黑龍江省肇源縣紀委監(jiān)委堅持強化政治監(jiān)督，護航糧食安全。圖為6月11日，該縣紀委監(jiān)委干部在二站鎮(zhèn)曙光村科技示范園區(qū)開展專項監(jiān)督檢查，推動大豆擴種增產(chǎn)。程忠 攝
　　本期看點
　　黑土地保護法草案6月21日提請全國人大常委會會議三次審議。作為寶貴的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略資源，黑土地是國家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。黑龍江省紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦糧食安全“國之大者”，強化政治監(jiān)督，推進黑土地保護工作和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。啟動專項監(jiān)督，壓緊壓實黑土地保護責(zé)任；“室組地”聯(lián)動，精準監(jiān)督穩(wěn)糧擴豆工作；開展專項治理，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保障惠農(nóng)政策落實。
　　“按照最有利于全面保護、綜合治理和系統(tǒng)修復(fù)的原則，科學(xué)合理確定黑土地保護范圍并適時調(diào)整，有計劃、分步驟、分類別地推進黑土地保護工作……”黑土地保護法草案6月21日提請全國人大常委會會議三次審議。草案三審稿提出，歷史上屬黑土地的，除確無法修復(fù)的外，原則上都應(yīng)列入黑土地保護范圍進行修恢復(fù)。
　　民非谷不食，谷非地不生。
　　耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，而黑土地被稱為“耕地中的大熊貓”。
　　作為寶貴的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略資源，黑土地是國家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。保護好、利用好黑土地，是貫徹落實新發(fā)展理念、推進耕地資源永續(xù)利用的核心任務(wù)之一，事關(guān)全局。
　　黑龍江地處東北平原黑土區(qū)核心區(qū)域，典型黑土耕地面積占全國典型黑土耕地面積的56.1%。作為我國糧食生產(chǎn)第一大省，黑龍江承擔(dān)著維護國家糧食安全“壓艙石”的政治責(zé)任。保護好、利用好黑土地，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是黑龍江的職責(zé)和使命。
　　聚焦“國之大者”，強化政治監(jiān)督。黑龍江省紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持“黨中央決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里”，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，壓緊壓實各級黨委政府糧食安全主體責(zé)任和職能部門監(jiān)管責(zé)任，為保護黑土地、筑牢大糧倉提供堅強保障。
　　1 開展專項監(jiān)督，守護“耕地中的大熊貓”
　　六月的龍江大地，生機勃勃。
　　在黑河市愛輝區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)內(nèi)，綠油油的大豆苗已有一掌高，迎風(fēng)擺動，長勢喜人。
　　眼前這片廣袤的黑土地，是大自然饋贈的寶貴財富。
　　作為優(yōu)質(zhì)、稀缺的農(nóng)業(yè)資源，黑土地卻極易被多種因素侵蝕。
　　2016年5月，習(xí)近平總書記到黑龍江省考察時指出，要采取工程、農(nóng)藝、生物等多種措施，調(diào)動農(nóng)民積極性，共同把黑土地保護好、利用好。2018年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江省考察時再次強調(diào)，要加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅持用養(yǎng)結(jié)合、綜合施策，確保黑土地不減少、不退化。
　　聚焦貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，黑龍江省多措并舉保護好、利用好黑土地，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，鞏固提升糧食綜合產(chǎn)能。
　　黑龍江省委提出，要因地制宜、分級分類，不斷豐富路徑、方法和手段，抓好科技研發(fā)成果應(yīng)用，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，使腳下這片黑土地不變薄、不變瘦，越來越肥沃。
　　圍繞黑土地保護工作，黑龍江省紀委監(jiān)委及時跟進監(jiān)督。
　　今年5月中旬，該省紀委監(jiān)委在全省啟動黑土地保護專項監(jiān)督，緊盯各市（地）黨委政府履行主體責(zé)任情況、貫徹落實黑土地保護政策法規(guī)情況開展監(jiān)督檢查，著力糾治對黑土地保護工作重視不夠、主體責(zé)任履行不到位、黨政同責(zé)落得不實等突出問題。
　　連日來，該省紀委監(jiān)委組成專項督導(dǎo)組，采取“四不兩直”方式，深入延壽縣、尚志市與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食局等地區(qū)和部門，通過實地查看、查閱資料、個別訪談等方式進行督導(dǎo)抽查，推動主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實落地。
　　“通過開展專項監(jiān)督、專題會商、建立監(jiān)督工作臺賬、健全督查問責(zé)機制等工作，以強有力的政治監(jiān)督，堅決保護好黑土地這一‘耕地中的大熊貓’，守護好中華大糧倉。”黑龍江省紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人介紹。
　　各地紀委監(jiān)委也結(jié)合地域?qū)嶋H，以有力有效監(jiān)督護航黑土地保護。
　　地處三江平原腹地的建三江是黑龍江寒地黑土的核心地帶，已發(fā)展成為耕地1141萬畝、年均生產(chǎn)糧食650萬噸左右、粳稻產(chǎn)量占全國二十分之一的國家重要糧食生產(chǎn)基地。
　　佳木斯市紀委監(jiān)委派出建三江農(nóng)科區(qū)紀檢監(jiān)察工委發(fā)揮靠前監(jiān)督作用，推進實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進、考核評價、督導(dǎo)問責(zé)“四個體系”，確保建三江區(qū)域耕地保護形成機制，落實責(zé)任、壓茬推進。
　　針對耕地保護、使用中的過度施肥、粗放管理等問題，佳木斯市紀委監(jiān)委派出建三江農(nóng)科區(qū)紀檢監(jiān)察工委還堅持實時跟進，采取“晾曬”問題、對賬銷號、約談促改等方法，倒逼實施五級“田長”長效管理機制，推動落實耕地保護工作責(zé)任，加快耕地保護向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”良性轉(zhuǎn)變。
　　2 聚焦穩(wěn)糧擴豆，“室組地”聯(lián)動督準做實
　　養(yǎng)好耕地，廣種糧、種好糧。
　　大豆在國家糧食安全中占有重要地位。我國是全球大豆第一消費國，但自給率不高。提高大豆自給率，至關(guān)重要。今年中央一號文件提出，大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。
　　作為我國最大的優(yōu)質(zhì)大豆生產(chǎn)和供給基地，黑龍江省大豆種植面積占全國的40%以上。該省明確提出，今年調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴種大豆1000萬畝。
　　“要大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興計劃，維護國家糧食安全特別是口糧安全，堅決落實擴種大豆任務(wù)。”按照黨中央部署，黑龍江省委省政府逐級成立工作專班，為提高我國大豆產(chǎn)能和自給率主動擔(dān)當作為，當好維護國家糧食安全的“壓艙石”、保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的“主力軍”、國家糧食統(tǒng)籌調(diào)劑最可靠的“供應(yīng)地”。
　　立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督”，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)把完成好擴種大豆任務(wù)作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，圍繞穩(wěn)糧擴豆、惠農(nóng)政策落實等重點開展專項監(jiān)督，確保糧穩(wěn)民安。
　　海倫市被譽為“中國大豆之鄉(xiāng)”，是黑龍江乃至全國重要的大豆生產(chǎn)和貿(mào)易基地，大豆年產(chǎn)量超過35萬噸，年貿(mào)易量達100萬噸。
　　“差異化補貼政策落實得怎么樣，農(nóng)資市場價格是否規(guī)范有序，服務(wù)保障工作進展如何？”日前，在海倫市共合鎮(zhèn)共祥村，由該市紀委監(jiān)委與駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組組成的專項督導(dǎo)組正在向村民詢問大豆種植等情況。
　　黑龍江省將黑土地保護和擴種大豆任務(wù)納入糧食安全責(zé)任制考核，并列為各級黨委政府督查工作內(nèi)容。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)建立督導(dǎo)問責(zé)體系，上下一盤棋，“室組地”聯(lián)動開展監(jiān)督，督促各級黨委政府和主管部門落實責(zé)任、堵塞漏洞、完善制度、強化監(jiān)管。
　　“延伸監(jiān)督觸角，對省糧食局等行業(yè)主管部門及各地市要強化工作指導(dǎo)，開展精準有效監(jiān)督?！焙邶埥〖o委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室多次與駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀檢監(jiān)察組、駐省發(fā)改委紀檢監(jiān)察組專題對接，下發(fā)工作提示，要求督促駐在部門做好穩(wěn)糧擴豆工作，確?！岸降脺省薄白龅脤崱?。
　　全省各市（地）紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查室全面督導(dǎo)指導(dǎo)，相關(guān)派駐機構(gòu)發(fā)揮“探頭”作用，基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)深入一線，對黑土地保護、備耕條件、農(nóng)資儲備、擴種模式以及市場監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)靠前監(jiān)督。
　　作為傳統(tǒng)大豆主產(chǎn)區(qū)，今年黑河市大豆種植面積比去年增加261萬畝。為確保疫情防控常態(tài)化管理下農(nóng)資運銷渠道暢通，黑河市紀委監(jiān)委駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組督促職能部門專題研究，在全市范圍內(nèi)建立綠色通道協(xié)調(diào)機制，確定專人負責(zé)運輸渠道管理，并向社會公布聯(lián)系方式，解決了農(nóng)資運銷“最后一公里”、配送“最后一百米”的問題。
　　大慶市紀委監(jiān)委相關(guān)監(jiān)督檢查室、駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀檢監(jiān)察組同縣區(qū)紀委監(jiān)委組成聯(lián)合督導(dǎo)檢查組，深入林甸縣、肇源縣等地，就糧食安全責(zé)任落實等開展督導(dǎo)檢查；督促職能部門加強種子市場監(jiān)管，與當?shù)匦姓?zhí)法部門一道，對種子農(nóng)藥商店進貨來源、種子備案、購銷臺賬等進行風(fēng)險排查。
　　截至目前，黑龍江省春耕生產(chǎn)已全部結(jié)束，全省糧食播種面積和大豆種植面積均超過年初下達任務(wù)。
　　3 推動政策落實，讓農(nóng)民不吃虧有錢賺
　　“集團統(tǒng)一供應(yīng)的種子、化肥價格比市場低，質(zhì)量還有保證?！薄巴度氲某杀靖土耍矣捎诜N植補貼高，所以收入就會增加，種大豆的積極性更高了?！闭勂鸱N植大豆，北大荒集團九三分公司大西江農(nóng)場的大豆種植戶們滿臉笑意。
　　為維護種植戶切身利益，黑龍江省紀委監(jiān)委駐北大荒集團紀檢監(jiān)察組充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，圍繞種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、種源安全、生產(chǎn)資料統(tǒng)供等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，監(jiān)督督促北大荒集團開展涉農(nóng)生產(chǎn)資料專項治理，指導(dǎo)分公司、子公司紀委對生產(chǎn)資料選取、種植補貼發(fā)放等環(huán)節(jié)精準監(jiān)督。
　　落實好擴種任務(wù)，首先要提高農(nóng)民收益。為充分調(diào)動供銷社和種植戶種豆積極性，黑龍江省打出政策組合拳，繼續(xù)實施玉米、大豆差異化補貼政策，并統(tǒng)籌10億元專項資金用于支持擴種大豆工作。同時，開展政策性保險兜底，減少大豆生產(chǎn)風(fēng)險，努力讓農(nóng)民種豆不吃虧、有錢賺。
　　為確?；蒉r(nóng)政策執(zhí)行落實不偏方向、不打折扣，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強監(jiān)督檢查，實地抽查了解耕地面積、用地現(xiàn)狀和補貼數(shù)額，既監(jiān)督推動，又糾偏問效，督促職能部門履職盡責(zé)，嚴查截留挪用、冒領(lǐng)私分、套取騙取、滯留延遲補貼資金發(fā)放等問題。
　　黑龍江省紀委監(jiān)委駐省農(nóng)信社紀檢監(jiān)察組督促省農(nóng)信社黨委認真貫徹落實黨中央關(guān)于糧食安全的各項決策部署，優(yōu)化辦貸方式、簡化工作流程、強化線上辦貸，使廣大農(nóng)戶“足不出戶”即可辦貸、還貸，實現(xiàn)備春耕貸款手續(xù)從簡、投放從快，確保貸款及時、高效投放，有力服務(wù)“三農(nóng)”工作。今年1月至5月，全省農(nóng)信系統(tǒng)已投放備春耕貸款39.1萬戶、704.6億元，其中農(nóng)戶38.9萬戶、金額589.7億元。
　　黑河市紀檢監(jiān)察機關(guān)督促職能部門嚴格落實好差異化補貼、耕地輪作試點補助向種植大豆傾斜等政策，幫助農(nóng)業(yè)合作社、種植戶解決實際問題和困難；鶴崗市紀委監(jiān)委督促市農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心及時開展春耕備耕生產(chǎn)檢查、田間管理技術(shù)指導(dǎo)和惠農(nóng)政策解讀宣傳，推動市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提早為村民辦理農(nóng)用車新車落戶、車輛安檢和農(nóng)機駕駛員考試等事宜。
　　“保護黑土地，筑牢大糧倉，這是黑龍江的‘必答題’。全省紀檢監(jiān)察機關(guān)將進一步加大對全省落實糧食安全責(zé)任政治監(jiān)督工作力度，督促主責(zé)單位完善機制建設(shè)、堵塞制度漏洞?！焙邶埥〖o委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示，接下來，將繼續(xù)堅決整治落實國家糧食安全重大戰(zhàn)略部署工作中存在的形式主義官僚主義、不作為亂作為等問題，對落實不力、失職失責(zé)的，精準問責(zé)追責(zé)；對群眾反映強烈的問題，深挖嚴查背后的腐敗問題，絕不姑息