《法制日?qǐng)?bào)》記者近日從江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民檢察院獲悉,經(jīng)該院提起公訴,中國能源建設(shè)集團(tuán)江蘇省電力建設(shè)第三工程公司電力檢修部原副經(jīng)理卞愛國因受賄60余萬元,被丹徒區(qū)人民法院以受賄罪判處有期徒刑八年,并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)6萬元。一審判決后,卞愛國沒有上訴。
一次受賄40萬元
中國能源建設(shè)集團(tuán)江蘇省電力建設(shè)第三工程公司,是專門從事火力發(fā)電廠、核電站工程建設(shè)的大型建筑安裝綜合型施工企業(yè),具備電力建設(shè)行業(yè)的全套領(lǐng)先技術(shù),持續(xù)為全國各地電廠的建設(shè)、改造、檢修而服務(wù)。
卞愛國20歲出頭就被分配到江蘇電建三公司任技術(shù)員,并逐步成為技術(shù)骨干。2000年他被任命為電力檢修部副經(jīng)理,進(jìn)入公司中層管理人員行列。這一干就是14年,直到2014年8月案發(fā)。
2010年,江蘇鎮(zhèn)江發(fā)電有限公司對(duì)原有設(shè)備升級(jí)改造,需對(duì)電除塵項(xiàng)目進(jìn)行拆除。江蘇電建三公司是這個(gè)項(xiàng)目的承包方,考慮到卞愛國自鎮(zhèn)江發(fā)電公司建廠以來就駐點(diǎn)該廠從事檢修,熟悉情況,公司便委派他現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)電除塵項(xiàng)目的拆除工作。很快,商業(yè)嗅覺敏銳的卞愛國便看出了這個(gè)業(yè)務(wù)里面蘊(yùn)藏的巨大“商機(jī)”。
鎮(zhèn)江發(fā)電公司是大型火力發(fā)電企業(yè),發(fā)電設(shè)備體型龐大,造價(jià)高昂,這次需要拆除的電除塵設(shè)備便是如此。這些機(jī)械不僅需要及時(shí)拆除,還需要盡快處理,從而使電廠盡早發(fā)電。卞愛國看出其中的門道后,趕緊聯(lián)系從事廢鐵回收業(yè)務(wù)的李某商談。
果不其然,李某對(duì)這筆買賣十分滿意,因?yàn)檫@些電除塵設(shè)備不僅量多,而且其中的許多鋼材可不作廢鐵處理從而賣高價(jià),利潤十分可觀,非一般的廢鐵回收業(yè)務(wù)能比。李某承諾只要卞愛國能夠促成這筆生意,絕不虧待他。
隨后,卞愛國找到鎮(zhèn)江發(fā)電公司的老總陳某,把李某好好吹噓了一番,然后水到渠成地提出把拆除下來的電除塵設(shè)備打包賣給李某。在陳某心中,有著多年駐電廠負(fù)責(zé)檢修業(yè)務(wù)的卞愛國,不僅是重要的業(yè)務(wù)協(xié)同人,還是人情上繞不過去的坎,于是便答應(yīng)下來,做個(gè)順?biāo)饲椤?br />
有了鎮(zhèn)江發(fā)電公司老總的應(yīng)允,卞愛國趕緊通知李某進(jìn)場(chǎng)拖貨。為防久則生變,導(dǎo)致“煮熟的鴨子飛了”,卞愛國一面在現(xiàn)場(chǎng)指揮拆除人員協(xié)助李某的車輛進(jìn)行裝卸,馬不停蹄地把拆下的設(shè)備拖走,遇到下雨天也不停息；一面又繼續(xù)做陳某的工作,希望其同意以較低的價(jià)格處理,并且讓李某先拖貨,再簽合同、支付貨款。
緊張地忙碌了一個(gè)多月,李某才把拆除下來的電除塵設(shè)備處理結(jié)束,整個(gè)業(yè)務(wù)量達(dá)240多萬元。在卞愛國的幫助下,李某在這個(gè)業(yè)務(wù)中賺了90余萬元。
這期間,正好卞愛國之前投資的業(yè)務(wù)出現(xiàn)事故,需要補(bǔ)償。因此,在鎮(zhèn)江發(fā)電公司的電除塵生意結(jié)束后不久,卞愛國就打電話跟李某說準(zhǔn)備到他家里喝茶。李某深知其意,準(zhǔn)備好了40萬元現(xiàn)金,在送卞愛國出門時(shí)把錢交給了他。
索要轎車給兒子開
若跟一般家庭相比,卞愛國的經(jīng)濟(jì)條件是非常好的——年薪50萬元,坐擁兩套別墅,家有轎車一輛,公司還配備了公車歸其使用。卞愛國只要安穩(wěn)地把剩下的幾年工作做好,便可以退休在家盡享天倫之樂,可是他并不滿足,從而慢慢滑向犯罪的深淵。
卞愛國在江蘇電建三公司電力檢修副經(jīng)理這一位置上干了14年,在他周圍,逐漸形成了一個(gè)由供應(yīng)商構(gòu)成的“朋友圈”,這些朋友大多出手闊綽,有呼即應(yīng),蔣某便是其中之一。
蔣某經(jīng)營了一個(gè)石料廠,常年給江蘇電建三公司供應(yīng)石料,每年的業(yè)務(wù)在四五百萬元,卞愛國是他的主要客戶,為維持關(guān)系兩人經(jīng)常在一起聚會(huì)娛樂。
2012年的一次聊天中,蔣某無意中談到想把目前的奧迪A6賣掉,準(zhǔn)備換一輛新車。卞愛國接過話來:“不要賣了,不如處理給我,我兒子馬上留學(xué)回來,給他練練手?！笔Y某乘勢(shì)而上,答應(yīng)下來。沒過幾天便把車開到卞愛國家,連同車鑰匙、行駛證、購車發(fā)票以及其他權(quán)屬憑證一起交給了卞愛國。
2013年卞愛國兒子留學(xué)回國,這輛奧迪成為他的代步工具,此后,車輛的加油、保養(yǎng)、保險(xiǎn)費(fèi)都是由卞愛國負(fù)責(zé)。2014年,卞愛國兒子開車出了點(diǎn)小事故,這輛奧迪便一直停在卞家的車庫里。直到案發(fā),卞愛國既沒有把車歸還,也從來沒有提過支付車款的事,從而對(duì)這輛奧迪取得了事實(shí)上的控制權(quán)。
此外,檢察機(jī)關(guān)還查明,卞愛國在對(duì)自家別墅進(jìn)行裝修時(shí),多次收受蔣某送的“金桂”“小葉黃楊”“香櫞”“石榴樹”等苗木,價(jià)值合計(jì)十余萬元。
電建系統(tǒng)有“軟肋”
據(jù)該案辦案檢察官吳家泉介紹,電力建設(shè)系統(tǒng)職務(wù)犯罪逐年增多,暴露出其自身存在的問題,這與該系統(tǒng)的內(nèi)在特點(diǎn)緊密相關(guān)。首先是專業(yè)技術(shù)性強(qiáng),“能人腐敗”易誘發(fā)。卞愛國擔(dān)任江蘇電建三公司電力檢修部門副經(jīng)理長達(dá)14年,正因?yàn)榧夹g(shù)性強(qiáng)可替代性差,崗位缺乏輪動(dòng),導(dǎo)致時(shí)間一長便形成根深蒂固的利益同盟,容易誘發(fā)腐敗。
此外,權(quán)力與資本直接關(guān)聯(lián),“權(quán)力尋租”空間大。電力建設(shè)系統(tǒng)主要為火電廠、核電站的建設(shè)、檢修而服務(wù),技術(shù)復(fù)雜、資金密集,業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的一個(gè)決定往往涉及龐大的資金,權(quán)力尋租空間極大,處于關(guān)鍵崗位的人員極容易因私利而舞弊。
機(jī)構(gòu)傘型化管理困難,“一中心多支點(diǎn)”監(jiān)管難。在電廠建設(shè)期間,電建人員需分散到四面八方的項(xiàng)目工地工作。電廠運(yùn)行期內(nèi),電建人員常常駐點(diǎn)電廠負(fù)責(zé)檢修。正由于點(diǎn)多面廣的業(yè)務(wù)特點(diǎn),使電建系統(tǒng)呈現(xiàn)“一中心多支點(diǎn)”的傘型結(jié)構(gòu),給監(jiān)督和制約帶來操作上的難題。（記者 馬超 通訊員 王偉東 胡森林）
