在黨中央的堅強領導下,僅用兩年多時間,中央巡視組就完成了對55家國有重要骨干企業(yè)的巡視全覆蓋,不僅發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,而且倒逼改革、促進發(fā)展,發(fā)揮了尖兵和利劍作用,交出了一份亮麗的成績單。
2013年第一輪1家,第二輪1家;2014年第一輪1家,第二輪1家,第三輪8家;2015年第一輪26家,第二輪17家。數(shù)字的變化反映了國企巡視全覆蓋的進程,背后是巡視工作節(jié)奏的不斷加快、巡視內容的逐步深化和方式方法的推陳出新。
在這穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步推進的征程中,寫滿了以創(chuàng)新為驅動力實現(xiàn)全覆蓋的探索與實踐:
聚焦“一個中心”,圍繞“四個著力”發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。2013年開展的兩輪巡視,邁出巡視創(chuàng)新的第一步,中國儲備糧管理總公司和中國長江三峽集團公司率先接受為期2個月的常規(guī)巡視。
2013年10月,黨的十八屆三中全會決定提出,要“改進中央和省區(qū)市巡視制度,做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋”。時間緊、任務重,必須創(chuàng)新組織制度和方式方法,專項巡視應運而生。在2014年前兩輪巡視中,中糧集團有限公司和中國第一汽車集團公司被選為專項巡視試點,隨后在全面鋪開專項巡視的第三輪中,中國南方航空集團公司等8家央企名列其中,對央企巡視步伐全面加速。
2015年1月,十八屆中央紀委五次全會召開。習近平總書記強調,要著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度,加強黨對國有企業(yè)的領導,加強對國企領導班子的監(jiān)督,搞好對國企的巡視。會議明確提出,“今年要加大國有企業(yè)的巡視力度,實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋”。按照中央部署,2015年第一輪巡視再次加力加碼,13個中央巡視組采用“一托二”形式巡視26家單位,“清一色”都是中管國有重要骨干企業(yè)。第二輪又有17家央企以同樣的形式接受專項巡視?!皩τ谘肫笱惨暼采w,‘一托二’意義重大,首先從數(shù)量上翻了一番,加快了進程,其次根據(jù)同業(yè)同類巡視,利于巡視組比照參考提高效率、綜合分析深化認識?!眳⑴c多輪巡視的中央巡視組聯(lián)絡員楊宏勇表示。
隨著實踐的深入,對國有企業(yè)巡什么、怎么巡的認識也在不斷深化。2014年第三輪專項巡視動員會上,王岐山同志提出,要在“專”字上做文章,把握被巡視對象的特點,分析其歷史沿革和文化,善于從一個問題線索中,發(fā)現(xiàn)被巡視對象在腐敗、作風、紀律、選人用人等方面的普遍問題。2015年第一輪專項巡視把落實“兩個責任”、政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況作為巡視重要內容,強調要“透過發(fā)現(xiàn)的問題,著力從體制機制和監(jiān)督管理上找原因,為深化改革開路,堅定不移把國企做大做強”;2015年第二輪專項巡視明確必須“從全面從嚴治黨出發(fā),喚醒黨章黨規(guī)黨紀意識,把紀律和規(guī)矩挺在前沿”。這些要求既是對國有企業(yè)巡視工作的規(guī)律總結,也為巡視的深入開展指明了方向。
從常規(guī)巡視到專項巡視再到“一托二”,從聚焦“一個中心”、圍繞“四個著力”到緊扣全面從嚴治黨,國有企業(yè)巡視全覆蓋的過程和著正風反腐、全面從嚴治黨的節(jié)拍,貫穿著與時俱進、探索創(chuàng)新的紅線。
在2015年中央第二輪專項巡視期間,中央印發(fā)了新修訂的《巡視工作條例》,將“全覆蓋”作為一項硬任務予以明確。由此,對國有企業(yè)的巡視全覆蓋,既是中央要求,也是法定任務,昭示了黨內監(jiān)督不留空白、沒有盲區(qū),將通過全覆蓋、不間斷的巡視,不讓有問題的人心存僥幸、不讓腐敗分子有立足之地。
全面從嚴治黨,國有企業(yè)黨組織決不能置身事外。逐一掃描的巡視,為國有重要骨干企業(yè)做了一次“政治體檢”。在曬出問題、督促被巡視企業(yè)積極整改的同時,深化國有企業(yè)改革的步伐也在堅定邁進。正如11月23日召開的中央政治局會議所強調的,“用好巡視成果”,“發(fā)揮改革的突破性和先導性作用”,將為國有企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。(中國紀檢監(jiān)察雜志提供)