馬明忠（右二）和同事們交流審理工作體會。（資料圖片）
6月11日上午，經(jīng)過一個星期的加班加點(diǎn)，寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任科員馬明忠審結(jié)了4起違反中央八項規(guī)定精神、2起違反工作紀(jì)律案件。下午，新一輪審理工作任務(wù)又接踵而至。
下班時分，看到桌上新堆起的案卷，馬明忠又一頭扎進(jìn)厚厚的材料中。
40歲出頭的馬明忠看上去老成持重，就連閑談都有板有眼，思路明確，條理清晰，時刻都能感受到他身上被職業(yè)打磨的痕跡。因為負(fù)責(zé)案件移送前的最后一道關(guān)口，大家親切地稱他為審查調(diào)查的“把關(guān)員”。
在采訪中，當(dāng)問及老一輩為什么會給他起“明忠”這個名字時，馬明忠說：“父親是個老干部，很重視傳統(tǒng)文化，給我取名‘明忠’，就是想讓我明白忠誠大義，教導(dǎo)我要忠誠做人、內(nèi)心求善，為國盡責(zé)！”
“律己才能律人”
——小事小節(jié)中有黨性、有原則、有人格
馬明忠對自己幾近嚴(yán)苛的要求，體現(xiàn)在日常工作和生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴上。
一天，馬明忠看到有人在微信群里談?wù)撜诮邮苷{(diào)查的一名領(lǐng)導(dǎo)干部的問題。由于此案尚在審理期間，他立刻警覺起來，提醒那人不要轉(zhuǎn)發(fā)此類帖子，不信謠、不傳謠。有人說馬明忠：“你太把自己當(dāng)回事了。”馬明忠說：“小事小節(jié)中有黨性、有原則、有人格。我是紀(jì)檢監(jiān)察干部，就要有紀(jì)檢監(jiān)察干部的樣子。”
馬明忠不僅在生活上嚴(yán)格要求自己，在工作中也是嚴(yán)之又嚴(yán)。審理工作關(guān)系著對審查調(diào)查對象的處理結(jié)果，是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。審理期間，常常有人想方設(shè)法了解案情、托人說情。馬明忠常常接到一些陌生電話，以各種理由要求與他見面，請他吃飯。有時候?qū)嵲诓豢捌鋽_，他干脆把手機(jī)設(shè)置為限制陌生號碼打入。
一次，馬明忠正在審理一起嚴(yán)重違紀(jì)案件，有人托熟人找到他打聽情況。馬明忠堅持原則，斷然拒絕。為此，馬明忠得罪了請托人。他說：“遵守辦案紀(jì)律，就是遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。有人理解我，我很欣慰；有人不理解我，我問心無愧！”
幾年來，馬明忠參與審理的案件，在審理環(huán)節(jié)無一發(fā)生“跑風(fēng)漏氣”等違反紀(jì)律的問題。
作為審理人員，首先要自身過硬。2015年的一天，馬明忠接到某市報送的一起黨員干部收受禮金違紀(jì)案件，需要自治區(qū)紀(jì)委案件審理室復(fù)核報批，涉案人員正是他以前在市里工作時的老領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)紀(jì)律中關(guān)于回避的規(guī)定，馬明忠主動向領(lǐng)導(dǎo)講明情況，申請了回避。
馬明忠審理案件時，對證據(jù)審查極為嚴(yán)格。在審理一起違紀(jì)案件時，他對一筆違紀(jì)事實審核后，覺得尚未形成完整的證據(jù)鏈條，不能依據(jù)當(dāng)事人口頭承諾來認(rèn)定事實，便提出了3條補(bǔ)充審查意見。紀(jì)檢監(jiān)察室的辦案同志起初不理解，覺得有當(dāng)事人的“承諾”就可以認(rèn)定違紀(jì)事實。馬明忠說：“如果我們不能形成證據(jù)鏈條，不但是對當(dāng)事人不負(fù)責(zé)任，也是對紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性的不負(fù)責(zé)任?！苯?jīng)過多次溝通，紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)調(diào)查取證的同志補(bǔ)充了證據(jù)，完善了證據(jù)鏈條，最終使違紀(jì)事實得到了清楚確鑿認(rèn)定。
作為案件審理主辦人，馬明忠在學(xué)中干，干中學(xué)，逐漸成長為自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聞名的審理能手。他先后起草審理報告、征求意見函、處分決定、處分通知等各類審理文書230余份，提出補(bǔ)證意見450余條，實現(xiàn)了零差錯、零申訴。
“學(xué)精才能干好”
——愛學(xué)習(xí)、愛思考、愛鉆研，凡事總能理出個道道來
2012年9月，有10年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的馬明忠在全自治區(qū)公開遴選中以優(yōu)異成績進(jìn)入自治區(qū)紀(jì)委案件審理室工作。進(jìn)入自治區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)不久，馬明忠就參與審理某領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)案件。這次審理經(jīng)歷讓他感到了自己業(yè)務(wù)不精的短板。
原來，通過艱苦細(xì)致的調(diào)查取證，辦案人員已經(jīng)掌握了被審查人王某涉嫌受賄700萬元人民幣的事實，但王某負(fù)隅頑抗，拒不交待違紀(jì)事實。而且王某事先“早有準(zhǔn)備”，違紀(jì)所得非其本人持有而是指定他人代為保管，這給違紀(jì)事實認(rèn)定帶來難度。
面對這種情形，馬明忠深感自己知識和能力不足帶來的壓力。他化壓力為動力，查閱了大量紀(jì)律和法律專業(yè)書籍，最終找到了破解問題的“金鑰匙”。
在討論案件的室務(wù)會議上，馬明忠提出：“王某指使保管人動用100萬元?dú)w其個人使用，根據(jù)這一情節(jié)建議以‘實際控制’來認(rèn)定被審查人收受巨額賄賂的事實?！痹摻ㄗh最終被采納，被審查人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。此后，該案進(jìn)入司法程序，法院在審判中，也認(rèn)定了被審查人收受巨額賄賂的事實。
得知法院最終判決的消息，馬明忠緊張的心情終于放松下來，這件事也讓他明白了審理工作的專業(yè)性，只有學(xué)精黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)，才能把工作干好。為此，他工作之余加班加點(diǎn)“惡補(bǔ)功課”。和馬明忠一起工作六年的同事施選文說：“馬明忠這個人很有悟性，愛學(xué)習(xí)、愛思考、愛鉆研，善于總結(jié)提高。凡事經(jīng)過他一干，總能理出個道道來！”
馬明忠的專業(yè)，還體現(xiàn)在他嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度上。2014年11月，中央媒體曝光了彭陽縣建設(shè)豪華辦公樓問題，一時輿論嘩然。自治區(qū)紀(jì)委迅速成立專案組介入調(diào)查，對涉及的3名黨員干部立案調(diào)查并移送審理。為弄清該問題“造成了什么結(jié)果、責(zé)任由誰承擔(dān)”兩個重要問題，馬明忠主動申請去彭陽縣，通過對該豪華辦公樓進(jìn)行實地勘察、拍照，查看當(dāng)年決策過程的相關(guān)記錄，走訪當(dāng)事人等，掌握了第一手證據(jù)，最終對涉案領(lǐng)導(dǎo)干部作出了恰當(dāng)處理。
經(jīng)過辦理這起案件，馬明忠感到，之前證據(jù)學(xué)上講的 “七何”（何事、何時、何地、何情、何故、何物、何人），還不能完全涵蓋紀(jì)檢監(jiān)察工作所需證據(jù)要素，只有增加“何結(jié)果、何責(zé)任”，才能讓證據(jù)收集更加全面、更加規(guī)范、更加科學(xué)、更有效力。他總結(jié)的這一經(jīng)驗，在審理工作中得到了推廣。
記者采訪馬明忠時，發(fā)現(xiàn)他的辦公桌上放著監(jiān)察法、刑法、刑事訴訟法等相關(guān)書籍。他說：“監(jiān)察體制改革后，不只要求要熟悉黨紀(jì)黨規(guī)，還要熟悉法律法規(guī)，這可是我最大的短板，盡快補(bǔ)上才能適應(yīng)紀(jì)法貫通、法法銜接的工作要求?！?br />
“責(zé)任扛在肩頭”
——工作要敢干，也要善干，不僅要能吃苦，還要敢于擔(dān)當(dāng)
馬明忠常說：“工作要敢干，也要善干，不僅要能吃苦，還要敢于擔(dān)當(dāng)！”他是這么說的，也是這么做的。
2013年12月，自治區(qū)紀(jì)委案件審理室接到某縣級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)案件的審理任務(wù)。這起案件是自治區(qū)紀(jì)委當(dāng)年查處的涉案金額最大的案件，委領(lǐng)導(dǎo)要求限期審結(jié)。當(dāng)時審理室骨干或調(diào)出審理崗位，或參加培訓(xùn)班，只剩室主任和馬明忠兩人。做為一名審理戰(zhàn)線的新兵，馬明忠并沒有退縮，而是迎難而上，主動挑起了工作重?fù)?dān)。
為了不耽誤工作進(jìn)度，他們住進(jìn)辦案點(diǎn)，從早晨一直忙到凌晨兩三點(diǎn)，審核證據(jù)、核對事實，向紀(jì)檢監(jiān)察室反饋補(bǔ)證建議，起草審理報告。在短短的10天時間內(nèi)，他們對紀(jì)檢監(jiān)察室歷時半年調(diào)查形成的98冊、厚度達(dá)1.5米的案卷進(jìn)行了細(xì)致審核，先后4次提出補(bǔ)充調(diào)查意見60余條，在時間緊、任務(wù)重的情況下，高質(zhì)量完成了審理任務(wù)，為案件的順利辦結(jié)奠定了重要基礎(chǔ)。
馬明忠每次參與案件審理工作，與被審查對象談話時，都認(rèn)真聽取其陳述和辯解，認(rèn)真研究證據(jù)，提出審理建議。在遇到疑難問題時，他還善于巧借“外力”。
2016年8月，馬明忠主審一件嚴(yán)重違紀(jì)案件。該案中，一名港商給某單位捐贈工作經(jīng)費(fèi)50萬元，后被被審查人個人侵吞使用。在違紀(jì)問題的認(rèn)定上，參與審理的人員意見不一。在這種情況下，馬明忠通過查閱相關(guān)法律法規(guī)，并向檢察院公訴部門、法院審判部門的同志請教學(xué)習(xí)，最終認(rèn)定了被審查對象的違紀(jì)違法行為，使其受到了黨紀(jì)國法的應(yīng)有懲處。
能吃苦、敢擔(dān)當(dāng)是審理干部必備的品質(zhì)，馬明忠就是這樣一個人。今年年初，馬明忠被抽調(diào)參加中央紀(jì)委專案組，主要負(fù)責(zé)案件外查組所取證據(jù)的預(yù)審工作。他審閱大量的證據(jù)資料和筆錄，根據(jù)案情提出了許多補(bǔ)充調(diào)查提綱，為案件的快速推進(jìn)貢獻(xiàn)了力量。
今年4月的一天晚上，馬明忠加班到很晚才回家。在下班的路上，他望著月朗星稀的天空，寫下了這樣一首小詩：“茗香燈深閱百卷，推門披衣夜微寒。仗劍為黨終身志，明月回首天際懸?！边@首詩既是馬明忠從事審理工作的真實寫照，也是他為紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)無私奉獻(xiàn)的真實心境。
