近日，第七輪中美戰(zhàn)略與經濟對話“反腐敗合作”成果公布， “拒絕成為腐敗分子及其資產的避風港”、“資產返還”等被明確為重點合作領域，表明了中美雙方加強反腐敗合作的意愿

截至6月底，全國已有28個?。▍^(qū)、市）在“天網”行動中取得戰(zhàn)果：廣東44人，上海35人，江蘇31人，浙江28人，山東24人，遼寧22人……

今年年初，十八屆中央紀委五次全會將“加強國際合作，狠抓追逃追贓”作為黨風廉政建設和反腐敗工作年度重要任務部署，不僅表明了堅決把外逃腐敗分子追回來繩之以法的鮮明態(tài)度，同時為國際追逃追贓工作指出了路徑方法。

時間如白駒過隙，轉眼2015年過半，全會精神落實得怎樣？追逃追贓工作進展如何？今年的追逃追贓工作又呈現哪些突出特色和亮點?

體現“狠”——

鼓點緊、手段硬，壓力層層傳導

“狠抓追逃追贓”，“落實五次全會提出的這個‘狠’字主要體現在一系列行動和工作手段上?！敝醒爰o委國際合作局負責同志說，全會閉幕后，在中央反腐敗協(xié)調小組領導下，國際追逃追贓工作緊鑼密鼓進行。

3月24日，中央反腐敗協(xié)調小組國際追逃追贓工作辦公室（以下簡稱“追逃辦”）主辦了反腐敗國際追逃追贓業(yè)務培訓班，對各?。▍^(qū)、市）紀委、檢察、公安等和中央有關部門負責同志及工作人員130余人進行業(yè)務培訓，要求各地明確任務、落實責任，切實把追逃追贓工作抓起來。

3月26日，國際追逃追贓“天網”行動啟動，要求有關部門從4月開始，綜合運用警務、檢務、外交、金融等手段，集中時間、集中力量，抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產，勸返一批外逃人員。

4月22日，針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令集中公布，加大全球追緝力度。

戰(zhàn)鼓頻頻擂動，鼓點聲聲催人。追逃追贓的高壓，從中央到地方層層傳導。

追逃辦將追緝百名紅色通緝令嫌犯的任務層層分解，由各?。▍^(qū)、市）追逃辦分別掛牌督辦，確定主辦單位和責任人，并逐案制定追逃時間表和路線圖，以重點案件的突破強力推進追逃追贓工作。

然而，國際追逃追贓絕非易事。除去國家、地區(qū)間法律、文化差異等困難之外，對2015年的追逃追贓早有外媒分析道：“剩下的全是難啃的‘硬骨頭’。”

此言的確不虛。北京市追逃辦副主任宋蘭剛說，他們對本市掛牌督辦的案例逐一分析后認為，外逃的職務犯罪人員與經濟犯罪人員相比，難點在于這些人文化素質較高，工作經歷豐富，出逃前早有準備、有預案，加之一些人出逃時間長，熟悉海外情況，生存能力和應對能力較強，這都增加了追逃追贓的難度。

針對這些“硬骨頭”，追逃辦也出臺了一套“硬”措施。他們對許多重點案件“逐案過堂”，并統(tǒng)一下發(fā)外逃人員信息表，要求各責任單位動態(tài)掌握外逃人員信息，隨時報告案件進展，在時機成熟時采取果斷措施。

百人紅色通緝令中的2號嫌犯、江西省鄱陽縣財政局經濟建設股原股長李華波，就是由追逃辦掛牌督辦，并成功追回的典型案例。李華波案發(fā)后，在追逃辦的統(tǒng)籌協(xié)調下，檢察、外交、公安等部門，先后8次赴新加坡進行磋商，5月10日，潛逃4年的李華波在新加坡出獄當天即被遣返回國。

“以‘追人’為核心，堅持成果導向，明確責任，落實任務?！痹谥醒敕锤瘮f(xié)調小組這一思路下，各地因地制宜狠抓追逃追贓。

河南省召開全省追逃追贓工作視頻會議，要求各省轄市和省直管縣追逃辦立下軍令狀，對29名下落不明的外逃人員，必須在10天之內查明去向。經過10天摸排，29人去向全部確定。

遼寧省確定了“6+5+13”的24人追逃目標。 6指公開曝光的6名“紅通”外逃人員，5指省里篩選的5名重點外逃人員，13指各市確定的13名重點外逃人員。

目前，各地都按照中央要求，對紅色通緝令公布的100名外逃人員等職務級別高、涉案數額大、社會影響惡劣的重點外逃人員，實施一案一個專案組，一案一個負責人，一案一個工作方案，緊緊盯住外逃分子，寸步不放。

形成“網”——

橫向聯合、上下貫通，實現快速追逃

6月3日，潛逃泰國43天，涉嫌受賄、掩飾隱瞞犯罪所得的祁某某從海外被緝捕歸案。從湖南省有關方面發(fā)現祁某某在香港出境，到鎖定他在泰國的藏匿地點并成 功將其控制，僅用短短14個小時。這是“天網”行動快速反應機制收獲的戰(zhàn)果，也是中央、省兩級追逃辦緊密配合，紀委、檢察、公安等部門聯手協(xié)作的成功范 例。

實現快速追逃，標志著真正意義上的 “天網”已經形成，這是2015年追逃追贓工作的重大成果。盤點上半年快速落網的外逃貪官，無一不得益于部門之間橫向聯動、中央與地方上下貫通的追逃追贓協(xié)調機制。

據追逃辦工作人員介紹，今年上半年，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團均已建立省級追逃追贓協(xié)調機制。各地參照中央的模式，在省委反腐敗協(xié)調小組領導 下，由紀委、組織人事、法院、檢察、公安、安全、司法、外事、銀行等機關、部門組成追逃追贓工作辦公室。一些地方還要求市、縣成立追逃辦，在承擔具體任務 中共同發(fā)揮作用。

曾經潛逃緬甸的河南省沁陽市原供銷合作社農業(yè)生產資料公司經理兼渠溝供銷社黨支部書記徐國旗的迅速歸案，便是在河南省委反腐敗協(xié)調小組指導下，省、市、縣 三級追逃追贓部門通力協(xié)作的成果。徐國旗案是“天網”行動啟動后河南省確定的重點案件，5月初，沁陽市追逃辦頂著巨大壓力急切地尋求案件突破口?！爱敃r， 從省里領命而歸的焦作市追逃辦主任薛勇聽取案情匯報后，給我們下了一道死命令：一周之內必須突破！”從 5月10日受命，到5月15日將從緬甸潛回新鄉(xiāng)的徐國旗抓獲，剛好用了一周時間！沁陽市紀委副書記楊振中和市公安、檢察機關的同志回憶起當時摸排、蹲守和 幾次突發(fā)意外的曲折情景，無比感慨：“徐國旗已經出逃兩年，抓捕過程中困難重重，如果沒有上級追逃追贓部門通力協(xié)調，使我們及時得到人力和技術上的支持， 徐國旗不可能如此快速歸案?！?/span>

2015年，在中央反腐敗協(xié)調小組督促指導下，各地在全面梳理外逃黨員和國家工作人員情況、摸清底數的基礎上，普遍建立信息互通、各方聯動、動態(tài)管理、快 速反應的工作機制。對于新增外逃案件，各地均明確“一案一報”，發(fā)生一起報告一起，要求12小時內逐級上報至省追逃辦、24小時內上報中央反腐敗協(xié)調小組 國際追逃追贓工作辦公室。浙江、青海等地建立了聯席會議、日常協(xié)調和定期通報機制，及時研判、解決工作中出現的問題。江蘇、廣東、廣西等地建立快速反應機 制，在邊控、批捕、金融信息查詢、涉案資產查扣凍結和辦案人員出入境審批等方面建立“綠色通道”，實行“一站式”辦理。同時，各地強調責任追究，不少地方 將追逃辦成員單位履職情況納入黨風廉政建設責任制考核。

各級追逃追贓協(xié)調和工作機制的建立健全，不僅使追逃追贓真正形成了“網”，更為實現快速追逃追贓提供了保障。

合力“追”——

內外喊打、雙向擠壓，外逃貪官走入窮途末路

“對一些證據確鑿、定性清晰的外逃腐敗分子，可以考慮向全世界公布，點名道姓公開曝光，使之在世界任何一個角落都成為過街老鼠、人人喊打。這樣威懾力就會更強?！甭鋵嵙暯娇倳涍@一要求，使國際追逃追贓取得了實實在在的成果。

6月8日，逃亡近7年的北京市外逃職務犯罪嫌疑人孫新從柬埔寨被押解回國。這是4月22日“天網”行動公布百人紅色通緝令外逃人員名單后，不到一個半月時間內，繼戴學民、李華波之后第三名被緝拿歸案者。

百人“紅通”名單公布后，海內外公眾積極提供舉報線索，孫新案就是北京市有關部門在對群眾提供的線索仔細核查、比對后，果斷采取行動取得突破的。

為鼓勵公眾參與追逃追贓，追逃辦及時通過媒體宣傳舉報方法和途徑。“天網”行動開展以來，中央紀委監(jiān)察部網站的反腐敗國際追逃追贓舉報專區(qū)，已收到許多舉 報，其中多數來自海外。中央紀委國際合作局工作人員說，從今年上半年的舉報情況看，許多外逃分子都在海外華人圈遭到孤立，他們的生存空間大大受到擠壓。

一面是被公眾唾棄，一面還有逃往國的排斥，即使僥幸躲避追逃，逃亡者的日子已不再逍遙。百人紅色通緝令頭號嫌犯楊秀珠因“違反免簽證項目的規(guī)定”在美國遭 到羈押，3號嫌犯喬建軍的前妻趙世蘭因涉嫌移民欺詐等罪名被美國警方逮捕。今年5月，美國國務卿克里到訪中國時表示，美國不想成為中國貪官的避風港?？死?還承諾，美國愿意在中方的“追逃和追贓”行動中，加強與北京的合作。

中國貪官較為集中的逃往地除美國、加拿大、澳大利亞等西方發(fā)達國家外，泰國、緬甸、柬埔寨、馬來西亞等周邊國家也是不少外逃人員的首選地。百人紅色通緝令 發(fā)布后，一些被指可能逃往的周邊國家紛紛表示，愿意配合中國的追逃追贓。泰國《星暹日報》特地把“紅通”中可能潛逃至泰國的人員進行了專門統(tǒng)計，一共列出 11名嫌疑人，并在報紙的微信版呼吁：“在泰華人見到他們，立刻報警或告訴(中國)大使館，不要放過他們?！?/span>

借助強大的正義之聲，中央因勢利導，各地乘勝追擊。浙江省發(fā)揮海外華僑多的優(yōu)勢，請華人華僑協(xié)助尋找外逃人員下落。山東省通過駐外企業(yè)、中資機構做工作，爭取海外華人華僑社團和僑領的支持，擠壓外逃人員境外生存空間，迫使他們回國投案。

內外夾擊的情勢之下，一批外逃人員走入窮途末路。進入2015年年中，追逃追贓捷報頻傳。

6月21日，6名境外在逃經濟犯罪嫌疑人從印尼被押解回國。今年以來，公安部已從30多個國家和地區(qū)抓獲境外在逃經濟犯罪嫌疑人256名，專項行動取得了重大階段性戰(zhàn)果。

截至6月底，全國已有28個省（區(qū)、市）在“天網”行動中取得戰(zhàn)果：廣東44人，上海35人，江蘇31人，浙江28人，山東24人，遼寧22人……

近日，第七輪中美戰(zhàn)略與經濟對話“反腐敗合作”成果公布，自去年“反腐敗合作”成果第一次單列以來，今年成果篇幅顯著加長，內容豐富具體，“拒絕成為腐敗分子及其資產的避風港”、“資產返還”等被明確為重點合作領域，表明了中美雙方加強反腐敗合作的意愿。

下半年，隨著追逃追贓協(xié)調機制進一步發(fā)揮作用、國際反腐敗合作步伐加快，“天網”將越收越緊，國際追逃追贓工作將會有更多新的進展。 

（中國紀檢監(jiān)察雜志提供）