“昆明鋼鐵控股有限公司的政治生態(tài)不斷凈化優(yōu)化，今年上半年實(shí)現(xiàn)利潤總額12.49億元，整體經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn)，有的刷新歷史紀(jì)錄。”近日，云南省紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人告訴記者，結(jié)合昆鋼“窩案”查辦，省紀(jì)委監(jiān)委推動將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革貫通起來，一體推進(jìn)“三不”的綜合效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

　　習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。中央紀(jì)委五次全會工作報(bào)告對一體推進(jìn)“三不”作出部署。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全會精神，其中很重要的一條，就是將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革貫通起來。

　　昆鋼是云南省老牌鋼鐵企業(yè)，經(jīng)營范圍橫跨鋼鐵、能源、地產(chǎn)等領(lǐng)域。但隨著企業(yè)發(fā)展，昆鋼公司原黨委書記、董事長杜陸軍，原副總經(jīng)理李平、和智君等公司高管及公司下屬企業(yè)一批中層、基層管理人員，把企業(yè)當(dāng)成“私人領(lǐng)地”，在采購、銷售、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)大搞權(quán)錢交易、利益輸送。去年昆鋼整體盈利僅千萬余元，成為典型的“窮廟富和尚”。

　　偌大國企豈能被眾“蛀蟲”掏空？去年下半年開始，云南省紀(jì)委監(jiān)委針對昆鋼存在的突出問題加大正風(fēng)肅紀(jì)力度。

　　“一體推進(jìn)查辦案件與以案促改，把查辦個(gè)案的過程和結(jié)果放在全局治理中去看、放在政治生態(tài)中去看。將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革貫通起來，祛邪扶正，促進(jìn)發(fā)展?！痹颇鲜∥Ｎ〖o(jì)委書記、監(jiān)委主任馮志禮說，這是查辦昆鋼“窩案”的鮮明特點(diǎn)。

　　今年4月，相關(guān)涉案人員被留置的信息公布。雷霆手段之下，一天之內(nèi)，昆鋼系統(tǒng)19人落馬，另有12人涉嫌行賄被留置，釋放“堅(jiān)持受賄行賄一起查”的強(qiáng)烈信號。公布留置信息的當(dāng)天，云南省紀(jì)委監(jiān)委在昆鋼召開中層以上干部大會，講清形勢、講明政策，高壓態(tài)勢和政策感召同向發(fā)力。隨后10天內(nèi)，25名企業(yè)管理人員主動向組織說明問題。

　　為從源頭上鏟除“靠鋼吃鋼”的腐敗土壤，云南省紀(jì)委監(jiān)委專案組堅(jiān)持一案一總結(jié)、一案一分析，認(rèn)真梳理腐敗背后的體制機(jī)制弊端。

　　在省紀(jì)委監(jiān)委督促推動下，昆鋼公司黨委、紀(jì)委切實(shí)履行職責(zé)，打出“組合拳”：在公司范圍內(nèi)迅速開展與昆鋼有業(yè)務(wù)往來相關(guān)方的專項(xiàng)清理整治，對生產(chǎn)銷售全流程全領(lǐng)域進(jìn)行清理，消除惡性競爭；以市場為導(dǎo)向，規(guī)范項(xiàng)目管理，公開面向社會招投標(biāo)采購；在公司本部、全資及控股子公司內(nèi)部，對領(lǐng)導(dǎo)人員及其近親屬經(jīng)商辦企業(yè)情況專項(xiàng)清理抽查；對公司下屬所有二級公司的財(cái)務(wù)人員、質(zhì)檢人員等關(guān)鍵崗位人員，由公司實(shí)行集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)監(jiān)督……

　　個(gè)案的背后，體現(xiàn)的是行業(yè)和領(lǐng)域的政治生態(tài)。為發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)，云南省紀(jì)委監(jiān)委既治昆鋼的個(gè)性病癥，又挖全省國企的共性病根，以點(diǎn)帶面，延伸拓展。

　　云南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室到省屬國有企業(yè)蹲點(diǎn)調(diào)研，給企業(yè)政治生態(tài)“畫像”。在此基礎(chǔ)上，制發(fā)工作提醒函至各企業(yè)，督促汲取腐敗案件教訓(xùn)，深入查找制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)。督促省國資委組織開展經(jīng)營投資損失專項(xiàng)清理，共檢查企業(yè)892家、項(xiàng)目8127個(gè)，發(fā)現(xiàn)存在經(jīng)營投資損失或損失風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目593個(gè)，涉及金額1200多億元。截至目前，已完成整改項(xiàng)目217個(gè)，挽回?fù)p失28.6億元。

　　“通過以案促改要解決哪些深層次問題、堵塞哪些漏洞、推動相關(guān)部門和單位深化哪些改革、達(dá)到什么效果、怎么推動實(shí)現(xiàn)，都要在查辦案件的全過程中統(tǒng)籌謀劃，提出有針對性和能治本的措施建議并督導(dǎo)落實(shí)?！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委駐公安部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人說，這樣“查處一案、警示一片、治理一域”才能落到實(shí)處。

　　行業(yè)公安機(jī)構(gòu)管理體制改革后，海關(guān)緝私部門由過去的雙重管理，調(diào)整為以公安部管理為主。駐公安部紀(jì)檢監(jiān)察組在查辦海關(guān)總署廣東分署緝私局原局長詹勵(lì)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件過程中，下大力氣做好“后半篇文章”。針對該案暴露出的問題，在深入調(diào)研、反復(fù)梳理后，該紀(jì)檢監(jiān)察組向公安部黨委發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)海關(guān)緝私隊(duì)伍政治建設(shè)等工作的紀(jì)檢監(jiān)察建議。

　　“建議部黨委進(jìn)一步強(qiáng)化海關(guān)緝私部門‘公安姓黨’的根本政治屬性，加大打私反腐‘一案雙查’力度，確保隊(duì)伍忠誠”“進(jìn)一步加強(qiáng)與中央政策主管部門的匯報(bào)溝通，加快推進(jìn)海關(guān)緝私部門‘三定’方案落地，健全紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，充實(shí)紀(jì)檢力量”……收到建議書后，公安部黨委要求認(rèn)真對照整改落實(shí)。

　　緝私局黨組針對建議書所提意見，逐一研究制定整改措施——出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代緝私部門政治建設(shè)的意見》，對局機(jī)關(guān)和直屬單位黨員干部開展政治輪訓(xùn)；對43個(gè)直屬局黨組班子開展政治督察，力爭2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓，派出10個(gè)巡回督導(dǎo)組，推動查擺、整治頑瘴痼疾問題617件；加大執(zhí)紀(jì)辦案力度，4月至6月，全國緝私紀(jì)檢機(jī)構(gòu)共處置問題線索66件、立案7起。

　　該紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合中央巡視整改監(jiān)督，走訪調(diào)研、列席會議，對公安部黨委、緝私局黨組落實(shí)建議書情況“回頭看”，緊盯政治建警、緝私領(lǐng)域頑瘴痼疾整治等重點(diǎn)工作，確保整改見實(shí)效。

　　今年5月，湖南省衡陽市應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科原科長陳明坤，因犯受賄罪一審被判處有期徒刑5年。這是該市紀(jì)委監(jiān)委開展“小鬼難纏”專項(xiàng)整治中查處的典型案例。

　　有的科長、股長雖然職務(wù)不高，但權(quán)力“含金量”不低，與群眾接觸面廣，一些人吃拿卡要、小官大貪，成為群眾痛恨的“小鬼”。為此，該市紀(jì)委監(jiān)委開展專項(xiàng)整治，提級查處了市教育局民辦教育科原科長唐仲和、市市場監(jiān)督管理局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)原正科級干部羅紅勇等人。

　　衡陽市紀(jì)委監(jiān)委深化以案促改，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促案發(fā)單位圍繞授權(quán)、用權(quán)、控權(quán)等環(huán)節(jié)深化改革，查漏補(bǔ)缺，壓縮腐敗滋生的空間。在全市推行廉政風(fēng)險(xiǎn)星級管理制度，將廉政風(fēng)險(xiǎn)管控由過去的行政級別管控調(diào)整為權(quán)力邊界管控，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)等級評定動態(tài)更新，構(gòu)建“分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡”防控模式，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。同時(shí)，選取8起典型案例，制作專題警示片《小鬼難纏》，已在全市組織觀看800余場次。