南京市深挖本地豐厚的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化資源，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化陣地建設(shè)，打造了一批主題突出、特色鮮明的廉政教育基地。圖為近日，該市黨員干部在江北新區(qū)紅色廣場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)。 周青 攝

　　南京市江北新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委緊扣項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防控情況開展專項(xiàng)監(jiān)督，助推重大項(xiàng)目高效廉潔建設(shè)。圖為7月18日，新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在某重點(diǎn)項(xiàng)目工地了解情況。 林婷 攝
　　公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。黨員干部如果沒有這個(gè)清醒認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定意志，一旦掌握了權(quán)力的“方向盤”，極易成為“傾覆之車”。江蘇省南京市供銷合作總社原黨委委員、理事會(huì)原副主任黃長(zhǎng)安就是濫權(quán)妄為，終致人生跑偏、滑向懸崖的反面典型。
　　據(jù)了解，黃長(zhǎng)安利用其擔(dān)任浦口新城開發(fā)建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)等職務(wù)便利，為他人在項(xiàng)目承接、資金攬存等事項(xiàng)上提供幫助，累計(jì)受賄1063萬(wàn)元，挪用公款1億元，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失。南京市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合該案中暴露出的權(quán)力濫用、家風(fēng)不正等問(wèn)題，深化以案促改，強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”同步進(jìn)行，引導(dǎo)黨員干部把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，讓權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行。
　　心無(wú)敬畏，難守始終，黃長(zhǎng)安插手工程項(xiàng)目、擅自挪用公款，獨(dú)斷專行、任性濫權(quán)，終致人生脫軌
　　7月28日，南京市江北新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部前往正在建設(shè)的江北新區(qū)檔案綜合服務(wù)中心項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，緊扣項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防控情況開展專項(xiàng)監(jiān)督，督促項(xiàng)目責(zé)任單位進(jìn)一步完善從項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程變更到竣工結(jié)算的全流程內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警，確保所有環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵤?br/>　　據(jù)了解，去年以來(lái)，南京市江北新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)防項(xiàng)目決策和審批、招投標(biāo)、工程建設(shè)、資金管理等環(huán)節(jié)的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。這與該市查處的一起腐敗案密切相關(guān)。
　　2020年8月，江北新區(qū)公共工程建設(shè)中心主任黃長(zhǎng)安（南京市管正局級(jí)干部）轉(zhuǎn)任市供銷合作總社黨委委員、理事會(huì)副主任。僅一個(gè)月后，因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被市紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查。
　　經(jīng)查，黃長(zhǎng)安的違紀(jì)違法問(wèn)題主要發(fā)生在其擔(dān)任浦口新城開發(fā)建設(shè)指揮部黨組書記、常務(wù)副指揮長(zhǎng)以及江北新區(qū)公共工程建設(shè)中心（由浦口新城開發(fā)建設(shè)指揮部更名改組）主任期間。
　　2012年，南京市浦口區(qū)規(guī)劃建設(shè)一處保障房項(xiàng)目，占地180畝，項(xiàng)目總投資14億元。時(shí)任浦口新城開發(fā)建設(shè)指揮部黨組書記、常務(wù)副指揮長(zhǎng)的黃長(zhǎng)安為了攫取私利，實(shí)施“暗箱操作”，將項(xiàng)目發(fā)包給了與他關(guān)系密切的老板程某。
　　辦案人員告訴記者：“程某是南京一家建設(shè)公司的老板，為了‘圍獵’黃長(zhǎng)安，極盡鉆營(yíng)之能事，在每個(gè)節(jié)日都會(huì)送上禮品、禮金‘聯(lián)絡(luò)感情’，還多次出資安排黃長(zhǎng)安外出旅游，為其‘奔走效勞’?！豹q如“溫水煮青蛙”，黃長(zhǎng)安的思想日漸麻痹，理所當(dāng)然地把程某當(dāng)成了“親兄弟”和“錢袋子”，而對(duì)于程某的請(qǐng)托，亦是竭盡所能、有求必應(yīng)。
　　記者了解到，程某公司實(shí)際不具備代建保障房的資質(zhì)，其通過(guò)掛靠一家二級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，參與該保障房項(xiàng)目的招標(biāo)。按照規(guī)定，二級(jí)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)只能承接建筑面積25萬(wàn)平方米以下的項(xiàng)目，而保障房項(xiàng)目規(guī)劃的建筑面積是30萬(wàn)平方米，程某掛靠的這家房地產(chǎn)公司不具備承建資質(zhì)。然而，在黃長(zhǎng)安的“操作”下，代建協(xié)議上該保障房項(xiàng)目的建筑面積被篡改成了24.4萬(wàn)平方米，其通過(guò)“削足適履”的方式，幫助程某順利解決了承建資質(zhì)問(wèn)題。
　　不僅如此，為確保程某拿到項(xiàng)目，在代建單位招標(biāo)過(guò)程中，黃長(zhǎng)安還故意設(shè)置了苛刻的條款，其中有一條是要求參與競(jìng)標(biāo)的房地產(chǎn)企業(yè)事先注入3億元專項(xiàng)資金到公款賬戶中?！耙?yàn)檫@一條款，很多想?yún)⑴c招標(biāo)的房地產(chǎn)企業(yè)紛紛放棄了競(jìng)標(biāo)。項(xiàng)目流標(biāo)后，黃長(zhǎng)安直接拍板，把這個(gè)項(xiàng)目發(fā)包給了程某?！鞭k案人員說(shuō)。
　　然而，在確定代建單位以后，要求“注資3億元到公款賬戶”的苛刻條款很快被黃長(zhǎng)安撤銷了。2013年末，由于資金短缺，保障房項(xiàng)目建設(shè)受到影響，程某再次向黃長(zhǎng)安尋求幫助。黃長(zhǎng)安擅自拍板，挪用浦口新城開發(fā)建設(shè)有限公司資金1億元供程某掛靠的房地產(chǎn)公司使用。之后，黃長(zhǎng)安以其哥哥黃某經(jīng)商辦企業(yè)急需用錢為由，向程某“借款”。程某心領(lǐng)神會(huì)，向其輸送利益共計(jì)470萬(wàn)元。對(duì)此，黃長(zhǎng)安坦言：“這個(gè)項(xiàng)目是我人生的‘?dāng)」P’，把我的整個(gè)人生毀了。關(guān)鍵時(shí)候‘一念之差’，我的人生走向了深淵?！?br/>　　實(shí)際上，黃長(zhǎng)安的“一念之差”并非只有插手項(xiàng)目招標(biāo)這一項(xiàng)。2016年，他利用擔(dān)任江北新區(qū)公共工程建設(shè)中心主任的職務(wù)便利，將黃某公司的廠房提前納入拆遷范圍，獲得拆遷補(bǔ)償款共計(jì)6900余萬(wàn)元。此外，在黃長(zhǎng)安的關(guān)照下，其侄子侄媳先后進(jìn)入某商業(yè)銀行工作。為幫助侄子侄媳完成吸收存款任務(wù)，他違反有關(guān)款項(xiàng)?？顚Ｓ玫囊?guī)定，個(gè)人多次擅自決定，將大額土地儲(chǔ)備資金以活期存款形式長(zhǎng)期閑置于相關(guān)銀行賬戶，累計(jì)產(chǎn)生存貸息差1.1億余元，給國(guó)有資產(chǎn)造成巨大損失。
　　“黃長(zhǎng)安為侄子侄媳提供幫助，實(shí)際也是為了更隱蔽地收受賄賂，他覺得收受侄子的錢更放心，不容易出事。經(jīng)查，黃長(zhǎng)安累計(jì)收受侄子給予的房產(chǎn)、錢款共計(jì)折合人民幣449萬(wàn)余元，二者的親情關(guān)系早已異化為權(quán)錢交易關(guān)系?！鞭k案人員說(shuō)。
　　2021年6月2日，南京市中級(jí)人民法院一審判決黃長(zhǎng)安犯挪用公款罪、受賄罪，判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣一百二十萬(wàn)元。
　　“思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變。黃長(zhǎng)安理想信念不堅(jiān)定，不信馬列信鬼神，在家中供奉佛像、迷信大師，將初心丟到了九霄云外。他在擔(dān)任‘一把手’期間，權(quán)力觀扭曲，獨(dú)斷專行、任性濫權(quán)，為走上不歸路埋下了伏筆。”南京市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“案發(fā)后，我們深入剖析了該起典型案例，并拍攝警示教育片《心無(wú)敬畏，難守始終》，用身邊事警醒身邊人。截至目前，共有3萬(wàn)余名黨員干部接受教育，受到深刻警醒?！?br/>　　以黃長(zhǎng)安案為鑒，強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”同步進(jìn)行
　　黃長(zhǎng)安案案發(fā)后，南京市委、市政府高度重視，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)和江北新區(qū)警示教育大會(huì)上深入剖析案件，提出整改要求；市紀(jì)委監(jiān)委公開通報(bào)黃長(zhǎng)安典型案例，同時(shí)督促江北新區(qū)等開發(fā)區(qū)以案為鑒，抓好以案促改、以案促治，強(qiáng)化監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
　　“黃長(zhǎng)安在任浦口新城開發(fā)建設(shè)指揮部及江北新區(qū)公共工程建設(shè)中心‘一把手’期間，將權(quán)力所及視為個(gè)人領(lǐng)地，在負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，既當(dāng)‘裁判員’、又當(dāng)‘運(yùn)動(dòng)員’，‘三重一大’議事決策規(guī)則成為擺設(shè)。權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然滋生腐敗。”南京市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，開發(fā)區(qū)基于自身特殊發(fā)展定位，通常會(huì)被賦予相對(duì)獨(dú)立的人、財(cái)、物權(quán)，個(gè)別人員卻把這些權(quán)力、資源異化成為自己謀取私利的工具。為了整治“靠山吃山”問(wèn)題，該市紀(jì)委監(jiān)委一方面緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)肅查處開發(fā)區(qū)和國(guó)有平臺(tái)公司投資融資等方面違紀(jì)違法案件，持續(xù)形成高壓震懾；另一方面，針對(duì)黃長(zhǎng)安案中暴露出的開發(fā)區(qū)管理漏洞、監(jiān)管短板，把“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”結(jié)合起來(lái)，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，持續(xù)鏟除腐敗滋生土壤，堅(jiān)決防止開發(fā)園區(qū)由“發(fā)展高地”淪為“腐敗洼地”。
　　針對(duì)案件中暴露出來(lái)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)隱患，市紀(jì)委監(jiān)委督促開發(fā)區(qū)聚焦問(wèn)題“當(dāng)下改”，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)優(yōu)化管理運(yùn)行機(jī)制，明晰權(quán)責(zé)配置，規(guī)范工作程序，補(bǔ)齊管理短板，尤其緊盯“一把手”履職用權(quán)開展監(jiān)督，督促“一把手”堅(jiān)決貫徹民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策等制度，切實(shí)扛起管黨治黨政治責(zé)任，形成壓力傳導(dǎo)。同時(shí)，針對(duì)土地出讓、征地拆遷、工程招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，督促完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；圍繞“三重一大”事項(xiàng)的制度建立、實(shí)施以及決策事項(xiàng)執(zhí)行情況等開展交叉互查，鍥而不舍跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，織密扎牢制度“籠子”，進(jìn)一步擠壓權(quán)力設(shè)租尋租空間，確保權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
　　記者了解到，該市紀(jì)委監(jiān)委還聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，信息賦能打造多個(gè)智慧監(jiān)督集成平臺(tái)，暢通監(jiān)督渠道。“去年以來(lái)，我們依托平臺(tái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索385件，立案查處182人，有力推動(dòng)日常監(jiān)督數(shù)據(jù)化、精細(xì)化，從而真正實(shí)現(xiàn)‘長(zhǎng)久立’。”南京市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
　　結(jié)合黃長(zhǎng)安案開展紀(jì)法宣講，堅(jiān)持常態(tài)化廉政教育，引導(dǎo)黨員干部系好廉潔“安全帶”
　　“黃長(zhǎng)安多次收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡，違反了中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律；在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題，違反組織紀(jì)律……”前不久，在南京市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，江北新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委整合新區(qū)紀(jì)法理論宣講骨干力量，組建“廉潤(rùn)江北”宣講團(tuán)，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨新要求、作風(fēng)建設(shè)新規(guī)定等，結(jié)合黃長(zhǎng)安案等典型案例，以“專題+點(diǎn)題”的形式面向基層各單位開展紀(jì)法宣講，截至目前已開展宣講40余場(chǎng)，覆蓋千余名黨員干部，引導(dǎo)新區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢廉榮貪恥的價(jià)值理念，自覺系好廉潔“安全帶”。
　　“在宣講前，我們會(huì)提前分析研究宣講對(duì)象單位的基本情況、受眾人員結(jié)構(gòu)、年齡層次等，針對(duì)性地補(bǔ)充典型案例，調(diào)整宣講內(nèi)容。這也能更精準(zhǔn)地捕捉到宣講對(duì)象的個(gè)性化需求，化‘千課一面’為‘一課千面’，不斷增強(qiáng)吸引力感染力?！痹撔v團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹。
　　南京市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)黃長(zhǎng)安案中暴露出的權(quán)力濫用、家風(fēng)不正等問(wèn)題，堅(jiān)持做好常態(tài)化廉政教育工作，每周五向全市市管干部發(fā)送廉政提醒短信，每逢節(jié)假日，加推廉潔過(guò)節(jié)提醒短信，并由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)給本地區(qū)、本部門黨員干部。同時(shí)，聯(lián)合市委組織部、市婦聯(lián)編制發(fā)放《南京市領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)愛提示冊(cè)》，提醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)組織忠誠(chéng)老實(shí)、不要心存僥幸，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)，守好“親情關(guān)”。
　　“在提示冊(cè)里，既有黨中央關(guān)于家風(fēng)家教的重要要求，也有家風(fēng)不正、對(duì)抗組織審查調(diào)查等反面典型，我也把這本冊(cè)子給我愛人看了，提醒自己要時(shí)刻牢記‘清廉是福，貪欲是禍’，涵養(yǎng)良好家風(fēng)?！笔屑?jí)機(jī)關(guān)一名收到關(guān)愛提示冊(cè)的領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)。
　　據(jù)了解，為更好開展廉政教育工作，該市紀(jì)委監(jiān)委扎實(shí)推進(jìn)廉政文化陣地建設(shè)，推動(dòng)全市263家市級(jí)以上廉潔文化建設(shè)示范點(diǎn)，以及雨花臺(tái)烈士紀(jì)念館、王荷波紀(jì)念館、渡江勝利紀(jì)念館等37家廉政教育基地充分發(fā)揮啟智潤(rùn)心的教育功效。創(chuàng)新運(yùn)用“鐘山清風(fēng)”全媒體平臺(tái)，采取公益廣告、廉政漫畫、廉政微視頻等群眾喜聞樂見的形式，常態(tài)化開展紀(jì)法宣傳以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化宣傳。指導(dǎo)各級(jí)單位開展廉潔文化活動(dòng)，激發(fā)干部群眾參與廉潔文化建設(shè)熱情，助力全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸。
　　“黃長(zhǎng)安案件告誡我們，黨員干部一旦放松要求、放縱權(quán)力、放棄底線，不僅會(huì)給個(gè)人和家庭造成悲劇，也會(huì)給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)?yè)p失。”南京市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“下一步，我們將繼續(xù)抓好以案促改、以案促治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷健全完善集體決策、內(nèi)控管理等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步加固籬笆、扎緊籠子，切實(shí)用制度管權(quán)管事管人，全力書寫廉潔江蘇建設(shè)南京篇章?！?br/>