中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京8月31日電 (李源 喬梁)近日，中央紀(jì)委要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大中秋節(jié)、國慶節(jié)前后監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，特別是違規(guī)收送月餅節(jié)禮、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題，堅決防止“四風(fēng)”反彈。
“過節(jié)如過關(guān)，每到節(jié)假日就在監(jiān)獄門口徘徊”，對一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講，這已成為真實的寫照。
在我國這樣一個有著人情傳統(tǒng)的國家，不僅有行賄者打著“人情往來”旗號，利用節(jié)假日花樣百出地送禮，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因收禮受賄被查處的案例也有不少。如今，在懲治腐敗的高壓態(tài)勢和堅持“老虎”“蒼蠅”一起打、從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，為什么還有一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敢在節(jié)日期間“伸手”呢？
“障眼法”“游擊戰(zhàn)” 節(jié)日期間有人頂風(fēng)違紀(jì)花樣百出
黨的十八大以來，隨著八項規(guī)定精神的落地，中央三令五申要求狠剎公款送禮、嚴(yán)打節(jié)日腐敗，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)也抓住這些關(guān)鍵節(jié)點，逐漸摸索出發(fā)出禁令、舉報“四風(fēng)”、點名曝光等一系列節(jié)日反腐“組合拳”。
領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”及腐敗問題在嚴(yán)格治理之下有所收斂，但在春節(jié)、端午、中秋等有著傳統(tǒng)習(xí)俗的節(jié)日期間，違紀(jì)現(xiàn)象仍然高發(fā)。記者通過梳理中央紀(jì)委網(wǎng)站通報的數(shù)千起違反八項規(guī)定典型案例發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部在節(jié)假日期間的違紀(jì)問題主要涉及違規(guī)發(fā)放津補貼、福利，收受購物卡、紅包禮金，公車私用等行為。
2013年12月，中央紀(jì)委對10起違反八項規(guī)定精神的典型問題進行通報。通報指出，農(nóng)業(yè)部中國水產(chǎn)科學(xué)研究院違規(guī)使用科研項目經(jīng)費購買月餅發(fā)給職工，該院院長、黨組副書記張顯良受到行政警告處分，相關(guān)責(zé)任人受到黨政紀(jì)處分。本次通報中還包括，中糧肉食投資有限公司用公款給中糧集團領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門人員送中秋節(jié)禮，時任總經(jīng)理江國金受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，相關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)處分。
2014年12月，中央紀(jì)委對7起違反八項規(guī)定精神問題予以通報時指出，2014年春節(jié)前夕，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部法規(guī)司以舉辦培訓(xùn)班“勞務(wù)費”名義，從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院提取19萬元現(xiàn)金，并向全司人員發(fā)放。其中，18名在職干部每人1萬元，4名掛職、借調(diào)人員合計1萬元。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部直屬機關(guān)紀(jì)委給予法規(guī)司原司長曹金彪黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，給予副司長周韜黨內(nèi)警告處分，對相關(guān)責(zé)任人進行誡勉談話，清退違規(guī)發(fā)放的現(xiàn)金。
2015年1月，中央紀(jì)委網(wǎng)站通報，陜西省司法廳戒毒局中秋節(jié)期間存在公車私用現(xiàn)象，直接責(zé)任人副局長高生玉，受到行政警告處分，車輛使用費被追繳；直接責(zé)任人副處長史鵬，受到行政警告處分，車輛使用費被追繳；直接責(zé)任人劉偉受到行政警告處分，車輛使用費被追繳；負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨委書記、局長郭耐，政委詹光軍被誡勉談話，車隊隊長劉勇受到行政警告處分。
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中國紀(jì)檢監(jiān)察報在報道上述問題時還曾披露，有人“冒天下之大不韙”給違規(guī)發(fā)放津補貼和福利套上了新“馬甲”和“隱身衣”：既有所謂獎金、慰問金、勞保費、交通費，又有所謂誤餐費、購書費、洗衣費、服裝費、伙食補貼等，發(fā)放的理由與名目林林總總，花樣百出。
有的單位自以為高明，和監(jiān)管部門玩起了“障眼法”，打起了“游擊戰(zhàn)”。2013年初，武漢市洪山區(qū)人大常委會辦公室先后兩次將22.45萬元資金轉(zhuǎn)賬至某公司，由該公司開具虛假會務(wù)費發(fā)票扣除稅金后將20.4萬元以現(xiàn)金形式返還。此后，該單位以節(jié)日慰問和福利的名義，分3次發(fā)放給機關(guān)在職和離退休干部職工共計20萬元。
更有甚者，在利益的驅(qū)使下，“靠山吃山、靠水吃水”，眼睛盯上了項目建設(shè)資金、國家各類補貼資金，以集體的名義從中給單位職工謀取私利。2014年1月27日，云南省華寧縣殘聯(lián)以春節(jié)慰問的名義，用殘疾人陶藝培訓(xùn)經(jīng)費1.14萬元，購買購物卡43張，其中分發(fā)給單位職工16張。
70%至80%的貪官在節(jié)假日有收禮受賄記錄
“輕者重之端，小者大之源，故堤潰蟻孔，氣泄針芒。”節(jié)日期間違規(guī)發(fā)放津補貼、收受購物卡等看似小問題，卻極易成為貪腐發(fā)酵的溫床。在經(jīng)濟利益驅(qū)使下，一部分黨員干部將節(jié)日期間的“人情往來”變?yōu)閿控數(shù)氖侄巍?jù)有關(guān)部門調(diào)查，70%至80%的貪官有在節(jié)假日收禮受賄的記錄。
例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長王素毅有著自己的一套“節(jié)日經(jīng)濟學(xué)”，在其中45筆受賄款中，半數(shù)以上的受賄錢款是在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日前后收取，他還自認(rèn)為是“細(xì)水長流”的“節(jié)日問候”。
據(jù)河北省石家莊市新華區(qū)檢察院檢察長趙力介紹，在近年來該院查辦的人情腐敗類案件中，幾乎每年春節(jié)、五一、中秋等節(jié)日都是官員們斂財?shù)摹包S金時段”。
2013年8月14日，安徽省蕭縣縣委原書記毋保良在合肥市中級人民法院受審。公訴人指控，毋保良受賄金額2000余萬元，其中，通過節(jié)日等收受的禮金多達(dá)321.2萬元。向其送禮的人員多達(dá)近300名，公職人員占一半以上。當(dāng)?shù)毓賳T稱這是公開的秘密，“各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都這么做”。一年之后，蕭縣80多名“送禮干部”也被免職。
“在官場中，很多行賄者借著‘人情往來’之名而行‘權(quán)錢交易’之實，為了建立起密切的私人關(guān)系而贈予官員們‘人情’，而對方也順勢在‘人情’的幌子下迷失自我，心安理得地收受賄賂?？此破匠５娜饲橥鶃肀澈髮嶋H上早已暗藏腐敗?！睆V東省廣州市海珠區(qū)檢察院副檢察長唐潤清在接受媒體采訪時介紹，他們在辦案時發(fā)現(xiàn)，不少受賄人對于這種人情往來的辯護頗多，他們解釋自己收受購物卡、紅包等行為只是正常的禮尚往來、人情交往，頂多算是違紀(jì)。甚至有的受賄人為了掩飾自己的受賄行為，回贈行賄人一些價值較低的禮品，以證明自己的說辭。
如何剎住“節(jié)日腐敗”的蔓延勢頭
黨的十八大以來，中共中央總書記習(xí)近平、中央紀(jì)委書記王岐山在不同場合都曾公開強調(diào)剎住節(jié)日送禮、公款吃喝等不正之風(fēng)。
2013年8月，習(xí)近平在遼寧考察時強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要把深入改進作風(fēng)與加強黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，自覺講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，襟懷坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，對黨忠誠老實，對群眾忠誠老實，做到臺上臺下一種表現(xiàn)，任何時候、任何情況下都不越界、越軌。中秋節(jié)、國慶節(jié)就要到了，要堅決剎住公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費等不正之風(fēng)，過一個風(fēng)清氣正的節(jié)日。
同年9月，王岐山在天津調(diào)研時也指出，黨風(fēng)決定民風(fēng)，民風(fēng)影響黨風(fēng)。近年來，不正之風(fēng)浸染了節(jié)日文化，月餅、大閘蟹等節(jié)禮越送越奢華，與勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德漸行漸遠(yuǎn)。公款購買節(jié)禮侵蝕了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。對傳統(tǒng)文化我們要取其精華、去其糟粕，揚清抑濁。要抓住中秋、國慶重要節(jié)點，剎住公款送月餅節(jié)禮、公款吃喝等不正之風(fēng)，抓黨風(fēng)促民風(fēng)，務(wù)必保持艱苦樸素的作風(fēng)，弘揚中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。
中國是禮儀之邦，傳統(tǒng)佳節(jié)期間親朋好友、鄉(xiāng)親鄰里之間禮尚往來，當(dāng)屬正常。但作為公權(quán)單位、公職人員，對節(jié)日送禮收禮要有清醒的認(rèn)識，不可讓節(jié)日的“禮尚往來”成為“貪污腐敗”的常態(tài)。
對于如何剎住“節(jié)日腐敗”的蔓延勢頭，中國紀(jì)檢監(jiān)察報曾指出，解決領(lǐng)導(dǎo)干部借民俗之機大肆斂財問題，就要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部帶頭講正氣、剎歪風(fēng)，樹新風(fēng)、破陋習(xí)，帶頭移風(fēng)易俗，筑牢拒腐防變的思想道德防線。黨員干部要時刻緊繃作風(fēng)建設(shè)這根弦，不能把節(jié)日“紅包”、禮金看作是一種簡單的“人情往來”，自覺抵制“民俗異化”下的隱形腐敗。
各地區(qū)、各部門還要進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的監(jiān)督制約，通過完善黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等舉措，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)尤其要抓好關(guān)鍵“節(jié)點”的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防死守，特別是在節(jié)假日期間，通過媒體對外公布舉報電話，安排專人值班值守，一有舉報，堅決予以查處。
此外，也有專家建議，黨員干部必須要全面提升自己的思想認(rèn)識。要做到自重、自省、自警、自勵，嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格要求配偶、子女和親屬，審慎對待親情友情，警惕那些別有用心的人“感情投資”和拉攏腐蝕。此外，凡是有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項、群眾普遍關(guān)注事項、涉及群眾切身利益事項、容易發(fā)生腐敗問題等領(lǐng)域和事項，都要做到及時公開，提高權(quán)力運行的透明度。讓權(quán)力運行過程真正置于陽光之下。
