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中國經(jīng)濟有韌性有底氣有后勁 專訪北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫

發(fā)布時間:2020-09-17 瀏覽次數(shù):453 文章來源:中國紀檢監(jiān)察報
圖為林毅夫與北京大學(xué)學(xué)生在北大校園交流探討。資料圖片
圖為林毅夫與北京大學(xué)學(xué)生在北大校園交流探討。資料圖片

  盡管外部環(huán)境的不確定性依然存在,但我國的政策空間比較充足,經(jīng)濟增長空間依然廣闊,只要繼續(xù)堅持深化改革、擴大開放,按照新發(fā)展理念,以國內(nèi)循環(huán)為主,同時推動國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進,依靠科技、人才兩個關(guān)鍵要素,發(fā)揮好我們的制度優(yōu)勢,在“十四五”規(guī)劃期間實現(xiàn)穩(wěn)步增長是沒有問題的。

  把有利于經(jīng)濟增長的條件挖掘出來,集中力量做好我們自己的事,可以逆勢增長

  記者:今年是“十三五”收官和“十四五”啟動的關(guān)鍵之年,面對外部層出不窮的種種不確定性,中國經(jīng)濟如何迎難而上、穩(wěn)中求進?

  林毅夫:今年上半年中國經(jīng)濟“成績單”得來不易,新冠疫情對全球各國經(jīng)濟都造成了巨大沖擊。我國一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%,到了二季度,由負轉(zhuǎn)正取得了3.2%的增長。

  但是,我們要看到外部環(huán)境的不確定性依然存在。新冠疫情在全球范圍內(nèi)持續(xù)暴發(fā)以及反復(fù),根據(jù)國際貨幣基金組織的預(yù)測,今年美國經(jīng)濟增長可能負8.0%、歐元區(qū)負10.2%,全球經(jīng)濟負4.9%,都會給經(jīng)濟增長帶來負面影響。此外,美國等國家的貿(mào)易政策以及對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的惡意打壓,也會給經(jīng)濟發(fā)展帶來不確定性?!氨鴣韺?,水來土掩”,只要保持定力,繼續(xù)做好疫情防控工作,把有利于經(jīng)濟增長的條件挖掘出來,集中力量做好我們自己的事,還是可以逆勢增長。

  首先,積極的財政政策能利用的空間比較充足。中央政府和地方政府加起來的負債,所占GDP的比重也不到60%,而發(fā)達國家普遍超過100%,其他發(fā)展中國家也普遍超過100%。從貨幣政策來看,其他國家已經(jīng)零利率、負利率,而我們的利率還是正的,準備金率也比較高。貨幣政策利用的空間也很充分。同時,我們的減稅降費、金融支持等一系列舉措也在有效落地。

  更重要的是,中國增長空間依然廣闊,特別是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級的空間很大。在智能制造、5G、人工智能等方面,我們和發(fā)達國家在同一起跑線上。中國有很大的國內(nèi)市場,在技術(shù)創(chuàng)新上取得突破后,規(guī)模經(jīng)濟就能夠顯現(xiàn)出來。總體來講,只要看清楚我們有利的因素,繼續(xù)堅持改革開放,我相信,不管外部環(huán)境如何風(fēng)雨飄搖,中國還是能夠乘風(fēng)破浪前進。

  代表我國的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的總體水平還處于追趕階段,在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級上仍有“后來者優(yōu)勢”

  記者:“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,我國將進入新發(fā)展階段。如何看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)?

  林毅夫:從國內(nèi)來講,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在“十四五”規(guī)劃這五年里,收入水平應(yīng)該會進一步提高,人民對美好生活的期盼會有新的體現(xiàn)。同時,正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的,我們的創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,生態(tài)環(huán)保任重道遠,民生保障存在短板,社會治理還有弱項。只有進一步加強這些方面建設(shè),才能為建設(shè)現(xiàn)代化強國打好基礎(chǔ)。

  從國際環(huán)境來看,當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新冠疫情的發(fā)生,也加速催化了這個不確定性。中國現(xiàn)在已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體,如果按照購買力平價計算,已經(jīng)是第一大經(jīng)濟體。在2000年之前,七國集團的經(jīng)濟總量占全世界超過三分之二,現(xiàn)在中國等新興經(jīng)濟體的分量則越來越重。2008年國際金融危機后,中國率先恢復(fù)快速增長,每年為世界增長貢獻30%左右。并且,從1978年到2019年,我國取得了平均每年9.4%的高增長。我國現(xiàn)在的人均GDP剛超過1萬美元,和美國6.2萬美元,歐洲、日本、韓國等發(fā)達國家4萬多美元比,還有不少差距,代表我國的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的總體水平還處于追趕階段,在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級上仍有“后來者優(yōu)勢”。

  從目前的發(fā)展階段來看,中國擁有“后來者”和“換道超車”雙優(yōu)勢,“十四五”規(guī)劃期間實現(xiàn)穩(wěn)定增長沒有問題

  記者:您認為中國經(jīng)濟怎樣才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?

  林毅夫:要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,一方面必須知道我們有多大的發(fā)展?jié)摿Γ涣硪环矫?,在這樣的發(fā)展?jié)摿ο拢覀冊鯓俞槍鴥?nèi)國際形勢的變化,按照新的理念來實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  從中國目前的發(fā)展階段來看,擁有“后來者”和“換道超車”雙優(yōu)勢,到2030年之前,中國仍有年均8%左右的增長潛力。增長潛力是從供給側(cè)角度來說,潛力能夠發(fā)揮多少決定于需求側(cè),在外部需求很可能長期處于疲軟的情況下,我國需要把握好國內(nèi)需求。中國是一個14億人口的大市場,可用的政策手段也很多。我們只要繼續(xù)堅持深化改革、擴大開放,按照新發(fā)展理念,以國內(nèi)循環(huán)為主,同時推動國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進,依靠科技、人才兩個關(guān)鍵要素,發(fā)揮好我們的制度優(yōu)勢,在“十四五”規(guī)劃期間實現(xiàn)穩(wěn)步增長是沒有問題的。我們的經(jīng)濟有韌性,對未來發(fā)展有底氣,有望實現(xiàn)5%-6%的年均增長。到2025年,我們可以跨過人均收入超過12736美元的門檻成為高收入國家;到2030年左右,按照市場匯率計算,我們的經(jīng)濟總量也會超過美國,成為世界上最大的經(jīng)濟體。

  從“后來者”和“換道超車”雙優(yōu)勢的角度來看,我們在2030-2040年間還有6%的年均增長潛力,利用好我國制度等各項優(yōu)勢,有望實現(xiàn)年均4%-5%的增長;2040-2050年間有5%的年均增長潛力,有望實現(xiàn)年均3%-4%的增長。

  時代需要有效指導(dǎo)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)原理,經(jīng)濟理論工作者大有可為

  記者:新時代中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展亟須完整系統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)理論。那么,我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域理論工作者應(yīng)如何努力?

  林毅夫:近年來,經(jīng)濟學(xué)界圍繞高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表了大量研究成果,但還遠不能滿足高質(zhì)量發(fā)展實踐的需要,主要表現(xiàn)為缺乏指導(dǎo)發(fā)展中國家推動高質(zhì)量發(fā)展的完整系統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)理論。

  雖然任何經(jīng)濟現(xiàn)象都可以用許多不同的理論來解釋,但只有能夠幫助人們改造好世界的理論,才是真正幫助人們認識世界的理論。用“西天取經(jīng)”得到的現(xiàn)代主流經(jīng)濟學(xué)理論,對發(fā)展中國家包括中國的現(xiàn)象和問題似乎都可以分析得頭頭是道,但事實上還沒有一個發(fā)展中國家按照發(fā)達國家的理論去制定政策而獲得成功的。

  為什么在發(fā)展中國家根據(jù)主流理論來做政策不成功,成功的政策從主流理論來看是錯誤的?主要的原因是,從亞當·斯密以來,世界經(jīng)濟學(xué)的研究中心首先在英國,后來轉(zhuǎn)移到美國,這些世界經(jīng)濟學(xué)研究中心的主流理論都是研究當時英國或是二戰(zhàn)以后的美國的經(jīng)濟現(xiàn)象,從那些現(xiàn)象中總結(jié)出一個具有簡單的因果邏輯并且可以解釋那些現(xiàn)象的理論。但是,任何國家的社會、經(jīng)濟、政治、文化變量是成千上萬,有它的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政治制度、價值取向、意識形態(tài)等屬于經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的變量,在這些變量中僅有幾個被保留在理論模型中,其他的就被“舍象”而存而不論,成了這些理論的暗含前提。

  拿這樣的“內(nèi)嵌”理論到發(fā)展中國家來運用,由于發(fā)展中國家的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政治文化、社會價值和發(fā)達國家不同,理論的暗含前提不存在,也就難逃“淮南為橘,淮北為枳”的命運。不僅這些來自發(fā)達國家的理論不適用,而且像新自由主義在蘇聯(lián)、東歐、拉丁美洲所帶來的結(jié)果那樣,還經(jīng)常使問題更為惡化。

  作為一名當代中國知識分子,學(xué)習(xí)、研究經(jīng)濟學(xué)理論不僅是為了自己的一份工作,而是為了推動自己國家的現(xiàn)代化,實現(xiàn)民族的復(fù)興。這就要求我們扎根中國大地,在中國經(jīng)濟實踐中不斷推進經(jīng)濟學(xué)理論創(chuàng)新,賦予其鮮明的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色,才能構(gòu)建起有效指導(dǎo)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)理論,實現(xiàn)“認識世界”和“改造世界”目標的統(tǒng)一。(本報記者 張樹軍)

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