“這個提議我反對,不能因工程時間緊、任務(wù)重就違反程序規(guī)定辦事?!苯?,在重慶市涪陵區(qū)百勝鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議上,該鎮(zhèn)紀(jì)委書記吳仁茂對一位副鎮(zhèn)長提出的改變公路建設(shè)競爭性比選方式的提議提出質(zhì)疑。最終經(jīng)班子成員集體討論,否決了該副鎮(zhèn)長的提議。
同級怎樣監(jiān)督,一直是實(shí)踐中困擾很多紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題。
今年4月,涪陵區(qū)紀(jì)委出臺《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立決策監(jiān)督報告工作制度的規(guī)定》。該規(guī)定明確,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委書記,在參加黨委會和其他議事決策過程中,對研究的重大事項要提出明確意見,對違規(guī)議定重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用、工程建設(shè)招投標(biāo)及其他六類情況,必須堅決說“不”,并在7個工作日內(nèi)以書面形式報區(qū)紀(jì)委備案。凡該說“不”而沒有說的,該報告沒有報告的,一律視為紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人未認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任,將被追責(zé)。
“這項規(guī)定相當(dāng)于給我們戴上了‘緊箍’?!痹龈`l(xiāng)紀(jì)委書記宋正洪直言不諱,“不是說過去就不能說‘不’,但是,出于怕得罪人或者當(dāng)老好人的心態(tài),不少紀(jì)檢監(jiān)察干部得過且過,監(jiān)督缺位。這項規(guī)定,倒逼大家不得不認(rèn)真履職,扛起監(jiān)督責(zé)任?!?br />
此外,該區(qū)還出臺了廉政約談制度和述責(zé)述廉評議制度。廉政約談制度明確了約談對象、約談內(nèi)容、約談時間,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委書記原則上每半年一次,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員等開展廉政約談。述責(zé)述廉評議制度,明確評議對象、評議內(nèi)容、評議方式、評議時間和結(jié)果運(yùn)用,為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢組織加強(qiáng)同級監(jiān)督特別是對主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督提供了具體方式。
“此舉意在從根本上解決基層紀(jì)委書記不敢監(jiān)督的問題。”涪陵區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記劉艷紅說,三項制度互相配合,明晰了基層紀(jì)委書記的責(zé)任清單,也解決了基層紀(jì)檢組織該監(jiān)督什么、該如何監(jiān)督的問題,從而確?;鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部不越位、不缺位、不錯位,監(jiān)督到位。
如今,該規(guī)定帶來的蝴蝶效應(yīng)已經(jīng)呈現(xiàn)。一方面,由于必須要會監(jiān)督,所以也倒逼紀(jì)委書記加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高履職水平;另一方面,黨政領(lǐng)導(dǎo)班子也在適應(yīng)在監(jiān)督下工作。
“現(xiàn)在我們履行監(jiān)督責(zé)任,腰桿更硬了。”李渡街道紀(jì)工委書記劉曉林說。
“紀(jì)委動真格了,也從側(cè)面促進(jìn)我們在議定重大事項時,更注重依法依規(guī)?!背缌x街道黨工委書記黃明斌說,“從積極的角度來看,黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是相互聯(lián)系,相互促進(jìn)的,紀(jì)委監(jiān)督到位,我們黨委的主體責(zé)任才有有力支撐?!?br />
作為配套,今年開始,涪陵區(qū)紀(jì)委對基層紀(jì)委書記的考核制度進(jìn)行了調(diào)整,區(qū)紀(jì)委考核權(quán)重占80%。“過去,紀(jì)檢監(jiān)察干部與一般干部統(tǒng)一考核,你活干得多,得罪的人就多,年底考核就會吃虧?!痹搮^(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長向松說,“通過調(diào)整考核辦法,不讓老實(shí)人吃虧,你履職盡責(zé)到位,那么區(qū)紀(jì)委給你‘撐腰’。”(何清平)