍處分，涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)處理。
2020年9月底，因犯受賄罪、挪用資金罪，蔡達(dá)被判處有期徒刑4年5個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元；因犯受賄罪，蔡海峰被判處有期徒刑3年，并處罰金20萬(wàn)元；因犯挪用資金罪，蔡水寬和陳麗玲，均被判處有期徒刑3年。
欲壑難填，挪用4500萬(wàn)集體資金
“自從當(dāng)上社區(qū)主任后，對(duì)自己的工作不上心，對(duì)組織的各種教育也不上心，整天鉆進(jìn)了賺錢(qián)的圈子里去了，鉆進(jìn)了金錢(qián)的銅臭里去了，談?wù)摰亩际悄睦锬苜嶅X(qián)，誰(shuí)又拿了工地賺了多少錢(qián)，把為村民服務(wù)拋在腦后了?！辈趟畬捲诨谶^(guò)書(shū)中寫(xiě)到。
2007年，翔安區(qū)政府為解決蔡厝社區(qū)在海域退養(yǎng)中失海失地的居民安置問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)選址建設(shè)安置房，以?xún)?yōu)惠價(jià)格出售給蔡厝社區(qū)的居民，購(gòu)房款由社區(qū)兩委收齊后上交政府。
經(jīng)常做生意的社區(qū)主任蔡水寬腦子靈活，2007年下半年的一天，他看到4500多萬(wàn)的購(gòu)房款躺在銀行的社區(qū)賬戶(hù)上有點(diǎn)浪費(fèi)，想拿去理財(cái)賺錢(qián)。蔡水寬將這個(gè)想法告訴了時(shí)任社區(qū)書(shū)記陳麗玲和社區(qū)副書(shū)記兼出納蔡達(dá)。
“剛開(kāi)始我是不同意的。但后來(lái)想到能賺錢(qián)，又不會(huì)虧錢(qián)，一時(shí)被金錢(qián)誘惑，鬼迷心竅，就同意了?！标慃惲崾潞笳f(shuō)。
蔡水寬與陳麗玲、蔡達(dá)商議后，利用三人監(jiān)管該款項(xiàng)的職務(wù)便利，用這筆巨款購(gòu)買(mǎi)了銀行的基金理財(cái)產(chǎn)品，獲利140余萬(wàn)元。
嘗到甜頭后，蔡水寬等人采用上述手段，再次擅自挪用專(zhuān)款賬戶(hù)中的400萬(wàn)元借貸給一家私營(yíng)公司，進(jìn)行放貸活動(dòng)。
經(jīng)過(guò)兩次操作后，蔡水寬三人對(duì)獲利進(jìn)行分紅，蔡達(dá)分到20萬(wàn)元，陳麗玲分到23萬(wàn)元，蔡水寬出力最多，分到剩下的90多萬(wàn)元。
“作為社區(qū)出納，我當(dāng)時(shí)也想過(guò)拒絕。但是想到我們?nèi)齻€(gè)都不說(shuō)，又有誰(shuí)知道？況且還能賺錢(qián)。說(shuō)到底還是被金錢(qián)迷住了眼睛，我分到這20萬(wàn)的時(shí)候也很害怕，后來(lái)發(fā)現(xiàn)過(guò)了幾年也沒(méi)事，就沒(méi)當(dāng)回事了。這也是我后來(lái)敢不斷收錢(qián)的原因，真是悔不當(dāng)初?！辈踢_(dá)面對(duì)調(diào)查人員，悔恨不已。但正是這一思想轉(zhuǎn)變，使他在后來(lái)的諸多工程中，選擇繼續(xù)與蔡海峰合作。
漠視紀(jì)法，明目張膽索要好處費(fèi)
2011年，翔安區(qū)啟動(dòng)蔡厝社區(qū)一地塊的圍堰工程。2012年的一天，社區(qū)居民蔡某陽(yáng)想承包該工程，便找到蔡達(dá)、蔡海峰，希望二人幫忙承包該工程，并表示“我們一起合作，你們不用出資金，也不用現(xiàn)場(chǎng)管理，只要拿到工程，就給股份，到時(shí)候賺到錢(qián)了一起分。”
蔡達(dá)、蔡海峰便找到該工程的發(fā)包方，要求將工程給蔡某陽(yáng)承包。為了顯示自己確實(shí)有參與，也為將來(lái)逃避法律的追究做鋪墊，蔡達(dá)要求蔡海峰在蔡某陽(yáng)與發(fā)包方簽訂的承包合同上，與蔡某陽(yáng)一同在承包方處簽名。
隨后幾年間，蔡達(dá)、蔡海峰以這種“合作”方式，幫蔡某陽(yáng)先后拿到多個(gè)工程。隨著工程順利完成，蔡某陽(yáng)也沒(méi)有忘記及時(shí)提供好處費(fèi)。從2012年至2014年，蔡某陽(yáng)先后多次分紅給蔡達(dá)共計(jì)15萬(wàn)元，給蔡海峰共計(jì)20萬(wàn)元。
除了通過(guò)“合作”的方式拿錢(qián)，蔡達(dá)、蔡海峰還直接明目張膽地索要好處費(fèi)。
2014年，鎮(zhèn)政府為解決沿海社區(qū)居民生活用水問(wèn)題，啟動(dòng)蔡厝社區(qū)自來(lái)水改造入戶(hù)工程，并要求社區(qū)干部配合政府開(kāi)展。
工程施工方邱某為了讓工程順利進(jìn)行，私下找到蔡達(dá)、蔡海峰，讓二人在工程施工中給予支持，確保工程能按時(shí)完成，到時(shí)他會(huì)提供15萬(wàn)的“好處費(fèi)”。
作為社區(qū)兩委干部，協(xié)助施工方推動(dòng)社區(qū)項(xiàng)目順利進(jìn)行本是應(yīng)盡的職責(zé)。但在施工中，蔡達(dá)、蔡海峰卻不時(shí)向邱某提起該筆“好處費(fèi)”。2015年，自來(lái)水入戶(hù)工程結(jié)束后，邱某將10萬(wàn)元“好處費(fèi)”送給蔡海峰，蔡海峰還很不高興地問(wèn)：不應(yīng)該是15萬(wàn)嗎，怎么“毀約”變少了？邱某表示工程利潤(rùn)不高，蔡海峰才沒(méi)說(shuō)什么，后將其中5萬(wàn)元分給了蔡達(dá)。
在2015年至2019年間，蔡達(dá)和蔡海峰還利用管理社區(qū)集體資金的職務(wù)便利，接受某銀行業(yè)務(wù)員請(qǐng)托，私自將集體資金存放到該銀行，多次收受該銀行業(yè)務(wù)員送予的現(xiàn)金、購(gòu)物卡等。
法治意識(shí)淡薄，個(gè)人欲望強(qiáng)烈，權(quán)力再小也會(huì)滋生腐敗的惡果。蔡達(dá)在悔過(guò)書(shū)中寫(xiě)到“以為通過(guò)與他人合股承建工程，通過(guò)出力拿到股份而獲得分紅是勞動(dòng)所得。后來(lái)經(jīng)組織教育，我才明白所謂的合法收入是錯(cuò)誤的?！?br />
蔡海峰也有類(lèi)似的悔過(guò)：“對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，只知道皮毛。在工程項(xiàng)目上，錯(cuò)誤地把自己當(dāng)合伙人，以為是自己賺的錢(qián)，這樣組織就管不著了?！奔o(jì)法意識(shí)淡薄，是二人滑落深淵的重要原因。
交友不慎，淪為黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”
陳宗土是蔡厝社區(qū)人，因組織一幫人爭(zhēng)搶工程、強(qiáng)迫交易，后于2019年11月被法院以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等罪名判處有期徒刑24年。
陳宗土早期并未在蔡厝活動(dòng)。近幾年來(lái)，翔安大力發(fā)展南部新城，在蔡厝社區(qū)建設(shè)的工程逐漸增多。陳宗土便主動(dòng)與蔡達(dá)、蔡海峰等人聯(lián)系。
蔡達(dá)、蔡海峰也知道陳宗土組織人員爭(zhēng)搶工地、打架斗毆，但不僅沒(méi)有心存警惕、保持距離，反而主動(dòng)親近、主動(dòng)參與。
廈門(mén)地鐵三號(hào)線從廈門(mén)火車(chē)站到翔安新機(jī)場(chǎng)，途徑蔡厝社區(qū)，2015年動(dòng)工建設(shè)。2016年下半年，廈門(mén)地鐵三號(hào)線施工至蔡厝段。陳宗土找到蔡達(dá)和蔡海峰，希望他們向施工方推薦由他承包該項(xiàng)目的土方工程。經(jīng)過(guò)蔡達(dá)和蔡海峰的力薦，陳宗土拿到了地鐵三號(hào)線土方工程。為了獲得更多的工程，陳宗土在2018年間分三次共送給蔡達(dá)、蔡海峰二人“干股分紅”22萬(wàn)元現(xiàn)金。
隨后，蔡達(dá)、蔡海峰以同樣的方式力助陳宗土拿到翔安蔡厝造地二期的土方等工程，于2017年間以“干股”的名義共同收受陳宗土送予的分紅16萬(wàn)元。
“明知陳宗土靠打砸爭(zhēng)搶工地來(lái)賺錢(qián)，作為社區(qū)書(shū)記，就要有所警惕，積極配合當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、社區(qū)綜治部門(mén)做好宣傳和思想教育工作。想做工程必須按照正規(guī)的渠道來(lái)獲得，而不是靠武力來(lái)?yè)寠Z，不然的話到頭來(lái)會(huì)被繩之于法。但沒(méi)想到在與陳宗土的接觸中，我漸漸疏于防范，違規(guī)幫助他獲得工程。認(rèn)人不清、交友不慎，落得今日下場(chǎng)。”蔡達(dá)在悔過(guò)書(shū)中寫(xiě)到。
針對(duì)該案涉及的問(wèn)題，翔安區(qū)監(jiān)委向新店鎮(zhèn)政府發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)，要求加強(qiáng)警示教育，排查清理社區(qū)多余銀行賬戶(hù)，建立防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)監(jiān)察建議書(shū)，鎮(zhèn)黨委對(duì)開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)過(guò)多的社區(qū)主干、出納27人進(jìn)行廉政提醒談話。對(duì)社區(qū)銀行賬戶(hù)過(guò)多過(guò)雜的問(wèn)題，鎮(zhèn)政府及時(shí)制定社區(qū)賬戶(hù)管理辦法，規(guī)定社區(qū)開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)必須經(jīng)過(guò)居民代表大會(huì)通過(guò)，后報(bào)鎮(zhèn)政府審批，且賬戶(hù)總數(shù)不能超過(guò)5個(gè)，避免出現(xiàn)社區(qū)賬戶(hù)過(guò)多的現(xiàn)象，目前社區(qū)賬戶(hù)過(guò)多的問(wèn)題已整改到位。
同時(shí)，翔安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)該案進(jìn)行通報(bào)曝光，要求黨員干部汲取深刻教訓(xùn)，把政治紀(jì)律擺在首位，自覺(jué)同黑惡勢(shì)力劃清界限，嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法底線。此外，還組織機(jī)關(guān)干部和社區(qū)主干參加廉政警示教育課，圍繞蔡厝社區(qū)違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了深刻剖析反思，簽訂《廉潔自律承諾書(shū)》，自覺(jué)抵制各種不良之風(fēng)，增強(qiáng)廉潔意識(shí)和紀(jì)法意識(shí)。（廈門(mén)市紀(jì)委監(jiān)委 || 責(zé)任編輯 趙宇航）
