當(dāng)前，“三嚴(yán)三實”專題教育活動已正式啟動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真梳理、整改為官不嚴(yán)、為官不實、為官不為等“不嚴(yán)不實” 問題。堅守清廉底線，是對一名黨員干部的基本要求，然而“四風(fēng)”頑疾在重壓之下花樣翻新、屢有反彈。連日來，從中央到地方公布了不少違反八項規(guī)定的典型案 例，提醒廣大黨員干部：反“四風(fēng)”不是一陣風(fēng)，必須一以貫之、絕不松懈。

這段時間，從中央紀(jì)委到省紀(jì)委，再到各地紀(jì)委，都陸續(xù)公布了一批違反中央八項規(guī)定精神的典型案例。

記者查閱這些案件，發(fā)現(xiàn)有的是違規(guī)發(fā)放津補貼、福利，有的是違規(guī)收送節(jié)禮，有的是違規(guī)公款吃喝，還有的是違規(guī)使用公車……事情看上去不大，但都是發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，因此影響惡劣，尤其對黨員干部和公職人員很有警示意義。

下級犯錯，上級也要挨板子

一次沖動的消費，一次越界的行為，給常山縣公安局法制大隊原副大隊長吳丹帶來意想不到的后果。

今年1月2日晚，被抽調(diào)到常山縣公安局經(jīng)偵大隊參加專案工作的吳丹，受朋友葉某的邀請，和另外幾名公安干警到衢州某KTV娛樂會所唱歌。這家娛樂會所不僅消費高，服務(wù)也“上檔次”。為了盡興，這些人叫了幾名“小姐”，陪他們一起“瀟灑”。

第二天凌晨，意猶未盡的吳丹還不肯回家，而是與陪侍女馮某某過了夜。天下沒有不透風(fēng)的墻，這件事很快就傳開了。事發(fā)后，常山縣公安局給予吳丹開除黨籍、開除公職的處分。

不僅是吳丹斷送了前程，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的常山縣公安局兩名局領(lǐng)導(dǎo)和三名直接分管領(lǐng)導(dǎo)分別給予黨內(nèi)警告、行政記過、行政警告等處分。其中，因 履行主體責(zé)任不力，常山縣公安局黨委副書記、政委錢青平受到黨內(nèi)警告處分，縣公安局法制大隊大隊長陳譽、縣公安局經(jīng)偵大隊教導(dǎo)員龔志光受到行政記過處分。

這起嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定的惡劣案件，不僅被省紀(jì)委通報，還上了中央紀(jì)委網(wǎng)站的通報名單。

中央八項規(guī)定出臺以來，在正風(fēng)肅紀(jì)行動強有力的威懾下，黨員干部身上存在的“四風(fēng)”問題有了明顯改變，但也面臨著反彈的危機。省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要加 大問責(zé)力度，對出現(xiàn)嚴(yán)重頂風(fēng)違紀(jì)行為或“四風(fēng)”問題禁而不絕的，不僅追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要嚴(yán)格“一案雙查”，在追究直接責(zé)任人責(zé)任的同時， 也要對頂風(fēng)違紀(jì)者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀(jì)委進行問責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

據(jù)了解，在中央紀(jì)委網(wǎng)站公布的近期查處的111起違反八項規(guī)定的典型案例中，就有3起是有關(guān)責(zé)任人因履行主體責(zé)任不力而被追究責(zé)任的。

在我省，“一案雙查”已成為各地在查處違紀(jì)違法案件時的重要任務(wù)。杭州市從去年開始規(guī)定，下屬違紀(jì)違法，相關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)也不能置身事外，要倒查追究其責(zé)任。如果監(jiān)督不到位，紀(jì)委也要被問責(zé)。

杭州第一技師學(xué)院在沒有履行完整審批手續(xù)的情況下，連續(xù)兩次違規(guī)向某旅行社轉(zhuǎn)賬該院用于外出學(xué)習(xí)考察的預(yù)留費用。日前，這起案例被杭州市紀(jì)委通報。

根據(jù)《浙江省機關(guān)工作人員差旅費管理規(guī)定》，即使是經(jīng)過批準(zhǔn)、確實有實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流、考察調(diào)研，也不得委托旅行社等社會中介機構(gòu)承辦。

事后，杭州市人力社保局對落實主體責(zé)任不力的院黨委書記、院長洪春林進行誡勉談話；對因落實監(jiān)督責(zé)任不力的院副書記、副院長、紀(jì)委書記馬建偉告誡3個月。該院負(fù)有主要責(zé)任的計劃財務(wù)處處長趙瑋，受到行政警告處分。上述預(yù)支費用被全額追回并上繳財政專戶。

【點評】過去，許多領(lǐng)導(dǎo)以為下屬違紀(jì)違法與己無關(guān)。實行“一案雙查”后，這種想法行不通了。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，黨委要履行好主體責(zé)任，“一把手”也要履行 好自己的責(zé)任，紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任。相關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)平時要對分管的部門和人員加強管理和教育，對存在的廉政風(fēng)險及時防范。

禁區(qū)面前，僥幸心理要不得

遇到單位發(fā)福利，職工肯定高興?？赡闶欠裣脒^，這些福利是否符合規(guī)定？盡管中央強調(diào)，反腐不應(yīng)反職工的正常福利，但個別領(lǐng)導(dǎo)干部以此為幌子，打政策擦邊球，以為可以瞞天過海。

在各級紀(jì)委通報的案例中，單位違規(guī)發(fā)放福利的問題不在少數(shù)。有些單位領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法給員工發(fā)福利，卻在不知不覺中踩到了“紅線”。

縉云縣廣播電視臺原臺長、黨組書記盧理洪，就因此被縉云縣紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。幾年前，縉云縣廣播電視臺經(jīng)臺長辦公會議研究，決定將省財政廳下?lián)艿?“村村響”維護經(jīng)費專項資金52萬余元，撥給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站，默許用于發(fā)放職工福利。同年11月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣電站將其中42萬余元，以“職工維護補貼”或“村 維護員補貼”名義發(fā)放給職工。事情查清后，作為主要責(zé)任人的盧理洪不僅被黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違規(guī)發(fā)放的津補貼也全部清退收回。

節(jié)假日是發(fā)放福利的高峰期。有一年春節(jié)和中秋節(jié)前，杭州市文化中心分別購買4萬元超市卡、1.37萬元市民卡，其中1.55萬元超市卡、5200元市民卡 用于單位團拜會及職工福利（其余主動上交）。杭州文化廣播電視集團給予文化中心主任、黨總支書記馮順達(dá)行政警告處分，并免去其黨內(nèi)和行政職務(wù)。

平心而論，在給下屬發(fā)福利時，有些單位是因為無知而進入了八項規(guī)定的“雷區(qū)”，也有些單位領(lǐng)導(dǎo)明知違規(guī)，依然通過各種手段謀取福利，企圖打擦邊球。

新昌縣人力社保局原局長杜偉陽，就動起了這樣的歪腦筋。2013年2月25日和7月3日，新昌縣人力社保局按照杜偉陽的要求，兩次虛構(gòu)有關(guān)全市和全縣性會 議，在酒店召開本單位中層以上干部會議并用餐，會后給與會人員發(fā)放購物卡共3.9萬元，通過虛增會務(wù)費和餐飲費的方式在單位財務(wù)報銷支出。杜偉陽最后不僅 被黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，還被免去職務(wù)，違規(guī)發(fā)放的購物卡全部清退收回。

【點評】在公布的案件中，借考察名義公款旅游、公款吃喝等依然占了較大比例。群眾路線教育實踐活動結(jié)束后，一些黨員干部思想有所松懈，“四風(fēng)”問題有所反 彈。不少黨員干部抱著僥幸心理，認(rèn)為自己不會這么“倒霉”，但事實證明，正風(fēng)肅紀(jì)常抓不懈，對于發(fā)現(xiàn)的問題也嚴(yán)懲不貸。

注重小節(jié)，廉潔之弦要繃緊

一只小小公文包，令一名村支書受到黨內(nèi)警告處分。日前，淳安縣一起反“四風(fēng)”案例引起不小反響。

淳安縣千島湖鎮(zhèn)農(nóng)林村黨支部書記方成會，在杭州一商店買了一只皮質(zhì)公文包，并開了一張發(fā)票。回村后，他把發(fā)票拿到村財務(wù)報銷。事后，千島湖鎮(zhèn)黨委給予方成會黨內(nèi)警告處分。

事情公布后，不少人不解，一只公文包值不了多少錢，這名村支書為何受到這么嚴(yán)重的處分？杭州市紀(jì)委有關(guān)工作人員介紹，一只公文包看起來事情不大，卻違反了“不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用”的規(guī)定。相關(guān)制度規(guī)定得非常明確，與金額大小無關(guān)。

在各地通報的案件中，有不少是看起來不起眼的“小事”：臺州椒江區(qū)葭沚街道辦事處社區(qū)辦副主任兼椒江東山片道路工程建設(shè)指揮部辦公室主任李林寶，因為 2015年2月25日的一次公車私用，受到黨內(nèi)警告處分；臨海市桃渚鎮(zhèn)東洋辦事處黨總支書記羅達(dá)龍在操辦女兒婚宴時，收受11名無人情往來的村干部禮金共 1.85萬元。事后羅達(dá)龍退還了禮金，臨海市紀(jì)委仍給予其黨內(nèi)警告處分……

實際上，近年來各地都在嚴(yán)查公車私用、吃請、收禮等“小事”，但個別干部仍心存僥幸。但正風(fēng)肅紀(jì)的利劍，卻絕不放過任何違紀(jì)違規(guī)行為。

杭州市國土資源局蕭山分局副局長徐洲、征地拆遷辦公室主任趙利軍，各自先后兩次收受某公司禮券兩張，均被黨內(nèi)警告處分；建德市建筑業(yè)管理處質(zhì)量安全巡查科 科長吳翔，在對某房地產(chǎn)項目進行分戶質(zhì)量驗收工作時，收受紅包一個，被黨內(nèi)警告處分……在公布的案件中，還有不少屬于收受管理對象、服務(wù)對象、私營企業(yè)主 等與行使職權(quán)有關(guān)的紅包、禮券。數(shù)量雖不大，卻影響其職務(wù)行為的廉潔性，顯然踩了紀(jì)律“紅線”。