舊版巡視工作條例制定于2009年7月，迄今已5年。中紀(jì)委副書記張軍就新版條例答記者問時(shí)表示，修訂條例是因?yàn)椤包h的十八大以來，巡視工作面臨新的形勢(shì)任務(wù)，內(nèi)容和方式都作了重要調(diào)整和改變”。
巡視人員越權(quán)將被追責(zé)
對(duì)比舊版條例，新條例寫入十八大以來中央巡視制度的一系列新舉措，包括巡視組長(zhǎng)一次一授權(quán)、開展機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視等。巡視范圍、巡視內(nèi)容、巡視方式均作出重要調(diào)整。
而且，新版條例強(qiáng)調(diào)問責(zé)和追責(zé)。明確規(guī)定開展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任，如果領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力、發(fā)生嚴(yán)重問題，將被追責(zé)。
同時(shí)明確，巡視組不干預(yù)被巡視地區(qū)（單位）的正常工作，不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。巡視工作人員如超越權(quán)限，造成不良后果，將面臨紀(jì)律處分等追責(zé)。
“指導(dǎo)”改為“領(lǐng)導(dǎo)”
新版條例提出，“中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)”。張軍表示，此前中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)省區(qū)市巡視工作是“指導(dǎo)”關(guān)系?！爸笇?dǎo)”改為“領(lǐng)導(dǎo)”，是巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重大創(chuàng)新。
同時(shí)明確了巡視組的機(jī)構(gòu)設(shè)置，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長(zhǎng)由同級(jí)紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由同級(jí)組織部部長(zhǎng)擔(dān)任。
制度反腐專家李永忠接受新京報(bào)專訪時(shí)表示，上述調(diào)整解決了此前一些省區(qū)市巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置不統(tǒng)一、工作不規(guī)范等問題，特別是“指導(dǎo)”改為“領(lǐng)導(dǎo)”，有利于巡視制度發(fā)揮異體監(jiān)督作用。
■ 焦點(diǎn)
巡視范圍實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”
舊版條例劃定的巡視范圍為“下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員”。以中央巡視組為例，舊版條例規(guī)定的范圍主要是省區(qū)市四套班子。
新版條例在此基礎(chǔ)上，還包括省區(qū)市的高級(jí)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人；副省級(jí)城市的四套班子；中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員；中央管理的國(guó)有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
李永忠表示，這意味著中央巡視組的利劍將指向副省級(jí)城市以及省級(jí)地區(qū)的檢法部門、黨中央部門、人民團(tuán)體，“這些巡視范圍的重大突破，保障十八屆三中全會(huì)提出的巡視‘全覆蓋’真正落地”。（記者王姝）
