湖南省紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索、核查問(wèn)題線索找準(zhǔn)具體問(wèn)題、以案促改解決問(wèn)題。圖為該省工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)大數(shù)據(jù)分析現(xiàn)場(chǎng)。張景珣 攝

　　“盡管主要查處的是職業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)團(tuán)伙，但反映的是水利項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域深層次問(wèn)題，水利廳黨組要將整改工作作為清廉建設(shè)的重要內(nèi)容抓實(shí)?！苯?，湖南省紀(jì)委監(jiān)委在省水利廳組織召開(kāi)職業(yè)團(tuán)伙串通投標(biāo)系列案件（簡(jiǎn)稱8·15系列案）“以案促改”現(xiàn)場(chǎng)交辦會(huì)，督促水利系統(tǒng)以案為鑒、舉一反三，深化招投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　自2016年以來(lái)，樊某華等11個(gè)犯罪團(tuán)伙通過(guò)控制多家公司資質(zhì)，勾結(jié)代理公司，收買(mǎi)評(píng)標(biāo)專家，為委托人及自己控制的公司大肆實(shí)施水利建設(shè)項(xiàng)目圍標(biāo)串標(biāo)活動(dòng)，獲取巨額非法利益，嚴(yán)重影響了有關(guān)地方政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。圍繞系列案暴露出的深層次問(wèn)題和監(jiān)管漏洞，該省紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)面對(duì)面交辦，壓實(shí)職能部門(mén)以案促改責(zé)任。

　　今年以來(lái)，湖南進(jìn)一步深化拓展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治成果，活用科技手段助力精準(zhǔn)監(jiān)督，深挖細(xì)查各類違法犯罪問(wèn)題背后的腐敗問(wèn)題，壓實(shí)責(zé)任破解監(jiān)管難題，對(duì)全省工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域亂象持續(xù)形成強(qiáng)力震懾，推動(dòng)提高行業(yè)系統(tǒng)治理水平。

　　大數(shù)據(jù)分析揭開(kāi)“黑箱子”，對(duì)公職人員違規(guī)參與招投標(biāo)等3方面問(wèn)題線索進(jìn)行交辦

　　“我們參加了衡南縣相關(guān)水利工程的圍標(biāo)活動(dòng)，今天是過(guò)來(lái)投案自首的?！?·15系列案發(fā)生后不久，衡陽(yáng)市兩家建筑公司主要負(fù)責(zé)人到衡南縣公安局主動(dòng)交代問(wèn)題，并積極退繳贓款。

　　“這兩家公司是間接參與了圍標(biāo)，一般性監(jiān)督檢查難以發(fā)現(xiàn)，過(guò)去極易成為漏網(wǎng)之魚(yú)。現(xiàn)在大數(shù)據(jù)分析成為揭開(kāi)‘黑箱子’的利器?！焙怅?yáng)市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，大數(shù)據(jù)分析將與8·15系列案關(guān)聯(lián)的問(wèn)題線索篩選出來(lái)，公安部門(mén)通過(guò)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)進(jìn)一步研判并深挖擴(kuò)線，一舉打掉盤(pán)踞衡陽(yáng)市多年的職業(yè)操標(biāo)公司1家，深挖幕后操盤(pán)“金主”18人，查處陪標(biāo)公司20家。

　　截至今年9月底，湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作辦公室組織省審計(jì)廳、省公安廳、省公共資源交易中心等單位，對(duì)全省近4年3.7萬(wàn)多個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)段的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、專家評(píng)委等數(shù)據(jù)進(jìn)行深度比對(duì)分析，將發(fā)現(xiàn)的3389條違法違規(guī)問(wèn)題線索梳理歸納為“陪標(biāo)專業(yè)戶”、“標(biāo)王”、抱團(tuán)投標(biāo)、評(píng)委違規(guī)參與評(píng)標(biāo)等16大類。通過(guò)明確每條線索的辦理地區(qū)、辦理部門(mén)、辦理方式，實(shí)行面對(duì)面交辦、半月一調(diào)度、實(shí)地督導(dǎo)全覆蓋，做到了既精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決。

　　“目前我們正在對(duì)大數(shù)據(jù)分析范圍、內(nèi)容進(jìn)一步拓展，由標(biāo)中延伸到標(biāo)后，深挖關(guān)鍵崗位人員違規(guī)變更背后的出借掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包違法分包等問(wèn)題。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該省已對(duì)公職人員違規(guī)參與招投標(biāo)等3方面問(wèn)題線索進(jìn)行交辦。

　　近年移送司法的省管干部多涉及工程建設(shè)領(lǐng)域，堅(jiān)持受賄行賄一起查，斬?cái)唷皣C”鏈條

　　“郴州市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)業(yè)總公司工作人員潘全勝因犯行賄罪，被判處有期徒刑五年，并處罰金十萬(wàn)元；犯串通投標(biāo)罪，被判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金五萬(wàn)元……”10月26日，湖南省紀(jì)委監(jiān)委再次通報(bào)8起行賄典型案例，行賄謀利事項(xiàng)主要發(fā)生在工程承攬、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程款支付、用地審批、土地補(bǔ)償?shù)裙こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　“從近年來(lái)查辦的大要案件來(lái)看，幾乎都涉及到工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域。移送司法機(jī)關(guān)的省管干部中，很多都有過(guò)在工程建設(shè)項(xiàng)目中收受賄賂并為特定對(duì)象謀取不正當(dāng)利益的行為，工程建設(shè)領(lǐng)域成為圍獵與反圍獵的主戰(zhàn)場(chǎng)?！焙鲜〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　湖南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面緊抓懲治不放松，今年以來(lái)先后查處了湖南軌道交通控股集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王武亮，株洲市人民政府原副市長(zhǎng)顧峰，江永縣委原書(shū)記周立夫等多名省管領(lǐng)導(dǎo)干部。另一方面，堅(jiān)持受賄行賄一起查，探索推行行賄人“黑名單”制度，將存在行賄、串通投標(biāo)等違法犯罪行為的6家公司和106名個(gè)人，納入失信行為名單公開(kāi)曝光，并對(duì)其依法實(shí)施限制參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)活動(dòng)等聯(lián)合懲戒措施，使失信主體“一處失信、處處受限”。

　　與此同時(shí)，湖南對(duì)2018年9月以來(lái)相關(guān)公職人員不執(zhí)行登記報(bào)告制度，配合領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程項(xiàng)目的問(wèn)題線索大起底，嚴(yán)查接受領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼，違規(guī)為其辦事的行為，給予黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理38人，從各環(huán)節(jié)斬?cái)嗌煜蚬こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的“黑手”，壓縮領(lǐng)導(dǎo)干部任性用權(quán)空間。

　　跟進(jìn)監(jiān)督壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)治理常態(tài)化長(zhǎng)效化，工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)全流程電子化率達(dá)98%

　　“今后一定帶頭嚴(yán)守紀(jì)法規(guī)矩，教育管理好本系統(tǒng)黨員干部?！?月19日，臨湘市住建局負(fù)責(zé)人在接受市紀(jì)委監(jiān)委提醒談話時(shí)說(shuō)。之前，該市五里公租房和人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)項(xiàng)目因違反招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定設(shè)置過(guò)高門(mén)檻，市招標(biāo)辦主任作為直接責(zé)任人受到政務(wù)處分。

　　“招標(biāo)辦作為招標(biāo)監(jiān)管部門(mén)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)適用錯(cuò)誤資格條件，導(dǎo)致未能及時(shí)糾正招標(biāo)文件中違法違規(guī)條款設(shè)置，造成了不良影響?！迸R湘市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，市住建局以此為鑒，將整治前的招標(biāo)文件部分核查備案制，調(diào)整為對(duì)全市招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件全部核查制，對(duì)代理公司出具的招標(biāo)文件嚴(yán)格把關(guān)，防止類似情況發(fā)生。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管涉及多個(gè)職能部門(mén)，壓實(shí)責(zé)任推動(dòng)治理常態(tài)化長(zhǎng)效化是關(guān)鍵。湖南省通過(guò)警示教育、專項(xiàng)巡視、“室組地”聯(lián)動(dòng)檢查和日常監(jiān)督等方式，推動(dòng)住建、發(fā)改、公共資源交易中心等職能部門(mén)切實(shí)履責(zé)，修訂完善了施工及監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)辦法等一批規(guī)章制度，出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)一步明確招投標(biāo)監(jiān)管主體和監(jiān)管責(zé)任等，推進(jìn)公共資源交易全程電子化，今年全省工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)285宗，是去年同期的5倍，全流程電子化率達(dá)98%。