新華網(wǎng)拉薩8月25日電（記者 于子茹）現(xiàn)如今，在西藏山南地區(qū)老百姓口中流傳著這樣的橋段：因?yàn)槔习鍝屬?，造成新華書店刑法方面書籍脫銷。不少當(dāng)?shù)匕こ痰睦习甯袊@：現(xiàn)在紅包都送不出去了。
十八大以來，西藏自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)查辦、預(yù)防貪污賄賂犯罪工作，對(duì)腐敗零容忍，讓藏區(qū)的社會(huì)風(fēng)氣煥然一新。
高原反腐打出聲威
今年以來，西藏自治區(qū)檢察院共依法立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等各類職務(wù)犯罪56件58人，與去年同比件數(shù)上升81.8%、人數(shù)上升51.9%；其中大案27件、要案14人，與去年同比分別上升150%和300%。雪域高原上的反腐浪潮，一浪高過一浪。
其中，拉薩、山南檢察機(jī)關(guān)在工程建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金領(lǐng)域分別立案查辦了一批具有行業(yè)犯罪特點(diǎn)的窩案串案，特別是依法批準(zhǔn)逮捕了拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)原黨工委書記黃羽天，自治區(qū)交通廳原黨委書記、副廳長洛松次仁，自治區(qū)工信廳原副巡視員朱太中等一批涉嫌職務(wù)犯罪人員。
相關(guān)資料顯示，今年第一季度，西藏自治區(qū)反貪部門立案人數(shù)和大案件數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)的上升幅度列全國前10位。
此外，西藏自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)既“打老虎”又“拍蒼蠅”更“捉蚊子”。在注重查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中職務(wù)犯罪的同時(shí)，自治區(qū)檢察院還不斷加大對(duì)發(fā)生在基層組織、群眾身邊職務(wù)犯罪的查處力度。
惠農(nóng)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，就是西藏檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)查處的案件類型之一。
2012年，西藏自治區(qū)檢察院在日喀則的某駐村工作隊(duì)就發(fā)現(xiàn)了這樣一起案件。檢察干警發(fā)現(xiàn)，國家對(duì)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼分為50%和35%兩種，但西藏某國有公司不嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，在采購、銷售農(nóng)機(jī)具過程中存在貪污、挪用等違法行為。
檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后，立即對(duì)這種違法犯罪行為進(jìn)行調(diào)查取證，不僅及時(shí)查辦了這起案件，還由此及彼，在全區(qū)開展了此類工作專項(xiàng)檢查活動(dòng)，有力保障了農(nóng)牧民的切身權(quán)益。
“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”,雪域高原的反腐利招
在諸多成績之外，西藏自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)在查辦貪腐案件中也遇到了一些困難。
首要的困難便是地廣人稀的高原環(huán)境。
在采訪中，一位反貪局基層干警吐露了她辦案中的困難。山南檢察分院反貪局干警鄒慧娟認(rèn)為，高原環(huán)境和高原反應(yīng)，檢察干警都能克服，然而地廣人稀，辦案路程遙遠(yuǎn)等現(xiàn)實(shí)卻拖延了辦案進(jìn)程。
“我們從山南到那曲取證。早上天不亮就出發(fā)，十多個(gè)小時(shí)才能到。根本無法當(dāng)天返回山南。”鄒慧娟說。
然而，困難并不止如此。
王平在接受采訪時(shí)表示，與內(nèi)地檢察機(jī)關(guān)相比較，西藏自治區(qū)的檢察機(jī)關(guān)在偵查信息化和裝備現(xiàn)代化上，還比較落后、一些辦案人員辦案水平也有待進(jìn)一步提高。
如何提高偵查職務(wù)犯罪的能力，成為西藏自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)著力破解的問題。
近年來，為了提高辦案干警的業(yè)務(wù)能力，西藏自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)實(shí)行“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”方式。
所謂“走出去”是指，西藏自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)將辦案業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的干警，送到最高檢或者對(duì)口援藏的省份的檢察院進(jìn)行崗位鍛煉，增長他們的辦案經(jīng)驗(yàn)?！罢?qǐng)進(jìn)來”是指，邀請(qǐng)內(nèi)地的專家進(jìn)藏，通過授課培訓(xùn)或者帶領(lǐng)辦案的方式，教授干警偵查方面的辦案技巧。
據(jù)了解，近兩年來，來自北京、重慶、廣東、江蘇、湖南、湖北、安徽、山東、河北等省份檢察機(jī)關(guān)80多名業(yè)務(wù)骨干、辦案能手來西藏，領(lǐng)辦、指導(dǎo)偵查案件。
“他們的到來，既充實(shí)加強(qiáng)了各級(jí)受援檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及業(yè)務(wù)部門骨干，也提高了班子的決策水平和整體執(zhí)法能力?！蓖跗礁嬖V記者。
摘掉“鄉(xiāng)長克星”的帽子
正是實(shí)行了“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”等方式，西藏全區(qū)檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)得到了提高。記者了解到，目前，全區(qū)檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)與內(nèi)地檢察機(jī)關(guān)的差距正在逐步縮小。
“請(qǐng)進(jìn)來” 的專家或者業(yè)務(wù)骨干，對(duì)西藏檢察干警的傳、幫、帶作用，足以讓西藏檢察工作更上新臺(tái)階。山南檢察分院檢察長劉志剛就是最好例證。
劉志剛2004年到藏工作，是第四批援藏干部。隨后由援藏干部轉(zhuǎn)調(diào)藏干部，留在西藏工作，并且成為山南檢察院分院的檢察長。最近，他在山南地區(qū)開展的一系列創(chuàng)新改革，引起了不小的轟動(dòng)。
轟動(dòng)之外，成果斐然。近幾年來，山南檢察機(jī)關(guān)以占全自治區(qū)11%的檢察人員，查辦了占全自治區(qū)近50%的職務(wù)犯罪案件，被譽(yù)為“高原反腐的排頭兵”。
那么，山南檢察分院是怎么取得這種成績的？
要查好反腐敗案件，線索來源極為關(guān)鍵。山南檢察分院與紀(jì)委合作，拓寬案件來源，同時(shí)積極尋求其他相關(guān)機(jī)關(guān)的支持與配合，編織出一張防范腐敗的“天羅地網(wǎng)”。
此外，山南檢察分院還拓展群眾舉報(bào)線索渠道。“2013年，我們?cè)簞?chuàng)建了全區(qū)首個(gè)綜合辦案大廳?！鄙侥蠙z察分院的一名干警介紹，該大廳集信訪、舉報(bào)、控告、申訴、民事行政、投訴和法律咨詢職能為一體，有效滿足了群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
據(jù)了解，自2013年以來，綜合辦案大廳共接待來訪群眾500余人，接收舉報(bào)線索18件22人。
不可否認(rèn)，山南檢察分院也面臨干警辦案能力不足的問題。
為了解決這一問題，山南檢察分院提出了五年教育培訓(xùn)計(jì)劃，首次在全區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展與湖南、湖北、安徽三省檢察機(jī)關(guān)互派干部掛職工作。
記者在采訪中了解到，通過這種交流學(xué)習(xí)，山南檢察分院干警實(shí)現(xiàn)了“借智慧”與“長智慧”的同步提升，也摘掉了“反貪局只是鄉(xiāng)長克星”的帽子，查辦了一批在西藏很有影響的大案要案。
“援藏業(yè)務(wù)專家赴藏后，將內(nèi)地先進(jìn)的執(zhí)法理念和辦案經(jīng)驗(yàn)引入山南，助推了干部隊(duì)伍從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變?！眲⒅緞傉f。
