遏制 程碩作 新華社發(fā)
8月3日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站上，國有資產(chǎn)成“唐僧肉”的說法，引發(fā)網(wǎng)上大量轉(zhuǎn)載與討論。自7月13日始，該網(wǎng)站每周四發(fā)表一篇文章，探討國企從嚴治黨之策。細讀這些文章，不難發(fā)現(xiàn)中紀委反腐“救企”的思路。
經(jīng)常做客該網(wǎng)站的高波，是中國社科院中國廉政研究中心副秘書長。他在接受本報采訪時，總結(jié)了中紀委國企反腐的三服“藥”：專項巡視、聯(lián)動審計、紀檢體制改革。
專項巡視全覆蓋
8月3日上午，匡正選人用人風氣的專項匯報在中國石油天然氣集團公司舉行。兩個月以來，中石油召開了若干整改會議，《中國石油報》更是以“重塑石油形象”為題進行報道。
整改的動力來自6月中旬，2015年中央第一輪專項巡視的反饋意見，這次巡視涉及26家央企。6月底，中央第二輪專項巡視啟動，至此，基本實現(xiàn)了中管央企的全覆蓋。
“巡視制度已經(jīng)比較成熟。常規(guī)巡視和專項巡視搭配，在反腐敗過程中，巡視體現(xiàn)出了越來越多的優(yōu)勢?！敝醒朦h校教授謝春濤說。
巡視除了發(fā)現(xiàn)問題，還傳導壓力，促進企業(yè)內(nèi)部自查自糾。中國兵器工業(yè)集團是中央第二輪專項巡視單位，近日，該集團對外公布了全系統(tǒng)自查自糾出的102個問題以及215項整改措施，涉及管黨治黨責任缺失，領(lǐng)導人員尋租、利益輸送等方面的問題。
紀檢與審計聯(lián)動
6月28日，國家審計署審計長劉家義作了《2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，這份“經(jīng)濟體檢報告”披露出了不少腐敗問題及線索，而直接點名違法違紀人員的做法，也屬首次。
隨后，媒體和專家呼吁，讓審計成為反腐的另一利器?！凹o檢部門與審計部門的聯(lián)動，是國企反腐的趨勢之一?！备卟ㄕf。
“審計先行、巡視跟進”的方式已逐漸被采用。從今年起，每個巡視組配備2名審計人員，由國家審計署統(tǒng)一抽調(diào)，一年一輪換。
而在地方層面，也已經(jīng)有了比較成熟的經(jīng)驗。例如廣東中山、東莞等地嘗試鎮(zhèn)街紀檢、監(jiān)察、審計實行合署辦公。江蘇省于去年年初專門出臺了紀檢監(jiān)察機關(guān)與審計機關(guān)協(xié)作配合的“意見”。
改革紀檢體制
日前，南航集團黨組審議通過了《南航集團黨組黨的紀律檢查體制改革實施方案》，落實查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主，各級紀委書記、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導。
“人事權(quán)與審查權(quán)以上級為主，這是推進國企反腐敗的根本性體制機制?！备卟ㄕf。
關(guān)于紀檢體制改革，黨的十八屆三中全會《決定》就已明確指出：各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。今年1月，中央深改組通過了《中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》。
反腐為改革清障
在遼寧省大連市北良港，有序停放的運糧火車、正在裝卸糧食的起重機和大型貨船……中國華糧物流集團北良公司一派生機。
而一年前，該公司是另外一番景象：年虧損上億元，發(fā)展舉步維艱。轉(zhuǎn)機來自中央巡視組。2014年，中央專項巡視發(fā)現(xiàn)該公司原任領(lǐng)導宮明程濫用職權(quán)、違規(guī)轉(zhuǎn)讓土地等違紀違法問題，挽回2.4多億元國有資產(chǎn)，使企業(yè)發(fā)展恢復了活力。
“反腐會影響國企改革與發(fā)展大局”就像“反腐會影響經(jīng)濟發(fā)展”這一偽命題一樣，無需辯駁。國務院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員項安波直陳觀點，指向國企反腐的雜音。
項安波認為，反腐為深化改革清障，為國有企業(yè)防腐倡廉制度化建設和健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
國企建設的方向在哪兒？高波認為，國企不同于民企，不能“見企不見黨”。高波建議，應該強化國企領(lǐng)導的黨規(guī)意識。
