今年是國(guó)企改革深化年，也是國(guó)企巡視全覆蓋的一年。
9月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各方期盼已久的國(guó)企改革總體方案終于落地，也標(biāo)志著新一輪國(guó)企改革大幕正式開(kāi)啟。
“今年要加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的巡視力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)中管?chē)?guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)巡視全覆蓋?！笔藢弥醒爰o(jì)委五次全會(huì)報(bào)告中，對(duì)國(guó)企巡視全覆蓋的表述指明了今年的工作任務(wù)。中央各巡視組也馬不停蹄地進(jìn)駐、反饋……
巡視針對(duì)問(wèn)題，改革解決問(wèn)題。該怎么認(rèn)識(shí)國(guó)企巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和即將進(jìn)行的改革？
要心中有大局、堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，用辯證唯物主義和歷史唯物主義分析問(wèn)題，既要充滿自信，看到國(guó)企改革發(fā)展取得的成就，又要直面問(wèn)題，找出病灶、舉一反三，在深化改革中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以問(wèn)題倒逼改革，創(chuàng)新制度，強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)企健康發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政之基。
1 巡視國(guó)企就是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，“你能想到的，巡視組都發(fā)現(xiàn)了，你沒(méi)想到的，他們也指出來(lái)了”
日前，2015年中央巡視組首輪巡視單位中國(guó)石油、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、國(guó)家電網(wǎng)及東方電氣等央企陸續(xù)通報(bào)巡視整改情況。與此同時(shí)，第二輪巡視正在緊張有序地進(jìn)行中。
巡視組很忙，國(guó)企問(wèn)題很多：黨組織弱化虛化空化，內(nèi)外勾結(jié);靠船吃船、靠鋼吃鋼；寄生性家族式利益共同體；插手項(xiàng)目，用國(guó)企資源搞利益輸送……
看到這些問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)，群眾交口稱(chēng)贊巡視組工作力度大，關(guān)心國(guó)企發(fā)展的人則痛心疾首、唏噓不已，還有一些對(duì)國(guó)企不滿的人則看起了熱鬧。
國(guó)企發(fā)展到今天，不僅有很多躋身全球五百?gòu)?qiáng),而且排名還相當(dāng)靠前,比如被群眾稱(chēng)為“兩桶油”的中石油、中石化。這樣的成績(jī)很是為國(guó)人贏得了民族自豪感?？膳c此同時(shí)，當(dāng)天天開(kāi)車(chē)遭遇高企的油價(jià)，“兩桶油”自然成為一些人吐槽的對(duì)象。
黨的十八大以來(lái)，包括國(guó)務(wù)院國(guó)資委原主任、黨組原副書(shū)記蔣潔敏在內(nèi)的、曾在石油石化系統(tǒng)任職的“老虎”被“連根拔起”，成為行業(yè)“系統(tǒng)性腐敗”的典型。一邊是油價(jià)高企，一邊是“油耗子”不斷。至于“天價(jià)燈”、“天價(jià)接待”等包括國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)福利過(guò)高、奢侈浪費(fèi)等“四風(fēng)”問(wèn)題的質(zhì)疑也從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)；而國(guó)有資產(chǎn)流失、“胳膊肘往外拐”等嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩、涉嫌腐敗的問(wèn)題也不時(shí)爆出。
黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)被稱(chēng)為“共和國(guó)長(zhǎng)子”，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，是時(shí)候?qū)?guó)企尤其是央企來(lái)一次“全面體檢”了！“體檢”就是對(duì)國(guó)企開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視，而“全面”則意味著既不會(huì)有死角和例外，也不會(huì)回避任何可能的線索和問(wèn)題。
“堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖”，這是對(duì)國(guó)企進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視的目的。既然是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就不是在走馬觀花、迎來(lái)送往中只說(shuō)好話，或者煞有介事、不痛不癢“批評(píng)”幾句。
“巡視組真敢說(shuō)！”很多人承認(rèn)，專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋出的問(wèn)題，“你能想到的，巡視組都發(fā)現(xiàn)了，你沒(méi)想到的，他們也指出來(lái)了。‘一家兩制’以前有幾個(gè)人聽(tīng)說(shuō)過(guò)？”二七機(jī)車(chē)廠一位退休工人痛心地說(shuō)：“想當(dāng)年我們把最好的青春獻(xiàn)給了國(guó)企，沒(méi)想到現(xiàn)在出了這么多問(wèn)題。那個(gè)時(shí)候的艱苦你們想象不到，但我們學(xué)習(xí)王進(jìn)喜戰(zhàn)天斗地排除萬(wàn)難?，F(xiàn)在國(guó)企面臨的最大困難就是腐敗，不除腐敗對(duì)不起我們，更對(duì)不起黨?！?br />
中央巡視組力度大，地方對(duì)國(guó)企的專(zhuān)項(xiàng)巡視也毫不含糊。河南省今年第一輪對(duì)全省20家省管?chē)?guó)有骨干企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視，10個(gè)巡視組共發(fā)現(xiàn)20家國(guó)企在“四個(gè)著力”方面存在問(wèn)題354個(gè)。被中央巡視組指出國(guó)有企業(yè)“腐敗案件相對(duì)集中”的北京市，在今年第一輪巡視中，在北京建工集團(tuán)等6個(gè)被巡視單位均發(fā)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)線索，“一些企業(yè)還存在靠山吃山、利益輸送、關(guān)聯(lián)交易，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重等情況”。
2 不回避問(wèn)題，是一種自信：敢于直面問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤，勇于從嚴(yán)治黨、捍衛(wèi)黨紀(jì)，善于自我凈化、自我革新
從反饋的情況看，沒(méi)有一家被巡視的企業(yè)不存在問(wèn)題，有的企業(yè)問(wèn)題還十分嚴(yán)重?！皣?guó)企面對(duì)市場(chǎng)壓力和輿論壓力本就很大，一下子搞出這么多問(wèn)題，合適嗎？”不少人有這樣的疑問(wèn)。是啊，當(dāng)前國(guó)際上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力也不小，這樣會(huì)不會(huì)讓國(guó)企的生存更加困難？
“如果我國(guó)不牢牢掌握一批實(shí)力雄厚的國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本，我們就不可能成為社會(huì)主義國(guó)家。”中航工業(yè)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記林左鳴如此說(shuō)。他認(rèn)為，要“牢牢掌握”就必須堅(jiān)定不移推進(jìn)國(guó)企改革，就必須弄清楚國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)這些問(wèn)題的根本原因是什么。
俗話說(shuō)“家丑不可外揚(yáng)”，共產(chǎn)黨人不搞那一套，不諱疾忌醫(yī)，才能找準(zhǔn)病根，也才能更有針對(duì)性地祛除病根，強(qiáng)身健體。敢于“自曝家丑”暴露國(guó)企存在的問(wèn)題，正是反腐敗自信的彰顯。這種自信表明，我們既坦承國(guó)企存在這樣那樣的問(wèn)題，更是在用這種方式宣告，我們黨更有能力解決好這些問(wèn)題。
巡視國(guó)企發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只是前提，解決現(xiàn)有的問(wèn)題存量，遏制問(wèn)題的增量才是目的。能破更能立！因此，巡視組反饋的整改意見(jiàn)不僅做到了一針見(jiàn)血、明確具體，更基于分析判斷，提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，為國(guó)企深化改革、健全制度提供了參考。
中國(guó)聯(lián)通對(duì)88名相關(guān)人員進(jìn)行了責(zé)任追究，清理裸官11人、違規(guī)兼職12人、離退休違規(guī)任職17人；南方航空對(duì)17起違紀(jì)事件25名責(zé)任人進(jìn)行了執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；中國(guó)海運(yùn)對(duì)違規(guī)違紀(jì)22人進(jìn)行了問(wèn)責(zé)處理；中國(guó)石化2014年12月以來(lái)，36人受到紀(jì)律處分，7人被刑事處理，19人被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施；神華集團(tuán)55人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，通報(bào)批評(píng)、誡勉談話和責(zé)令作出書(shū)面檢查102人，移送司法機(jī)關(guān)4人……
習(xí)近平總書(shū)記斬釘截鐵地表示，“不是沒(méi)有掂量過(guò)。但我們認(rèn)準(zhǔn)了黨的宗旨使命，認(rèn)準(zhǔn)了人民的期待?！彼€說(shuō)：“有的人認(rèn)為反腐敗查下去會(huì)打擊面過(guò)大，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致消費(fèi)需求萎縮，甚至把當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大與反腐敗力度加大扯在一起”，“這些認(rèn)識(shí)都是不正確的”。
通過(guò)刮骨療毒般的自我凈化，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，讓國(guó)企繼續(xù)做大做強(qiáng)做優(yōu)。中國(guó)共產(chǎn)黨正在更加自信地向世人證明，我們黨是一個(gè)敢于直面問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤，勇于從嚴(yán)治黨、捍衛(wèi)黨紀(jì)，善于自我凈化、自我革新的黨。
根據(jù)國(guó)資委已公布的數(shù)據(jù)，2015年上半年，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入11萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6428.4億元，全部中央企業(yè)中，盈利企業(yè)占到90.9%。即便是這個(gè)成績(jī)，還是有一些人對(duì)國(guó)企不滿意：套用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)管理學(xué)理論的駕輕就熟，對(duì)國(guó)企成績(jī)的不屑一顧和對(duì)揭露問(wèn)題始終如一的偏好，都在“客觀冷靜”“理性科學(xué)”的幌子下，釋放國(guó)企衰敗的老調(diào)調(diào)。國(guó)企的持續(xù)發(fā)展對(duì)這些論調(diào)給予了有力的一擊。
3 問(wèn)題就是問(wèn)題，掩蓋不??；成績(jī)就是成績(jī)，抹殺不了
改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)克服重重困難，不斷發(fā)展壯大，走出了一條別人沒(méi)有走過(guò)的路，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。沒(méi)有國(guó)企的支撐，改革發(fā)展就不可能取得今天這樣的成就。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，回避問(wèn)題不對(duì)，只講問(wèn)題不談成績(jī)更不對(duì)，放在國(guó)企上，這句話更是如此。
習(xí)近平總書(shū)記考察吉林時(shí)，在不同場(chǎng)合三次談及國(guó)有企業(yè)改革。在6月初舉行的中央深改組第十三次會(huì)議上，國(guó)企改革同樣成為了主要議題。短短40多天內(nèi)四次對(duì)國(guó)企改革“發(fā)聲”，足見(jiàn)這個(gè)問(wèn)題的重要性，而這恰恰就取決于國(guó)企的地位和作用。
國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的。習(xí)近平總書(shū)記在吉林調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量?！?br />
國(guó)有企業(yè)取得的成績(jī)，利潤(rùn)只是一個(gè)衡量要素。中國(guó)在火電、水電、核電、高鐵、預(yù)警機(jī)、海底勘探、航空航天等重要領(lǐng)域都已經(jīng)擺脫了西方的技術(shù)壟斷，甚至趕上或者超越了西方，成為展現(xiàn)“中國(guó)創(chuàng)造”的拳頭產(chǎn)品。縱觀這些成就，哪一個(gè)沒(méi)有國(guó)企的背景，沒(méi)有國(guó)企人勤勞智慧的身影？很多專(zhuān)家不止一次談過(guò)同一個(gè)觀點(diǎn)，即沒(méi)有國(guó)企，不要說(shuō)躋身世界先進(jìn)之列，就是建立起完整的工業(yè)體系也不敢想象。
國(guó)企的重要性還體現(xiàn)在其社會(huì)責(zé)任的履行上，解決就業(yè)、穩(wěn)定市場(chǎng)、保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全等都功不可沒(méi)。尤其是在出現(xiàn)緊急情況下，比如冰凍災(zāi)害、洪水大旱、特大地震發(fā)生后，國(guó)企在自身同樣遭受?chē)?yán)重?fù)p失的同時(shí)，往往都是不計(jì)成本、不計(jì)代價(jià)地參與救援。冰凍災(zāi)害發(fā)生后，國(guó)企員工在冰天雪地里人抬肩扛搶修線路，保障人民群眾用電；地震災(zāi)區(qū)里，國(guó)企員工爭(zhēng)分奪秒搶修通信線路，恢復(fù)與外界的聯(lián)系……很多外國(guó)人對(duì)比自己國(guó)內(nèi)的企業(yè)，都衷心地豎起大拇指。這就是我們的國(guó)企。
即便是問(wèn)題也要辯證地看、歷史地看。比如大慶油田職工子女及家長(zhǎng)聚集上訪要求直接簽約安排工作的事件，還有30多年前的“知青”返城，很多都是繼承了“頂班就業(yè)”的傳統(tǒng)，有的配偶子女也被安置在同一企業(yè)。這樣的方式一定程度上能培養(yǎng)職工對(duì)企業(yè)的歸屬感，喚起更多凝聚力向心力，但也容易造成親屬集中的遺留問(wèn)題，與建設(shè)現(xiàn)代性企業(yè)出現(xiàn)了矛盾。
這些問(wèn)題是時(shí)代的產(chǎn)物，不能一棍子打死，不要?jiǎng)虞m就拿“既得利益者”來(lái)看待為國(guó)企發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的老職工。在大慶這個(gè)地方，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，社會(huì)吸納就業(yè)能力不足，千方百計(jì)解決職工子女就業(yè)問(wèn)題是油田作為國(guó)企的社會(huì)責(zé)任。事實(shí)證明國(guó)企人不僅有奉獻(xiàn)精神，更通情達(dá)理。大慶油田通過(guò)電話咨詢、現(xiàn)場(chǎng)接待等方式，向大學(xué)畢業(yè)生及家長(zhǎng)宣講出臺(tái)新規(guī)定的理由、國(guó)家相關(guān)政策，得到了大多數(shù)畢業(yè)生及家長(zhǎng)的理解和接受。
問(wèn)題就是問(wèn)題，掩蓋不??；成績(jī)就是成績(jī)，抹殺不了。
國(guó)有企業(yè)是國(guó)之重器，是我們黨賴(lài)以長(zhǎng)期執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，看待國(guó)企，要既看問(wèn)題、又講成績(jī)，不能以偏概全，尤其要對(duì)國(guó)企改革發(fā)展取得的成就充滿自信。只有把歷史搞清楚，看到演變的過(guò)程，才能認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥，并以問(wèn)題倒逼國(guó)企改革。（本報(bào)記者 賈亮）
