打開中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站客戶端，名稱當(dāng)中那一個(gè)“紀(jì)”字因?yàn)樽隽嗣杓t處理，顯得十分突出。這樣的細(xì)節(jié)背后，是中央紀(jì)委的一系列回歸，向黨章回歸，向黨對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的基本要求回歸，向黨規(guī)嚴(yán)于國家法律的理念回歸。

　　調(diào)整信息發(fā)布:突出執(zhí)紀(jì)審查

　　瀏覽中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，追蹤打“老虎”拍“蒼蠅”的戰(zhàn)果，已經(jīng)成了很多關(guān)注反腐的中國老百姓的習(xí)慣。

　　眼下，這個(gè)網(wǎng)站最有名的“紀(jì)律審查”板塊，發(fā)布信息的方式正在悄然發(fā)生變化。

　　2月13日，網(wǎng)站發(fā)布了《黑龍江省人大常委會(huì)原副主任隋鳳富被雙開》的消息。該文稱:經(jīng)查，隋鳳富違反廉潔自律規(guī)定，收受禮金;利用職務(wù)上的便利，在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂。其中，受賄問題涉嫌犯罪。

　　隋鳳富身為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)重違反黨的政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，嚴(yán)重違紀(jì)違法，且黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。

　 　隨后，2月16日，該網(wǎng)站又發(fā)布了《全國政協(xié)原副主席蘇榮嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職》:經(jīng)查，蘇榮違反組織、人事紀(jì)律，個(gè)人擅自改變組織決定;利 用職務(wù)上的便利，在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂;濫用職權(quán)，造成國有資產(chǎn)重大損失;未落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，對(duì)江西省 出現(xiàn)的嚴(yán)重腐敗問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。蘇榮的上述行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法，其中受賄、濫用職權(quán)問題涉嫌犯罪。

　　近一段時(shí)期中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的紀(jì)律審查信息，基本上遵循的都是如上套路。先發(fā)布違紀(jì)情況，再公布違法問題。其中，較大的篇幅用于對(duì)違紀(jì)情況的說明。

　　而此前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布此類信息時(shí)，更多的筆墨與關(guān)注點(diǎn)放在了嚴(yán)重違紀(jì)違法與涉嫌犯罪的問題上。

　　比如，2013年5月20日網(wǎng)站發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)銀行原副行長(zhǎng)楊琨嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職》:經(jīng)查，楊琨利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受巨額賄賂。楊琨的行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)，并涉嫌受賄犯罪。

　 　2014年4月29日，網(wǎng)站發(fā)布的《四川省委原副書記李春城嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職》:經(jīng)查，李春城利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額 賄賂;利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，其妻、女收受他人所送巨額財(cái)物;利用職務(wù)上的便利為其弟經(jīng)營活動(dòng)謀取利益;濫用職權(quán)進(jìn)行封建迷信活動(dòng)，造成國家財(cái) 政資金巨額損失;腐化墮落。李春城的上述行為已構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法，其中受賄、濫用職權(quán)問題已涉嫌犯罪。

　　信息發(fā)布方式調(diào)整的背后，是中央紀(jì)委職能的回歸。

　　《中國共產(chǎn)黨章程》第44條規(guī)定，各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對(duì)這些案件中的黨員的處分。

　　如上調(diào)整，是想改變一段時(shí)期以來重視嚴(yán)重違紀(jì)違法涉嫌犯罪案件的處理，處理的大多是貪污賄賂、濫用職權(quán)案件的工作思路，忽視了對(duì)違紀(jì)問題的處理。

　　“要用紀(jì)律的語言去描述違紀(jì)行為，把紀(jì)律挺在前面。”中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“學(xué)思踐悟”專欄于6月1日發(fā)表《突出執(zhí)紀(jì)特色》一文，著力厘清紀(jì)律審查與司法檢控的區(qū)別，要求各級(jí)紀(jì)檢部門改變紀(jì)律審查報(bào)告主要體現(xiàn)違法問題，把違紀(jì)問題當(dāng)成注腳的做法——

　　“有的領(lǐng)導(dǎo)把法律當(dāng)成紀(jì)律審查的尺子，只重視查辦能移送司法機(jī)關(guān)的案件。紀(jì)律審查報(bào)告、審理報(bào)告也還是傳統(tǒng)的‘三段論’，混同于司法機(jī)關(guān)的起訴書?！贝宋姆Q，黨內(nèi)審查是紀(jì)律審查，不是司法檢控，一個(gè)是依“紀(jì)”、一個(gè)是依“法”，二者不能混淆。

　　中央紀(jì)委要求全國紀(jì)檢機(jī)關(guān)不光要辦大案、打“老虎”，更要用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去衡量黨員干部行為，用紀(jì)律的語言去描述違紀(jì)行為，線索處置、立案調(diào)查、審理報(bào)告都要體現(xiàn)出“把紀(jì)律挺在前面”的要求，把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的問題查清楚，不能一看不涉法就放過。

　 　從近一段時(shí)期來看，全國紀(jì)檢機(jī)關(guān)所發(fā)布的紀(jì)律審查信息，遵循《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)違紀(jì)行為的排列順序，依次將黨員違反政治紀(jì)律的行為，違反組 織、人事紀(jì)律的行為，違反廉潔自律規(guī)定的行為，貪污賄賂行為，破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，失職、瀆職行為，侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利 的行為，嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德的行為，妨害社會(huì)管理秩序的行為進(jìn)行通報(bào)和公開。

　　紀(jì)檢工作:把紀(jì)律挺在法律前面

　　為何要突出執(zhí)紀(jì)特色，重視紀(jì)律審查?

　　中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在今年兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)稱:觸犯了紀(jì)律就要及時(shí)處理，決不能放任自流，造成干部要么是“好同志”，要么是“階下囚”。

　　王岐山表示，要認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵，真正做到“紀(jì)”在“法”前，用紀(jì)律管住大多數(shù)，真正使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。

　　兩會(huì)后，王岐山于3月27日至28日到河南省調(diào)研時(shí)，第一次提出了“把紀(jì)律挺在法律前面”，此后，這句話成為中央紀(jì)委反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)判斷。

　　黨員違法必先違紀(jì)。貪污腐敗等問題毫無疑問是紀(jì)律審查的重點(diǎn)，但違反紀(jì)律恰恰是這些問題的開頭。3月22日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)出了《全面從嚴(yán)治黨要把紀(jì)律挺在前面》，論述了“把紀(jì)律挺在法律前面”——

　 　現(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部根本不把違紀(jì)當(dāng)回事，也不知紀(jì)律為何物。紀(jì)委不能不知不覺退到法律的底線上，比如把有的干部檔案造假當(dāng)成是“小錯(cuò)誤”，認(rèn)識(shí)不到這 就是欺瞞組織;買官賣官也不僅是行賄受賄，這首先是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律行為;被組織調(diào)查后不主動(dòng)說明情況，反而轉(zhuǎn)匿贓款贓物、訂立攻守同盟的，就 是對(duì)抗組織調(diào)查。

　　紀(jì)委就是要用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去對(duì)照違紀(jì)干部的行為，突出執(zhí)紀(jì)特點(diǎn)，把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律作為重點(diǎn)，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)紀(jì)律審查的政治性。只有這樣，才能使黨員干部敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律。

　　對(duì)一個(gè)執(zhí)政黨來說，把紀(jì)律這條線看住了，就不至于出現(xiàn)大的問題。把紀(jì)律嚴(yán)起來，做到經(jīng)?；㈤L(zhǎng)效化，動(dòng)輒則咎，就是要告誡全黨，必須守住紀(jì)律這條底線，這樣才能實(shí)現(xiàn)黨的自我監(jiān)督、自我凈化、自我革新，永葆先進(jìn)性和純潔性。

　　抓早抓小:對(duì)身居高位者細(xì)究小節(jié)

　 　4月28日，中央紀(jì)委對(duì)8起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題發(fā)出通報(bào)。其中，陜西省西安市委副書記、市長(zhǎng)董軍等人違規(guī)出入私人會(huì)所吃喝，董軍受到黨內(nèi) 警告處分;時(shí)任西安市副市長(zhǎng)張寧受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，這一處理決定被許多網(wǎng)站提煉成標(biāo)題突出處理。有網(wǎng)民在跟帖中無限感慨:“市長(zhǎng)吃吃喝喝，這在以前就 是小事，紀(jì)檢現(xiàn)在管得很細(xì)啊!”

　　同批被處理的，也盡是些公車私用、公款旅游、公款打球、收取禮金等并不算嚴(yán)重違紀(jì)的“小問題”——

　　云南省人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任何劍文公車私用、公款旅游，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　重慶市忠縣工商聯(lián)黨組書記、副主席谷興華大辦喪事收取禮金，受到黨內(nèi)警告處分和免職處理。

　　河南省開封市鼓樓區(qū)副區(qū)長(zhǎng)趙海宏等人以考察為名外出旅游，趙海宏受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。因履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力，區(qū)委書記魏培仕、區(qū)紀(jì)委書記劉芳被誡勉談話。

　　南航股份公司黨委常委、副總經(jīng)理劉纖等人公款打高爾夫球，劉纖受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過處分。

　 　紀(jì)委重視查辦大案要案，這是曾經(jīng)存在的一種傾向。只要領(lǐng)導(dǎo)干部不違法，違反紀(jì)律就是“小節(jié)”，就沒人管、不追究。而如今中央紀(jì)委不斷地對(duì)這些身居高位 的領(lǐng)導(dǎo)干部“糾纏小節(jié)”，嚴(yán)肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游等突出問題，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為嚴(yán)查快處、抓早抓小。在元旦、春節(jié)、元宵、端午、中秋節(jié)、國慶 等各個(gè)節(jié)點(diǎn)強(qiáng)調(diào)不收紅包、禮金，強(qiáng)調(diào)不收賀卡、不收月餅，盯住這些最具體的問題，讓人民群眾感受到一種執(zhí)紀(jì)理念上的變化——紀(jì)委在用紀(jì)律衡量黨員干部行 為，監(jiān)督黨員守住紀(jì)律這條底線，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒、觸犯紀(jì)律就及時(shí)處理，而不是養(yǎng)癰遺患、放任自流。

　 　過去查辦案件工作有種傾向，總想著務(wù)求完美、“吃干榨盡”，直接把人送上法庭;非得把違紀(jì)和違法的所有問題都查清楚，結(jié)果是曠日持久、一拖再拖，大大 增加了管理成本和風(fēng)險(xiǎn)隱患。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“學(xué)思踐悟”專欄發(fā)表的《創(chuàng)新監(jiān)督審查方式》一文稱，紀(jì)檢機(jī)關(guān)不是黨內(nèi)的公檢法。要在確保質(zhì)量的前提下縮短 時(shí)間，快查快結(jié)、快進(jìn)快出，把違反紀(jì)律的主要問題查清后，涉嫌犯罪可以及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)繼續(xù)依法查處;針對(duì)一些能夠作出黨紀(jì)政紀(jì)處分或者組織處理的問題， 也要及時(shí)辦理。

　　該處分的予以處分，該降級(jí)的予以降級(jí)，紅紅臉、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、紀(jì)律誡勉，都要成為紀(jì)檢機(jī)關(guān)的工作方法，才能真正實(shí)現(xiàn)抓早抓小。而抓早抓小，既體現(xiàn)了懲、又體現(xiàn)了治，既是治標(biāo)、又是治本。

　 　十八大以后，中央紀(jì)委把“辦案”改叫“紀(jì)律審查”，把“案件線索”規(guī)范為“反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索”。這些不僅僅是稱謂的改變，更是內(nèi)涵的深化，體現(xiàn)了 職能的重大轉(zhuǎn)變，是對(duì)黨章規(guī)定的回歸。從紀(jì)檢機(jī)關(guān)的工作方式看，“批評(píng)教育、談話函詢、誡勉、組織處理以至紀(jì)律處分”等多重手段，正在得到廣泛運(yùn)用。抓早 抓小，“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”，也正是從嚴(yán)治黨之大勢(shì)。