圖為4月19日，四川省甘孜州白玉縣紀(jì)檢監(jiān)察干部深入農(nóng)牧區(qū)，在田間地頭與群眾交談，了解惠民惠農(nóng)“一卡通”資金發(fā)放情況。呷絨志瑪 攝
近日，全國(guó)種糧大戶、四川省眉山市好味稻水稻專業(yè)合作社理事長(zhǎng)李相德的手機(jī)上收到好幾條銀行發(fā)來(lái)的資金到賬短信?！岸际欠N糧大戶補(bǔ)貼資金，每塊田不一樣，有幾百的、有幾千的，共20多萬(wàn)元。”李相德說(shuō)，以前每到申報(bào)補(bǔ)貼資金的時(shí)候，他都要帶著申報(bào)表逐級(jí)找村上、鎮(zhèn)上、縣上有關(guān)部門簽字蓋章，辦下來(lái)一共要花一兩個(gè)月時(shí)間。從去年底開始，審批工作改在網(wǎng)上完成，再也不用一趟趟跑了。還有短信通知，完全不用擔(dān)心漏發(fā)或少發(fā)。
這樣的便捷體驗(yàn)歸功于“一卡通”陽(yáng)光審批平臺(tái)的建設(shè)。今年1月，繼“陽(yáng)光發(fā)放”平臺(tái)之后，四川省“一卡通”陽(yáng)光審批省級(jí)平臺(tái)正式建成運(yùn)行。截至目前，全省所有到戶到人的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金全部納入“一卡通”平臺(tái)。系統(tǒng)攔截可疑數(shù)據(jù)132.24萬(wàn)人次、涉及金額9.8億元，核實(shí)停發(fā)不符合條件的違規(guī)資金6.5億元。
該平臺(tái)打通了后臺(tái)發(fā)放與前臺(tái)審批兩個(gè)環(huán)節(jié)，所有省級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目的審批流程均在平臺(tái)上留痕，群眾隨時(shí)可以查看補(bǔ)貼資金申報(bào)進(jìn)度、資金發(fā)放情況等，實(shí)現(xiàn)從“發(fā)放”到“審批”全鏈條監(jiān)管。各市（區(qū)）也逐步推進(jìn)陽(yáng)光審批平臺(tái)建設(shè)，并與省級(jí)陽(yáng)光審批基礎(chǔ)支撐平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接、貫通融合，計(jì)劃于2021年年底全面實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光審批、陽(yáng)光發(fā)放、陽(yáng)光監(jiān)管”。
惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放更透明、更及時(shí)、更便捷，是基層群眾的熱切期望。此前，四川省紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)日常監(jiān)督等多種形式，發(fā)現(xiàn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放、管理、使用過(guò)程中存在不少問題。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隨即開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，進(jìn)行“全面清卡”。
清卡、清人、清資金、查處違紀(jì)違法問題只是治標(biāo)，要徹底解決“一卡通”中存在的問題，還需要追根溯源。四川省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王雁飛表示：“要在全面清理的基礎(chǔ)上，聚焦發(fā)放和審批兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，做到陽(yáng)光發(fā)放、陽(yáng)光審批，確保每一分錢都惠及人民群眾?！?br />
為此，四川省連續(xù)三年將此項(xiàng)工作納入省紀(jì)委全會(huì)進(jìn)行謀劃部署。從規(guī)范發(fā)放、陽(yáng)光審批、源頭治理等方面入手，一體推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”監(jiān)督管理，深入整治多卡發(fā)放、多頭管理以及基層干部利用管理漏洞滋生腐敗等問題，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光監(jiān)管”。
“一卡通”治理是個(gè)系統(tǒng)工程，橫向涉及財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政等多個(gè)部門單位，縱向涉及省、市、縣各級(jí)，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃。四川省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四川省建立紀(jì)委督促推動(dòng)、財(cái)政牽頭負(fù)責(zé)、部門各司其職、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，健全完善部門聯(lián)席會(huì)議、信息共享、線索移送、定點(diǎn)聯(lián)系等推進(jìn)機(jī)制，匯聚部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的整體合力。省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合省財(cái)政廳等6部門聯(lián)合研究惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金通過(guò)社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放方案，逐步在全省范圍內(nèi)推廣。同時(shí)督促、推動(dòng)省財(cái)政廳建設(shè)“一卡通”省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，整合有效信息，構(gòu)建覆蓋全省21個(gè)市（州）的數(shù)據(jù)上報(bào)體系，通過(guò)匯集全省數(shù)據(jù)挖掘處理、數(shù)據(jù)比對(duì)校驗(yàn)，全面監(jiān)管全省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放情況。
“沒想到現(xiàn)在審批能這么快！”近日，四川省達(dá)州市達(dá)川區(qū)新學(xué)村村民蔣友忠通過(guò)微信小程序登錄“達(dá)州惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一卡通”平臺(tái)，申請(qǐng)“生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)貼”。工作人員收到申請(qǐng)信息后，隨即進(jìn)入審批后臺(tái)，通過(guò)人臉識(shí)別等先進(jìn)技術(shù)，快速實(shí)現(xiàn)對(duì)申請(qǐng)人的身份確認(rèn)、數(shù)據(jù)抓取和自動(dòng)審核，整個(gè)過(guò)程僅用了1分09秒。
平臺(tái)技術(shù)方負(fù)責(zé)人介紹：“我們?cè)跇?gòu)架這個(gè)平臺(tái)時(shí)，將前后臺(tái)運(yùn)行與監(jiān)管模塊打通，監(jiān)督部門可在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)每個(gè)環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)情況。新建成的‘一卡通’平臺(tái)將審批環(huán)節(jié)前置，來(lái)自各市（州）的數(shù)據(jù)向上匯集，并經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)攔截疑似不符合條件的申報(bào)項(xiàng)目，有效減少虛報(bào)冒領(lǐng)問題?！?br />
“一卡通”省級(jí)平臺(tái)的建設(shè)還有效推動(dòng)相關(guān)職能部門認(rèn)真梳理惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的業(yè)務(wù)流程，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一。眉山市財(cái)政局副局長(zhǎng)李光說(shuō)：“以前同一筆補(bǔ)助，有的地方這個(gè)月發(fā)，有的地方下個(gè)月發(fā)，程序、要求也不一樣?，F(xiàn)在統(tǒng)一之后，明確規(guī)定了每個(gè)環(huán)節(jié)的辦結(jié)時(shí)間、審核程序，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)章制度化、程序流程規(guī)范化、操作權(quán)限明確化，審批環(huán)節(jié)都在陽(yáng)光下操作?！?br />
數(shù)據(jù)顯示，去年，四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到的惠民惠農(nóng)領(lǐng)域信訪反映舉報(bào)數(shù)量在2019年同比減少59.9%的基礎(chǔ)上，又同比減少31.6%。（本報(bào)記者 侯榮 通訊員 徐浩程）
